MỤC LỤC
Khác với các loại hình doanh nghiệp khác, ở các doanh nghiệp nhà nước bộ phận kiểm toán nội bộ sẽ có quan hệ mật thiết với các cơ quan tài chính của nhà nước. Bộ tài chính của Vương quốc Anh còn biên soạn cả các tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ chuyên môn cho kiểm toán viên nội bộ thuộc lĩnh vực nhà nước quản lý. Tương tự như vậy, Bộ tài chính Việt Nam cũng có vai trò trách nhiệm rất lớn đối với việc tổ chức và hoạt động của kiểm toán nội bộ trong các doanh nghiệp nhà nước, có thể coi kiểm toán nội bộ là “chân rết” của Bộ tài chính để quản lý hệ thống ngay tại các đơn vị cơ sở.
Tại điều 3 trong văn bản này quy định các doanh nghiệp nhà nước phải thường xuyên tổ chức kiểm toán nội bộ nhằm đánh giá về chất lượng và độ tin cậy của các thông tin kinh tế tài chính, về bảo vệ tài sản của doanh nghiệp, về việc chấp hành luật pháp, chính sách chế độ của nhà nước cũng như các nghị quyết, quyết định của hội đồng quản trị và ban giám đốc doanh nghiệp. Theo thông tư số 52/1998 TT – BTC, tại mục ra trong quy định chung có nêu “Tất cả các doanh nghiệp nhà nước bao gồm các tổng công ty, các liên hiệp xí nghiệp và các doanh nghiệp hạch toán độc lập đều phải tổ chức bộ máy kiểm toán nội bộ đủ năng lực để thực hiện công tác kiểm toán nội bộ theo quy định tại quyết định 832 TC/QĐ/CĐKT ngày 28/10/1997 của Bộ trưởng tài chính”. Mục đích chủ yếu của kiểm toán nội bộ là giúp cho lãnh đạo doanh nghiệp trong việc quản lý và điều hành doanh nghiệp, công tác kiểm toán nội bộ được thực hiện bởi các kiểm toán viên trong nội bộ doanh nghiệp, kiểm toán viên nội bộ được bổ nhiệm, miễn nhiệm bởi giám đốc hoặc tổng giám đốc doanh nghiệp, được hoạt động được sự chỉ đạo của lãnh đạo doanh nghiệp.
Điều này cũng có nghĩa là tính độc lập của kiểm toán nội bộ không cao, thực chất nó chỉ có giá trị trong nội bộ doanh nghiệp mà không có giá trị pháp lý đối với các cơ quan quản lý nhà nước như cơ quan thuế, cơ quan quản lý vốn và ngay cả đối với kiểm toán độc lập, kiểm toán nhà nước thì kết luận và số liệu của kiểm toán nội bộ cũng chỉ là cơ sở để tham khảo mà thôi. Đối với các tổng công ty, bộ phận kiểm toán nội bộ chỉ có từ 3 – 5 người sẽ khó có khả năng giải quyết được hết các công việc, ví dụ như một cán bộ kiểm toán của tổng công ty bưu chính viễn thông Việt Nam cho biết, phòng kiểm toán nội bộ của tổng công ty này phải có từ 9 – 12 người mời có thể hoàn thành hết các nhiệm vụ được giao còn đối với các doanh nghiệp là thành viên của tổng công ty thì con số từ 2 – 3 người lại là. Mặt khác, việc quy định kiểm toán viên nội bộ phải tốt nghiệp chuyên ngành kinh tế, tài chính – kế toán hoặc quản trị kinh doanh chỉ có ý nghĩa trong lĩnh vực kiểm toán báo cáo tài chính còn đối với lĩnh vực kiểm toán tuân thủ, kiểm toán hiện hành, hiệu quả lại đòi hỏi các kiểm toán viên có những hiểu biết chuyên sâu về lĩnh vực hoạt động của doanh nghiệp.
Để khắc phục được những điểm trên, trong thông tư 171 tại điểm 4 mục I có nêu: “Bổ sung thêm tiêu chuẩn về trình độ chuyên môn nghiệp vụ và thời gian công tác của kiểm toán viên nội bộ quy định tại điều 12 quy chế kiểm toán viên nội bộ ban hành theo QĐ 832/TC/QĐ/CĐKT ngày 28/10/1997 như sau: Trường hợp kiểm toán viên nội bộ chưa có bằng đại học chuyên ngành kinh tế, tài chính – kế toán hoặc quản trị kinh doanh thì tối thiểu phải có trình độ trung cấp các chuyên ngành kinh doanh thì tối thiểu phải có trình độ trung cấp các chuyên ngành trên, đã công tác trong lĩnh vực quản lý tài chính – kế toán ít nhất 5 năm, đã làm việc tại doanh nghiệp 3 năm trở lên và có trình độ chuyên môn nghiệp vụ không thấp hơn trình độ chuyên môn nghiệp vụ của kế toán trưởng tại doanh nghiệp đó. Khi chuyển sang nền kinh tế thị trường mặc dù doanh nghiệp phải thay đổi cung cách làm việc, phải tự tìm ra các phán án thích hợp để nâng cao hiệu quả hoạt động kinh doanh nhưng tâm lý lo ngại bị kiểm tra, kiểm soát cho dù đó là những hoạt động kiểm soát nội bộ nhằm nâng cao hiệu quả, hiệu năng trong quản lý vẫn còn ăn sâu trong tiềm thức của những nhà quản lý doanh nghiệp. Đó là do các tổng công ty phải tìm người có đủ tiêu chuẩn về nghiệp vụ chuyên môn, trung thực, khách quan để có thể làm kiểm toán viên nội bộ và việc tìm người này phải lấy từ trong nội bộ tổng công ty và các đơn vị thành viên để lấy không gây nên việc tăng nhân sự của tổng công ty nhưng đây không phải là công việc dễ dàng bởi vì số người đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn của kiểm toán viên nội bộ không phải là nhiều, số người có đủ tiêu chuẩn này chỉ có thể là kế toán trưởng và các kế toán tổng hợp ở các đơn vị thành viên thứ nhưng họ lại không muốn làm kiểm toán viên nội bộ vì muốn tránh trách nhiệm cao và không muốn làm công việc kiểm tra các đồng nghiệp của mình.
Trong tương lai, các thành viên của các tổ chức này sẽ là những cố vấn giúp cho từng doanh nghiệp nhà nước xây dựng mô hình kiểm toán nội bộ, phù hợp với yêu cầu của ban giám đốc và đặc điểm tổ chức quản lý hoạt động kinh doanh nhằm nâng cao hơn nữa hiệu quả hoạt động của bộ phận kiểm toán nội bộ. Cho dù môi trường pháp lý có đầy đủ và cụ thể đến thế nào đi nữa mà nhận thức về vai trò của kiểm toán nội bộ của các nhà quản lý chưa thay đổi theo hướng tích cực thì việc triển khai kiểm toán nội bộ trong các doanh nghiệp nhà nước vẫn sẽ là không tưởng. Như vậy để tạo lập nhận thức đúng đắn cho các nhà quản lý doanh nghiệp về kiểm toán nội bộ, nhà nước và các tổ chức chuyên môn nên đăng tin những thành quả, những tác dụng tích cực của kiểm toán nội bộ tại các doanh nghiệp đã tiến hành triển khai đồng thời tìm tòi dịch thuật các tài liệu kiểm toán nội bộ ở các nước bạn.
Ngoài ra hiệp hội kế toán kiểm toán viên có sự phối hợp với các hiệp hội kiểm toán quốc tế để tổ chức các khoá học ngắn hạn nhằm nâng cao trình độ cho các kiểm toán viên nội bộ đang làm việc tại các doanh nghiệp nhà nước và giúp cho các kiểm toán viên nội bộ này gặp nhau trao đổi kinh nghiệm trong thực tiễn các cuộc kiểm toán. Trong thực tế khi thành lập phòng kiểm toán nội bộ, các doanh nghiệp đều tuyển chọn kiểm toán viên nội bộ từ phòng kế toán của công ty, nếu việc tuyển chọn cứ tuân thủ hoàn toàn các tiêu chuẩn trên thì đôi khi các doanh nghiệp không thể tuyển chọn được. Vậy theo suy nghĩ của em cái khung kinh nghiệm đặt ra là chính xác và nhưng tình hình điều kiện thực tế mà có thể rút ngắn lại chẳng hạn như một nhân viên giỏi về kế toán, kiểm toán, tài chính và am hiểu về kỹ thuật của doanh nghiệp (sản xuất) mà có thời gian làm việc tại doanh nghiệp là 2 năm thì cũng có thể làm kiểm toán viên nội bộ được.
Để được cấp chứng chỉ thì các kiểm toán viên nội bộ phải trải qua một kỳ thi về chuyên môn nghiệp vụ mặc dù việc cấp chứng chỉ cho một kiểm toán viên nội bộ thông qua kết quả thi của anh ta nhưng theo em trước khi anh ta dự thi, anh ta nên được đánh giá về khả năng nghề nghiệp đạo đức. Việc kiểm toán nội bộ Việt Nam hợp tác với hai viện kiểm toán nội bộ sẽ tạo điều kiện để các kiểm toán viên nội bộ nâng cao, khả năng chuyên môn và kinh nghiệm trong việc tổ chức thực hiện kiểm toán nội bộ, qua các khoá học ngắn hạn do bạn tổ chức đồng thời các cơ quan quản lý nhà nước Việt Nam có điều kiện học tập chuẩn mực của bạn để làm tiền đề xây dựng một chuẩn mực kiểm toán nội bộ của Việt Nam. Thông qua quá trình nghiên cứu, em nhận thấy việc triển khai bộ phận kiểm toán nội bộ trong các doanh nghiệp nhà nước hiện nay là rất cần thiết trước những thay đổi về chính sách, cơ chế của nhà nước, về những thách thức đặt ra trong cơ chế thị trường.