MỤC LỤC
- Án tích là "thành quả cuối cùng" đòi hỏi người bị kết án theo bản án kết tội có hiệu lực pháp luật của Tòa án phải đạt được trong việc thực hiện trách nhiệm hình sự vì nếu người bị kết án đã chấp hành xong bản án có hiệu lực pháp luật của Tòa án nhưng khi chưa hết án tích hoặc hoặc chưa được xóa án tích, theo quy định của pháp luật hình sự thì vẫn còn trách nhiệm hình sự;. - Án tích có ý nghĩa pháp lý hình sự đối với người bị kết án khi người này phạm tội mới, vì theo quy định của Bộ luật hình sự năm 1999, thì án tích là tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình sự (theo điểm g, khoản 1 Điều 48) khi người bị kết án bị coi là tái phạm hay tái phạm nguy hiểm (Điều 49); một trong những tình tiết định tội của một số cấu thành tội phạm trong phần riêng.
Án tích là một chế định nhân đạo của luật hình sự Việt Nam và được thể hiện trong việc hủy bỏ hậu quả pháp lý hình sự đối với người bị kết án, tức là chấm dứt hoàn toàn trách nhiệm hình sự của người đó, khi người đó đáp ứng được đầy đủ những điều kiện để được đương nhiên hết án tích hoặc được Tòa án xóa án tích theo các quy định của Bộ luật hình sự năm 1999 [22, tr. Xóa án tích là chế định của luật hình sự Việt Nam thể hiện ở việc xóa bỏ hậu quả pháp lý, xóa bỏ trách nhiệm hình sự đối với người bị kết án và phải chịu hình phạt theo bản án đã có hiệu lực pháp luật của Tòa án khi có đủ các điều kiện của pháp luật quy định và người đó được coi như chưa bị kết án.
Về điều kiện nội dung, thứ nhất, người bị kết án phải chấp hành xong bản án kết tội đã có hiệu lực pháp luật của Tòa án, bao gồm cả hình phạt chính và hình phạt bổ sung (phạt tiền, bồi thường thiệt hại, án phí..). Tuy nhiên, theo quy định của điểm 1 Điều 64 Bộ luật hình sự năm 1999 thì trong trường hợp người bị kết án được miễn hình phạt thì không đòi hỏi điều kiện này, mà chỉ cần điều kiện người bị kết án đó được Tòa án miễn hình phạt là đủ;. Thứ hai, hết thời hiệu thi hành án;. Thứ ba, người bị kết án theo bản án kết tội có hiệu lực pháp luật của Tòa án, đã chấp hành xong bản án hoặc đã hết thời hiệu thi hành bản án không phạm tội mới trong thời hạn theo quy định của pháp luật. Thời hạn đó có thể là một năm, ba năm, năm năm hoặc bảy năm tùy thuộc vào loại hình phạt mà Tòa án tuyên đối với người phạm tội. Điều kiện về mặt thời gian thì việc xóa án tích chỉ được thực hiện khi người đó không phạm tội mới trong thời hạn quy định:. - Trong trường hợp đương nhiên xóa án tích: Kể từ khi bản án có hiệu lực pháp luật đến thời hạn do Bộ luật hình sự quy định;. - Trong trường hợp xóa án tích theo quyết định của Tòa án: Kể từ khi bản án có hiệu lực pháp luật đến khi Tòa án ra quyết định xóa án tích. Tòa án chỉ xem xét quyết định việc xóa án tích sau một thời hạn xác định theo quy định của Bộ luật hình sự. Thời hạn đương nhiên xóa án tích và thời hạn để Tòa án xem xét, quyết định xóa án tích có thể được rút ngắn trong trường hợp đặc biệt theo quy định của pháp luật hình sự. Theo quy định của Bộ luật hình sự năm 1999, chúng ta có thể đưa ra những điều kiện cụ thể mà người bị kết án đã đáp ứng được sẽ được xem xét xóa án tích như sau:. 1- Đối với người bị phạt cảnh cáo, phạt tiền, cải tạo không giam giữ, cải tạo ở đơn vị kỷ luật của quân đội, tù có thời hạn được đương nhiên xóa án tích thì những điều kiện để được xóa án tích là:. a) Người bị kết án đã chấp hành xong hình phạt chính, hình phạt bổ sung (cấm cư trú, cấm đảm nhiệm chức vụ, tịch thu tài sản…) và các quyết định khác của Tòa án(bồi thường thiệt hại, án phí…);. b) Sau khi đã chấp hành xong bản án, người bị kết án không phạm tội mới trong thời hạn do pháp luật quy định. - Trong trường hợp đặc biệt, người bị kết án có những biểu hiện tiến bộ rừ rệt và đó lập cụng, được cơ quan, tổ chức nơi người đú cụng tỏc hoặc chính quyền địa phương nơi người đó thường trú đề nghị thì Tòa án có thể xóa án tích nếu người đó đảm bảo được từ một phần ba đến một phần hai thời hạn xóa án tích nói trên (Điều 66).
- Nếu người bị hại là tư nhân đồng ý không đòi bồi thường nữa, thì Tòa án ra quyết định xóa án tích trong đó xác nhận ý kiến của người bị hại không đòi bồi thường nữa; nếu người bị hại vẫn đòi bồi thường thì chưa được xóa án tích. - Nếu là tiền phạt, tiền bồi thường hoặc án phí phải nộp cho Nhà nước thì trước khi quyết định xóa án tích phải xem xét và quyết định việc miễn chấp hành tiền phạt, tiền bồi thường hoặc tiền án phí cho người bị kết án nếu bản án đã có hiệu lực pháp luật được mười năm.
Về mặt thực tiễn, nếu Tòa án áp dụng đúng đắn và chính xác trong thực tiễn các quy phạm của chế định xóa án tích sẽ đưa đến một loạt các lợi ích xã hội, đó là việc tăng cường pháp chế và củng cố trật tự pháp luật, bảo vệ vững chắc các quyền và tự do của con người; nâng cao uy tín của Tòa án, làm tăng thêm lòng tin của các tầng lớp nhân dân vào tính công minh và sức mạnh của pháp luật. Vì pháp luật cần thiết phải quy định các chế tài để nghiêm trị và răn đe người phạm tội, nhưng không thể thiếu tính nhân đạo; xã hội muốn có công bằng và nhân đạo phải là xã hội có một hệ thống pháp luật vì con người; xã hội không thể ổn định và phát triển được nếu như pháp luật không vì con người, nhưng nếu pháp luật không mở lối hoàn lương của người bị kết án thì vô hình chung, pháp luật đã bị phản tác dụng.
Nếu đem so sánh giữa hai quy định trong hai Bộ luật thì chúng ta thấy được rằng, nếu Bộ luật hình sự Việt Nam năm 1999 quy định người bị kết án sẽ đương nhiên được xóa án tích khi không phạm tội quy định tại chương XI - Các tội xâm phạm an ninh quốc gia và chương XXIV - Các tội phá hoại hòa bình, chống loài người và tội phạm chiến tranh của Bộ luật này, nếu từ khi chấp hành xong bản án hoặc từ khi hết thời hiệu thi hành bản án, người đó không phạm tội mới trong thời gian là 1, 3, 5 và 7 năm, thì Bộ luật hình sự Liên bang Nga năm 1996 quy định các khoảng thời gian tương ứng là 1, 2, 4 và 6 năm. Tuy nhiên, cũng có sự khác biệt về thời hạn chấp hành án, đó là nếu như Bộ luật hình sự của Việt Nam quy định khoảng thời hạn chấp hành án để được xem xét xóa án tích trước thời hạn là một phần ba thì thời hạn đó theo quy định của Bộ luật hình sự Liên Bang Nga là một phần hai: "Nếu sau khi chấp hành xong hình phạt, người bị kết án có nhiều tiến bộ, tư cách đạo đức tốt thì theo yêu cầu của họ, Tòa án có thể xóa án trước thời hạn quy định nhưng không được sớm hơn một nửa thời hạn đó" [2].
Như vậy, tuy người bị kết án phạm tội mới nhưng tội phạm đó chưa bị kết án hoặc bị kết án và xử phạt nhẹ hơn hình phạt đối với tội phạm trước đó thì thời hạn để tính xóa án tích vẫn tiếp tục. - Thứ ba, theo tinh thần của điều luật thì theo Bộ luật hình sự Nhật Bản chỉ có một hình thức xóa án tích duy nhất là đương nhiên xóa án tích.
Sau cách mạng tháng Tám năm 1945 cho đến nay, cùng với việc hình thành và phát triển của Nhà nước, hệ thống pháp luật về hình sự nói chung và chế định xóa án tích nói riêng cũng được hình thành và trải qua các bước phát triển khác nhau phù hợp với trình độ phát triển kinh tế - xã hội và đáp ứng các yêu cầu của thực tiễn cách mạng đặt ra trong từng giai đoạn lịch sử của đất nước. Ngày 02/09/1945, nước Việt Nam dân chủ cộng hòa được thành lập, cùng với cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp, Nhà nước ta đã chư trọng đến việc xây dựng hệ thống pháp luật nhằm quả lý, duy trì trật tự xã hội, bảo vệ thành quả của cuộc cách mạng cũng như bảo vệ chính quyền nhân dân còn non trẻ.
+ Không phạm tội mới trong thời hạn là ba năm(đối với hình phạt là cảnh cáo, phạt tiền, cải tạo không giam giữ hoặc cải tạo ở đơn vị kỷ luật của quân đội) hoặc năm năm (đối với hình phạt tù đến năm năm) kể từ khi chấp hành xong bản án hoặc từ khi việc thi hành án đã quá thời hiệu. Trong trường hợp này, để được xem xét xóa án, điều kiện đầu tiên mà người bị kết án phải đáp ứng được đó là không phạm tội đặc biệt nguy hiểm xâm phạm an ninh quốc gia hoặc tội phạm quy định ở chương XII. Và tiếp theo là điều kiện về khoảng thời gian kể từ khi chấp hành xong bản án hoặc hết thời hiệu thi hành ỏn. Để hiểu rừ hơn về trường hợp này, chỳng ta cũng cần phải làm rừ vấn đề thế nào được gọi là chấp hành xong bản ỏn và thời hiệu thi hành án, quá thời hiệu thi hành án. Việc chấp hành xong bản án không chỉ là chấp hành xong hình phạt chính mà bao gồm cả việc chấp hành hình phạt bổ sung và các quyết định khác của bản án. Thực tế, việc một ngươì được miễn chấp hành phần hình khác còn lại cũng được xem là chấp hành xong hình phạt. Không buộc người bị kết án phải chấp hành bản án, nếu tính từ ngày bản án có hiệu lực pháp luật đã qua thời hạn sau đây:. a) Năm năm đối với các trường hợp xử phạt từ năm năm tù trở xuống;. b) Mười năm đối với các trường hợp xử phạt tù từ trên năm năm đến mười lăm năm;. c) Mười lăm năm đối với các trường hợp xử phạt tù từ trên mười lăm năm đến hai mươi năm. Đó là, phải có giấy chứng nhận của Công an huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh nơi họ thường trú là họ đã không phạm tội mới trong thời gian pháp luật quy định để xóa án; phải có giấy tha sau khi hết hạn tù hoặc phải có giấy chứng nhận của Công an huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh hoặc cơ quan, đơn vị kỷ luật của quân đội nơi người bị kết án đã chấp hành xong hình phạt.
Với những giấy tờ, thủ tục phức tạp như vậy người đương nhiên được xóa án phải đáp ứng khi muốn có được Giấy chứng nhận xóa án, nhưng xét về mặt pháp lý thì trường hợp này cũng chẳng khác gì so với trường hợp người được đương nhiên xóa án không xin cấp giấy chứng nhận. Nếu theo Điều 54 và Điều 240 Bộ luật hình sự năm 1985 thì xóa án do Tòa án quyết định chỉ khác trường hợp đương nhiên xóa án ở điều kiện được xóa án, còn thủ tục để được cấp giấy chứng nhận xóa án theo quy định tại Thông tư số 02 ngày 01/08/1986, hướng dẫn về xóa án, cũng tương tự nhau, chỉ khác ở chỗ: Trong quá trình giải quyết, việc ra quyết định xóa án được tiến hành chặt chẽ hơn, gần giống như thủ tục giải quyết một vụ án hoặc quyết định miễn, giảm, tạm đình chỉ thi hành hình phạt tù.
Mặt khác, để được xem xét xóa án, đòi hỏi người bị kết án phải chấp hành tất cả những hình phạt mà Tòa án đã bắt họ phải gánh chịu, nó bao gồm cả hình phạt chính, hình phạt bổ sung và các quyết định khác của Tòa án. Trong trường hợp, người bị kết án chưa được xóa án mà lại phạm tội mới thì thời hạn xóa án đối với bản án cũ sẽ được tính từ ngày người đó chấp hành xong hình phạt của bản án mới.
Do đó, để hiểu đúng quy định này, cần phải có văn bản hướng dẫn cụ thể và công tác tuyên truyền, phổ biến và giáo dục pháp luật cũng cần được đẩy mạnh hơn nữa Với sự khẳng định "Người được xóa án tích coi như chưa bị kết án", luật hình sự Việt Nam đã đưa ra một quy tắc xử sự đối với người bị kết án: Kể từ thời điểm được xóa án tích, họ trở thành người hoàn toàn bình thường về mặt tư pháp và không một ai có thể căn cứ vào sự kiện họ từng bị kết án để hạn chế quyền và lợi ích hợp pháp của họ. Đối với người chưa thành niên, trên cơ sở Điều 66 của chương IX, Điều 77 của Bộ luật hình sự năm 1999 đã đưa ra nguyên tắc giảm nhẹ đặc biệt: Thời hạn để xem xét xóa án tích đối với người chưa thành niên phạm tội chỉ bằng một nửa so với người trưởng thành và các biện pháp tư pháp được áp dụng đối với họ: Giáo dục tại xã, phường, thị trấn; đưa vào trường giáo dưỡng… không bị coi là có án tích.
Một vấn đề nữa mà chúng tôi nhận thấy còn bất cập trong quy định của Điều 63 Bộ luật hình sự năm 1999 liên quan đến hình thức ghi nhận việc xóa án tích. Quy định của Điều 63 Bộ luật hình sự năm 1999 về việc cấp giấy chứng nhận cho người được xóa án tích là chưa thật chặt chẽ. Thứ nhất, ngoài hình thức đương nhiên xóa án tích mà Tòa án cấp giấy chứng nhận, Bộ luật hình sự năm 1999 còn quy định hình thức xóa án tích do Tòa án quyết định. Trong trường hợp này, Tòa án ra quyết định xóa án tích;. Thứ hai, đối với trường hợp đương nhiên xóa án tích, người được xóa án tích chỉ yêu cầu Tòa án ghi nhận một thực tế là họ đã được xóa án tích. Còn trường hợp xóa án tích do Tòa án quyết định thì chỉ khi Tòa án ra quyết định xóa án tích, người đó mới được coi là chưa bị kết án. Vì vậy, theo chúng tôi phải chăng về kỹ thuật lập pháp phải diễn đạt lại phần sau của Điều 63 Bộ luật hình sự năm 1999 cho hợp lý. Về chế định xóa án tích, Bộ luật hình sự năm 1999 cũng quy định gồm các hình thức như sau: Đương nhiên xóa án tích, xóa án tích theo quyết định của Tòa án và xóa án tích trong trường hợp đặc biệt. Đối với người chưa thành niên, trên cơ sở Điều 66 của chương IX, Điều 77 của Bộ luật hình sự năm 1999 đã đưa ra nguyên tắc giảm nhẹ đặc biệt: Thời hạn để xem xét xóa án tích đối với người chưa thành niên phạm tội chỉ bằng một nửa so với người trưởng thành và các biện pháp tư pháp được áp dụng đối với họ: Giáo dục tại xã, phường, thị trấn; đưa vào trường giáo dưỡng… không bị coi là có án tích. Theo quy định tại Điều 64 Bộ luật hình sự năm 1999, những người sau đây sẽ đương nhiên được xóa án tích:. Người được miễn hình phạt. Người bị kết án không phải về các tội quy định tại chương XI và chương XXIV của Bộ luật này, nếu từ khi chấp hành xong bản án hoặc từ khi hết thời hiệu thi hành bản án, người đó không phạm tội mới trong thời hạn sau đây:. a) Một năm trong trường hợp bị phạt cảnh cáo, phạt tiền, cải tạo không giam giữ hoặc phạt tù nhưng được hưởng án treo;. b) Ba năm trong trường hợp hình phạt là tù đến ba năm;. c) Năm năm trong trường hợp hình phạt là tù từ trên ba năm đến mười lăm năm;. d) Bảy năm trong trường hợp hình phạt là tù trên mười lăm năm [7]. Đó là, nếu như Bộ luật hình sự năm 1985 quy định xóa án đối với người được hưởng án treo thành một mục riêng (khoản 2 Điều 53) thì Bộ luật hình sự năm 1999 lại quy định việc xóa án tích cho người được hưởng án treo cùng với quy định đối với người bị phạt cảnh cáo, phạt tiền….Theo Bộ luật hình sự năm 1985, người được hưởng án treo sẽ được xóa án nếu sau ba năm kể từ ngày hết thời hạn thử thách, thì hiện nay, theo Bộ luật hình sự năm 1999, thời hạn đó chỉ còn là một năm.
Đặc biệt cần chú ý là thời hiệu thi hành bản án hình sự đối với trường hợp xử phạt tiền trước đây chưa được quy định trong Bộ luật hình sự năm 1985, cho nên được thi hành theo Pháp lệnh thi hành án dân sự, nay đã được quy định bổ sung tại điểm a, khoản 2 Điều 55 Bộ luật hình sự năm 1999, mà theo quy định này thì thời hiệu thi hành án đối với hình phạt tiền là năm năm kể từ ngày bản án, quyết định của Tòa án có hiệu lực pháp luật. Nhìn chung, thủ tục xóa án tích theo quyết định của Tòa án có những đặc điểm chung như sau: Thứ nhất, Tòa án có quyền ra quyết định xóa án tích cho những người bị kết án hoặc có quyền bác đơn xin xóa án tích của họ; thứ hai, những lần sau xin xóa án tích thì người đã bị kết án phải nộp những giấy tờ chứng minh họ đã khắc phục được những thiếu sót trước đây là nguyên nhân cho họ chưa được xóa án tích; thứ ba, có ý kiến của Viện kiểm sát cùng cấp về người bị kết án có đủ điều kiện được xóa án tích hay chưa;.
Tuy nhiên, ở đây có vấn đề đặt ra cần nghiên cứu giải quyết, đó là có hay không có mâu thuẫn khi mà khoản 1 Điều 67 quy định: Thời hạn để xóa án tích căn cứ vào hình phạt chính, còn khoản 3 lại quy định: Chấp hành xong bản án không có nghĩa là chỉ chấp hành xong hình phạt chính, mà còn là hình phạt bổ sung và các quyết định khác của bản án. Tùy thuộc vào tội phạm mà người phạm tội thực hiện và các chế tài hình phạt mà Điều luật quy định mà trong trường hợp này, Tòa án chỉ quyết định hình phạt chính đối với người phạm tội còn trong trường hợp khác, Tòa án quyết định áp dụng cả hình phạt chính lẫn hình phạt bổ sung đối với người phạm tội.
Mặc dự Bộ luật hỡnh sự năm 1999 khụng quy định rừ, nhưng theo tinh thần của Điều luật thì đối với vấn đề xóa án tích đối với người chưa thành niên phạm tội cần lưu ý rằng, đối với người chưa thành niên phạm tội chỉ áp dụng hình thức đương nhiên xóa án tích mà không áp dụng hình thức xóa án tích theo quyết định của Tòa án. Ngoài ra, người chưa thành niên phạm tội, nếu được áp dụng biện pháp tư pháp quy định tại khoản 1 Điều 70 của Bộ luật hình sự năm 1999: Giáo dục tại xã phường thị trấn và đưa vào trường giáo dưỡng thì không bị coi là có án tích và do đó cũng không đặt vấn đề xóa án tích đối với những người này.
Cụ thể là những đối tượng có thực sự khó khăn trong cuộc sống và họ không thể thực hiện phần còn lại của bản án hình sự liên quan đến các khoản tiền nói trên và có sự xác nhận của chính quyền địa phương về hoàn cảnh khó khăn thì Tòa án nên cho những người này được xóa án tích để tạo cho họ có được một nhân thân tốt hơn để họ có thể dễ dàng kiếm được việc làm mới phù hợp hơn và để những người bị kết án này đỡ bị mặc cảm về những tội lỗi của mình đã gây ra. Trong qua trình áp dụng những quy định của pháp luật hình sự về xóa án tích đã nổi lên một vấn đề gây tranh luận, đó là thời hạn xóa án tích tính từ lúc nào, kể từ khi chấp hành xong hình phạt chính hay kể từ khi chấp hành xong tất cả các hình phạt và quyết định mà Tòa án đã buộc người phạm tội phải chấp hành?.
Đại đa số những người bị kết án đã được xóa án tích hoặc chưa được xóa án tích nhưng không quan tâm xóa án tích được hỏi về sự hiểu biết xung quanh vấn đề đương nhiên xóa án tích, họ đều cho rằng, đã là đương nhiên xóa án tích tức là họ cứ chấp hành xong các điều kiện về đương nhiên xóa án tích mà Bộ luật hình sự năm 1999 quy định là họ được xóa án tích, họ không cần làm bất cứ thủ tục gì, xin bất cứ cơ quan nào, họ coi đó là quyền lợi mà họ được hưởng đương nhiên. Các cơ quan nhà nước: Tòa án, Ủy ban nhân dân, các cơ quan hành chính… không quan tâm đến việc người đã bị kết án là thuộc dạng đương nhiên xóa án tích hay xóa án tích theo quyết định của Tòa án, dù người bị kết án có như thế nào đi nữa thì để được ghi vào lý lịch tư pháp là "chưa can án" họ đều phải có được giấy chứng nhận xóa án do Chánh án Tòa án cấp - Giấy chứng nhận xóa án mới là bằng chứng đáng tin cậy nhất để chứng minh một người đã từng bị kết án là chưa can án.
Do vậy, để cụ thể hóa việc thực hiện các nguyên tắc đó, cũng như thực hiện nghiêm chỉnh, có hiệu quả các quy định của Bộ luật hình sự năm 1999, cần thiết phải có Thông tư liên ngành mới giữa Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Công an và Bộ Tư pháp hướng dẫn về việc xóa án tích. Trong khi chờ một thông tư hướng dẫn liên ngành về việc xóa án tích, Tòa án cần giải quyết vấn đề xóa án tích cho người đã bị kết án theo đúng các quy định của Bộ luật hình sự năm 1999 về xóa án tích theo đúng tinh thần của Nghị quyết số 32/1999/QH10 của Quốc hội về việc thi hành Bộ luật hình sự.
Thời hạn để xóa án tích đối với người chưa thành niên là một phần hai thời hạn quy định tại Điều 64 của Bộ luật này. Người chưa thành niên phạm tội, nếu được áp dụng những biện pháp tư pháp quy định tại khoản 1 Điều 70 của Bộ luật này thì không bị coi là có án tích.
- Phối hợp nhịp nhàng và thường xuyên có những buổi trao đổi nghiệp vụ giữa các cơ quan tư pháp và cơ quan hành chính (Công an, Viện kiểm sát, Tòa án với Ủy ban nhân dân các cấp, đơn vị kinh tế, tổ chức xã hội). Nếu làm được như vậy, vấn đề xóa án tích cho người bị kết án sẽ khắc phục được những hạn chế, bất cập, vướng mắc, đồng thời phát huy được đúng vai trò, ý nghĩa của xóa án tích đối với người bị kết án, gia đình, người thân và xã hội.