MỤC LỤC
Sự có mặt của các doanh nghiệp vừa và nhỏ trong nền kinh tế có tác dụng hỗ trợ các doanh nghiệp lớn kinh doanh có hiêụ quả hơn: Làm đại lý vệ tinh cho các doanh nghiệp lớn, giúp tiêu thụ hàng hoá cung cấp các đầu vào nh nguyên liệu thâm nhập vào mọi ngõ ngách thị trờng mà các doanh nghiệp lớn không với tới đợc. Việc phát triển các doanh nghiệp sản xuất các ngành nghề truyền thống trong nông thôn hiện nay là một trong những hớng quan trọng để xử dụng tay nghề tinh xảo của các nghệ nhân mà hiện đang có xu hớng mai một dần, thu hút lao đông nông thôn phát huy lợi thế của từng vùng để phát triển kinh tế.
Theo số liệu điều tra của Thái Nguyên trong những năm từ 1997 đến tháng 3 năm 2001 thì số vốn đăng ký kinh doanh ở khu vực Nhà Nớc giảm trong khi số vốn đăng ký kinh doanh của các doanh nghiệp vừa và nhỏ lại tăng lên rất nhanh. - Cơ cấu thành phần kinh tế thay đổi, các cơ sở kinh tế ngoài quốc doanh tăng lên nhanh chóng, các doanh nghiệp Nhà Nớc đợc sắp xếp và củng cố lại kinh doanh có hiệu quả để phát huy vai trò chủ đạo trong nền kinh tế.
Các doanh nghiệp qui mô vừa và nhỏ là các doanh nghiệp thu hút rất nhiều lao động có thể cùng lúc tạo ra rất nhiều công ăn việc làm góp phần giẩm bớt nạn thất nghiệp ở mỗi địa phơng nói riêng và của cả nền kinh tế nói chung. Và một u điểm mà không ai phủ nhận đợc đó là trong khi các doanh nghiệp có qui mô lớn rất ít mạo hiểm đầu t vào các lĩnh vực mới thì các doanh nghiệp qui mô vừa và nhỏ lại sẵn sàng đầu t cả vào những lĩnh vực có độ rủi ro cao.
Doanh nghiệp vừa và nhỏ có thể sản xuất sản phẩm có chất lợng tốt ngay cả khi điều kiện sản xuất kinh doanh có nhiều hạn chế.
Tuy nhiên cũng do thiếu vốn cho nên các doanh nghiệp vừa và nhỏ cũng thờng bị mất di các cơ hội kinh doanh do thiếu vốn các doanh nghiệp nghĩ tới việc vay ngân hàng nhng đợi cho tới khi ngân hàng cho vay vốn thì các cơ hội kinh doanh cũng đã qua đi. Trình độ lao động thấp phơng tiện kỹ thuật lạc hậu, trình độ quản lý chất lợng sản phẩm kinh doanh thấp cũng là những yếu tố làm cho sản phẩm của các doanh nghiệp này thờng bị coi là kém chất lợng và làm giả ảnh hởng tới kết quả kinh doanh của doanh nghiệp.
Qua các hình thức kinh doanh trên các doanh nghiệp vừa và nhỏ có thể tìm kiếm thị trờng, đối tác làm ăn trên toàn thế giới mà không phải đi xa và mất công sức. Trong nền kinh tế tri thức các doanh nghiệp vừa và nhỏ ở Việt nam nói chung và ở Thái Nguyên nói riêng do mới đợc khuyến khích phát triển trong mấy năm gần đây nên cơ sở kỹ thuật trình độ còn hạn chế nhất là điều kiện tiếp xúc các thông tin về thị trờng, sản phẩm, đối tác.
- Xu hớng kinh doanh hợp tác toàn cầu, ngày nay các doanh nghiệp đã và sẽ kinh doanh vợt qua khỏi phạm vi một nớc tìm kiếm thị trờng rộng lớn trên thế giới. Các hình thức thơng mại điện tử, th tín dụng, kinh doanh trên mạng..đang phát triển mạnh trong những năm gần đây.
Ngợc lại một hệ thống chính sách và pháp luật thiếu đồng bộ nhất quán, kém hiệu quả và xa rời thực tế sẽ không tạo đợc môi tr- ờng hoạt động thông thoáng và bình đẳng cho mọi loại hình doanh nghiệp, không khuyến khích các doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh có hiệu quả, nghiêm chỉnh tuân theo pháp luật; giảm và tiến tới xoá bỏ hiện tợng đối phó, lẩn trốn, tiêu cực, xa lạ đối với hoạt động sản xuất kinh doanh văn minh. Làng Việt truyền thống là tổ chức cộng đồng tự quản, tự điều chỉnh bằng, bằng luật tục, bằng d luận, bằng quản lí và đạo đức, có tác dụng tới sự hình thành và phát triển các DNV&N ở nông thôn cũng là kênh thông tin, chuyển giao công nghệ, không gian tìm việc làm và tạo dựng doanh nghiệp Tuy nhiên bản chất truyền thống của những thiết chế xã hội nông thôn đó cũng có những nhợc điểm làm cản trở rất lớn đối với sự hình thành và phát triển của các doanh nghiệp trong điều kiện của nền kinh tế thị trờng và công cuộc cách mạng khoa học công nghệ hiện đại.
Cho nên các chơng trình, dự án hoạt động rời rạc, các tổ chức hỗ trợ DNV&N còn ít, hoạt động kém hiệu quả và tác dụng của chúng đối với việc hỗ trợ thúc đẩy sự hình thànhvà phát triển các DNV&N còn rất hạn chế, cần có sự chấn chỉnh và hoàn thiện. Đó là hệ thống giao thông trong Tỉnh phân bố tơng đối hợp lý có quốc lộ 3 nối giữa thủ đô Hà Nội và Thái Nguyên với các Tỉnh miền núi phía Bắc, phần lớn các đờng Tỉnh lộ đều xuất phát từ trục dọc quốc lộ 3 toả đi các trung tâm huyện lỵ các khu kinh tế vùng mỏ các khu du lịch và thông với các Tỉnh lân cận.
Nghị đinh 66/HĐBT về nhóm kinh doanh dới vốn pháp định và các Luật: Luật doanh nghiệp t nhân, Luật công ty, Luật hợp tác xã, Luật doanh nghiệp Nhà Nớc, Luật kuyến khích đầu t trong nớc và gần đây là Luật doanh nghiệp đã tạo cơ sở pháp lý và khuyến khích các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần phát triển sản xuất kinh doanh và các doanh nghiệp vừa và nhỏ thực sự đợc quan tâm và khuyến khích phát triển. Trong cơ cấu các hình thức tổ chức kinh doanh của các doanh nghiệp vừa và nhỏ nhiều nhất là số doanh nghiệp t nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn còn các công ty cổ phần chiếm tỷ trọng nhỏ, công ty hợp danh chiếm tỷ trọng không đáng kể.
Giai đoạn năm 1997 đến 1999 : Là thời kỳ mà các doanh nghiệp t nhân giảm mạnh về số lợng, Nhiều doanh nghiệp thua lỗ phải giải thể chuyển đổi hình thức kinh doanh. Trong các doanh nghiệp sản xuất thì tỉ lệ các doanh nghiệp đầu t xây dựng công trình tăng mạnh nhất sau dó đến các doanh nghiệp sản xuất chế biến chè và khai thác chế biến khoáng sản.
Các lợi thế có thể kể đến là: Trên địa bàn Tỉnh có một trữ lợng khoáng sản kim loại và vật liệu xây dựng khá lớn với nhiều chủng loại khác nhau; lực lợng lao động hết sức dồi dào, giá nhân công thấp; Mặt khác Tỉnh đã đợc Thủ tớng Chính phủ duyệt qui hoạch và mở rộng nên cùng với việc dân số tăng dân số là quá trình đô thị hoá với nhu cầu xây dựng ngày càng tăng…. Mặc dù còn nhiều tồn tại, khó khăn nhng nhóm ngành sản xuất vật liệu xây dựng cũng có những đóng góp đáng kể vào quá trình phát triển công nghiệp của Tỉnh, vẫn là nhóm ngành có tỷ trọng lớn, thu hút một lợng đáng kể nhân công lao động công nghiệp (chiếm 18,5% lao động công nghiệp ngoài quốc doanh của Tỉnh), đóng góp 12% vào tổng giá trị sản xuất công nghiệp ngoài quốc doanh của Tỉnh.
Còn nhiều trở ngại trong chính sách tái chính tiền tệ, quy định mức lãi suất trần một cánh cứng nhắc làm hạn chế tín dụng dài hạn, các quy định về tỷ lệ dự trữ bắt buộc cao dẫn đến lợng vốn cho vay bị hạn chế, thiếu chính sách cạnh tranh trong hoạt động kinh doanh ngân hàng..Do đó mà dẫn đến lãi suất cho vay cao. Các cơ quan tổ chức khoa học công nghệ, đào tạo của Nhà Nớc các bộ ngành địa phơng hiện cha tiếp cận đợc với các doanh nghiệp vừa và nhỏ để giúp đỡ doanh nghiệp này trong việc ứng dụng chuyển giao công nghệ cung cấp thông tin công nghệ thích hợp kinh nghiệm ở Trung Quốc cho thấy, nớc này đã tìm cách gắn kết các trờng đại học với các doanh nghiệp, buộc các nhà nghiên cứu giảng dạy phải gắn với thực tế nên đã có nhiều sáng kiến giải pháp tốt giúp đỡ các doanh nghiệp trong việc cải tiến kỹ thuật áp dụng công nghệ mới.
Trong khi trung ơng là chủ đầu t trong các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng cỡ lớn mà doanh nghiệp vừa và nhỏ rất ít khả năng tham gia thực hiện thì các dự án quy mô nhỏ thờng do chính quyền các cấp ở địa phơng làm chủ đầu t lại có vẻ rất thích hợp với năng lực hạn chế về tài chính kinh tế và quản lý của một doanh nghiệp vừa và nhỏ tập hợp lại. Tăng cờng mối quan hệ kinh tế giữa các doanh nghiệp lớn và các doanh nghiệp vừa và nhỏ có tác dụng đảm bảo thị trờng công ăn việc làm cho cả chủ doanh nghiệp và ngời lao động vừa tạo điều kiện thuận lợi trong việc chuyển giao công nghệ, kỹ năng quản lý từ doanh nghiệp lớn sang doanh nghiệp vừa và nhá.
Mặt bằng kinh doanh là một khó khăn với các doanh nghiệp nói chung và các doanh nghiệp vừa và nhỏ nói riêng trong số 200 doanh nghiệp dân doanh chỉ có 8 doanh nghiệp đợc thuê đất còn lại có 44 doanh nghiệp phai đi thuê lại đất và có những 69 doanh nghiệp muốn thuê đất nhng cha đợc. Thêm vào đó là vấn đề vốn nhìn vào ta nhận thấy ngay rằng các doanh nghiệp vừa và nhỏ có nhu cầu về vốn là khá lớn ở các doanh nghiệp Nhà Nớc tỷ lệ là 20/20 các doanh nghiệp dân doanh là 145/200, và nguồn mà các doanh nghiệp muốn vay vốn là từ ngân hàng, và mục đích vay là phần lớn đổi mới trang thiết bị và kinh doanh điều nay cho thấy các doanh nghiệp ở trong tình trang công nghệ lạc hậu so với các nớc khác.
- Quá trình phát triển hơn một thập kỉ qua của các doanh nghiệp công nghiệp vừa và nhỏ trên địa bàn Tỉnh đã giúp các chủ doanh nghiệp và các nhà quản lí kinh tế của Tỉnh rút ra đợc nhiều bài học kinh nghiệm quí báu, đồng thời tạo cơ sở để họ đa ra những định hớng để cải tiến, hoàn thiện công tác quản trị tại doanh nghiệp mình cũng nh công tác quản lý kinh tế của các phòng ban chức năng thuộc Uỷ ban nhân dân Tỉnh. Hệ thống đờng giao thông cấp phối nhỏ hẹp còn chiếm tỷ trọng lớn, cha có các khu công nghiệp tập trung, các trung tâm t vấn hỗ trợ doanh nghiệp còn quá ít Điều này không… chỉ hạn chế sự phát triển của các doanh nghiệp công nghiệp trên địa bàn mà còn là nguyên nhân dẫn tới thực trạng thu hút vốn đầu t, thành lập các doanh nghiệp liên doanh, liên kết ở Tỉnh diễn ra hết sức chậm chạp.
- Các doanh nghiệp vừa và nhỏ nói chung và các doanh nghiệp công nghiệp vừa và nhỏ ngoài quốc doanh hiện nay nói riêng thiếu hẳn sự định hớng phát triển và hỗ trợ cần thiết từ phía nhà nớc. Cơ chế chính sách của nhà nớc về thuế suất, tín dụng, lãi suất cha có tác dụng khuyến khích và bảo trợ cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ phát triển, đặc biệt là đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ ngoài quốc doanh.
Để sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn, các doanh nghiệp phải tránh tình trạng để vốn nằm đọng ở các khâu ( nh dự trữ vật t quá lớn, vốn nằm ở sản phẩm dở dang hoặc tồn kho quá nhiều). Biện pháp để khắc phục tình trạng này là thực hiện phơng thức thanh toán qua ngân hàng, thông qua đó những khoản tiền nhàn rỗi vẫn có thể sinh lời.
- Tiến hành liên doanh liên kết với các doanh nghiệp lớn trong và ngoài n- ớc để tạo ra những cơ sở kỹ thuật tài chính đủ mạnh đẩy nhanh quá trình chuyển giao công nghệ và kinh nghiệm quản lý hiện đại. Việc này vừa tiết kiệm đợc chi phí vừa có công nghệ hiện đại tuy nhiên cần lu ý vì tránh tình trạng các doanh nghiệp ở Việt nam trở thành bài rác cho các nớc phát triển thải hồi công nghệ, thiết bị cũ.
Qua việc nắm rõ năng lực của từng nhân viên, doanh nghiệp có thể phân loại và đối tợng nào có khả năng học nâng cao, đối tợng nào cần đào tạo cơ bản và đào tạo lại..tránh tình trạng đào tạo một cách đại trà, đào tạo theo phom một cách thiếu hiệu quả. Có thể tự tiếp cận nhân viên nhấn mạnh thành công và kết quả tập thể tạo ra những việc làm tốt và hấp dẫn giao công việc khác nhau cho nhân viên Cũng cần tạo ra khả năng thăng tiến và phát triển cá nhân bồi dõng ý thứ cộng đồng trả lơng minh bạch và mức lơng cao luôn là cách đầu t có lợi.
Để giải quyết vấn đề này các doanh nghiệp nên nghiên cứu áp dụng công nghệ kỹ thuật hiện đại và áp dụng công cụ cải tiến năng suất chất lợng hiện đại nh 5S, ISO 9000, ISO 9002, ISO 14000, quản lý chất lợng toàn diện TQM, nhằm tăng cờng hiệu quản quản lý giảm lãng phí trong sản xuất kinh doanh đảm bảo chất lợng hàng hoá dịch vụ. Muốn đáp ứng tốt nhu cầu thị trờng đòi hỏi các doanh nghiệp phải tìm hiểu nghiên cứu một số vấn đề nh : Dân số, tốc độ tăng dân số, mức thu nhập / đầu ngời, phong tục tập quán và yếu tố địa lý.
Vì vậy trong quá trình xây dựng luật cần tiến hành xây dựng các văn bản hớng dẫn thi hành để sau khi văn bản có hiệu lực thì lập tức đợc áp dụng mà không cần phải đợi các văn bản hớng dẫn thi hành. Trong khi đó các doanh nghiệp vừa và nhỏ ngoài quốc doanh cha có cơ quan quản lý nào đích thực mà mới chỉ thực hiện cấp giấy phép kinh doanh, đăng ký kinh doanh và thực hiện các chức năng hạn chế nh thu thuế, kiểm tra về ô nhiễm môi trờng.
- Tiến hành xây dựng các khu công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp tập trung, đa hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp vào nề nếp, từ đó tạo điều kiện cho sự phát triển ổn định, lâu dài của các doanh nghiệp đồng thời thu hút các nhà đầu t trong và ngoài nớc. Trên địa bàn Tỉnh Thái Nguyên hiện nay có thể hình thành đợc một số làng nghề nh: làng nghề đúc gang, thép ở Lơng Sơn; làng nghề chế biến chè ở Tân Cơng; làng nghề sản xuất sản phẩm mộc, tấm lợp..Các làng nghề đợc hình thành và phát triển sẽ là cơ sở để nâng cao chất lợng sản phẩm, tăng khả năng cạnh tranh của các cơ sở sản xuất công nghiệp ở địa phơng so với các địa phơng khác.
- Hiện nay lãi suất tiền gửi ngân hàng là khoảng 0,7%/tháng là tơng đối thấp vì vậy muốn huy động đợc nhiều nguồn vốn nhàn rỗi trong dân cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ thì thông qua hệ thống ngân hàng ở Tỉnh nên tăng mức lãi suất tiền gửi lên 1% / Tháng nh vậy sẽ làm tăng tỷ lệ tiết kiệm và bảo đảm đ- ợc nguồn vốn cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ. Chỉ nên u đãi lãi suất cho các doanh nghiệp có triển vọng kinh doanh hiệu quả, các doanh nghiệp gắn với nhiệm vụ chiến lợc và hộ trợ cho các hoạt động đầu t vào công nghệ mới, sản xuất thử, nghiên cứu ứng dụng khoa học, công nghệ mới, đào tạo nghề, các hoạt động dịch vụ t vấn..tuy nhiên để hỗ trợ đợc nhiều doanh nghiệp trong điều kiện tài chính có hạn cần có những giải pháp đặc biệt, một trong những giải pháp đó là trợ cấp lãi suất cho đối tợng đợc hỗ trợ, tức là bù chênh lệch giữa lãi suất thị trờng và lãi suất u đãi cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ vay.
- Mở rộng đối tợng đợc u đãi : Đến nay trong các chính sách thuế của Nhà Nớc, loại đối tợng đợc đợc u đãi về thuế không nhiều chỉ có các doanh nghiệp đợc thành lập sau năm 1993 ( mà phần lớn đã qua 2 năm đợc u đãi nh luật định ) Các doanh nghiệp ở vùng núi nh số doanh nghiệp trong ngành chế biến nông sản. - Thực hiện việc thu thuế tại cục thuế của Tỉnh nhằm tránh các hiện tợng hạch sách và gây khó khăn cho các doanh nghiệp vì các cán bộ của chi cục thuế nắm vững đợc chế độ chính sách, quyết đoán nhanh tránh sự kiểm tra thanh tra thuế từ nhiều cấp nh chi cục và phờng.
- Hiện nay việc đào tạo cho các chủ doanh nghiệp cha đạt hiệu quả cao do việc tiếp thu của các chủ doanh nghiệp còn hạn chế và họ tham gia chỉ nhằm mục đích lấy chứng chỉ do vậy trong thời gian tới việc đào tạo phải theo hớng coi trọng vào chất lợng đào tạo. - Đối với các nghệ nhân, lao động có kỹ thuật cao trong các nghề truyền thống nh: Đúc gang, thép, sản xuất vật liệu xây dựng, chế biến lâm sản cần có chính sách để họ đóng góp phát triển các ngành nghề, mặt khác dạy nghề và truyền nghề cho lớp công nhân trẻ.
- Kết hợp với các trờng đại học trên địa bàn nh đại học Công Nghiệp, đại học Nông Nghiệp, Trờng dạy nghề cơ điện để tổ chức các lớp đào tạo, bồi dỡng chủ doanh nghiệp, tiến đến chỉ cấp giấy phép hoạt động cho các cơ sở có chủ doanh nghiệp đã đợc đào tạo. - Khuyến khích các doanh nghiệp vừa và nhỏ đầu t xây dựng cơ sở dữ liệu và sử sụng các phơng tiện quản lý thông tin hiện đại nh máy vi tính, mạng thông tin..để các doanh nghiệp có điều kiện tiếp xúc với các cơ sở dừ liệu hiện đại trong và ngoài nớc.
- Tạo điều kiện cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ tham gia các hội trợ triển lãm ở trong và ngoài nớc, ký kết các hợp đồng kinh tế với các đối tác trong và ngoài nớc. - Tổ chức các câu lạc bộ để các doanh nghiệp vừa và nhỏ có thể trao đổi học tập kinh nghiệm lẫn nhau.
- Chính phủ khuyến khích phát triển hình thức thầu phụ công nghiệp tăng cờng sự liên kết giữa các doanh nghiệp vừa và nhỏ với các doanh nghiệp khác về hợp tác sản xuất sản phẩm, nâng cao năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp vừa và nhỏ. - Thông qua chơng trình trợ giúp, Chính phủ tạo điều kiện cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ đổi mới công nghệ, trang thiết bị máy móc, phát triển sản phẩm mới hiện đại hoá quản lý nhằm nâng cao chất lợng sản phẩm hàng hoá, tăng khả năng cạnh tranh trên thị trờng.
- Phối hợp với các cơ quan, tổ chức liên quan xúc tiến trợ giúp doanh nghiệp vừa và nhỏ trong việc t vấn kỹ thuật và tiếp cận công nghệ, trang thiết bị mới, hớng dẫn đào tạo vận hành quản lý kỹ thuật và quản lý doanh nghiệp -. Biên chế và kinh phí hoạt động của Cục phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ do Bộ trởng Bộ Kế hoạch và Đầu t quyết định sau khi thoả thuận với Bộ trởng, trởng ban tổ chức – Cán bộ Chính phủ và Bộ trởng Bộ tài chính trên tinh thần sử dụng nhân sự trong quá.
Trung tâm có thể thực hiện việc đàm phán, giao dịch với các bạn hàng nớc ngoài, các tổ chức phi Chính phủ, tổ chức triển lãm, giới thiệu sản phẩm, thông qua đó các chủ doanh nghiệp có thể tìm kiếm các đối tác đầu t, tìm kiếm thị trờng và các nguồn tài trợ từ bên ngoài để phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp. Cùng với quá trình phát triển các doanh nghiệp công nghiệp vừa và nhỏ, trong một tơng lai không xa hiệp hội các doanh nghiệp công nghiệp vừa và nhỏ trên địa bàn Tỉnh Thái Nguyên cũng cần đợc thành lập.
2 trung tâm Incubator này đã đợc thành lập vào năm 1991 và 1992, vì mối liên kết với các truờng đại học nên các doanh nghiệp trong các Incubator này thờng tập trung vào các sản phẩm và quá trình sản xuất công nghệ cao và các trung tâm Incubator đại học hờng về công nghệ này đợcgọi là các “ Trung tâm phát triển công nghệ”. Bên cạnh đó chính quyền cũng nên tìm kiếm thị trờng sản phẩm cho doanh nghiệp nh tìm kiếm các hợp đồng về mua bán sản phẩm của tỉnh cho các doanh nghiệp do trong thời gian mới kinh doanh doanh nghiệp cha có nhiều thị trờng sản phẩm.