Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả công tác thu BHXH tại thị xã Sầm Sơn - Thanh Hoá trong bối cảnh chi phí quản lý ngày càng tăng

Quỹ Bảo hiểm xã hội

+ Đối với NLĐ: Những người làm việc theo hợp đồng lao động không xác định thời hạn, hợp đồng lao động có thời hạn từ đủ ba tháng trở lên; cán bộ, công chức, viên chức; công nhân quốc phòng, công nhân công an; sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp quân đội nhân dân; sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ, sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên môn kỹ thuật công an nhân dân; người làm công tác cơ yếu hưởng lương như đối với quân đội nhân dân, công an nhân dân đóng 5% tiền lương tháng vào quỹ hưu trí và tử tuất, từ năm 2010 trở đi cứ hai năm 1lần đóng thêm 1% cho đến khi đủ 8%. Mặt khác, điều kiện kinh tế - xã hội ngày càng phát triển thì nhu cầu về điều kiện làm việc ngày càng tăng, vì vậy, chi phí cho việc xây dựng cơ bản, mua sắm máy móc, trang thiết bị văn phòng ngày càng tăng dẫn đến chi cho sự nghiệp quản lý BHXH tăng lên.

Hệ thống các chế độ BHXH

BHXH ngày càng nhiều dẫn đến chi lương cho cán bộ, công chức, viên chức ngày càng lớn. Quỹ BHXH được quản lý theo cơ chế cân bằng thu chi, phần quỹ nhàn rỗi được đem đi đầu tư nhưng phải đảm bảo nguyên tắc an toàn, hiệu quả, đảm bảo khả năng thanh toán thường xuyên.

CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI

Giữa chính sách tiền lương và chính sách BHXH nói chung và công tác thu BHXH nói riêng có mối quan hệ rất chặt chẽ với nhau, chính sách tiền lương là tiền đề và cơ sở cho việc thực hiện chính sách BHXH, điều này càng đặc biệt đúng với trường hợp của Việt Nam, bởi vì cơ sở để tính toán mức đóng và hưởng BHXH của chúng ta hiện nay là phụ thuộc vào tiền lương tối thiểu do Nhà nước quy định. Mục đích của việc phân cấp thu đóng BHXH là để nâng cao trách nhiệm của cán bộ, nhân viên làm công tác thu phân theo địa bàn hành chính, đồng thời phân bổ khối lượng công việc đồng đều giữa các đơn vị các cấp (tránh tình trạng nơi thi ùn tắc, nơi không có việc để làm) và tạo điều kiện cho đơn vị, đối tượng tham gia đăng ký đóng BHXH phù hợp với điều kiện quản lý thủ công như hiện nay. NSDLĐ, các cơ quan, các doanh nghiệp quản lý các đối tượng tham gia có trách nhiệm đăng ký tham gia BHXH với cơ quan BHXH được phân công quản lý, nhằm xác định số lượng người tham gia BHXH để thông báo với cơ quan chức năng có thẩm quyền về BHXH.Đây là khâu đầu tiên trong quá trình thu và quản lý thu Quỹ BHXH; tuỳ vào mỗi nước mà có quy định khác nhau về việc nộp hồ sơ đăng ký tham.

GIỚI THIỆU CHUNG VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI THỊ XÃ SẦM SƠN – THANH HOÁ

Trong quá trình tiến hành công tác thu BHXH được tiến hành với phương châm: thu đúng đối tượng, đúng phạm vi thu và đặc biệt nữa là thu đủ số tiền đóng BHXH từ các đối tượng tham gia, thì việc tăng cường công tác quản lý thu BHXH là vấn đề cấp bách được các cơ quan và mọi người rất quan tâm. Kể từ khi đi vào hoạt động cho đến nay, BHXH Thị xã Sầm Sơn luôn cố gắng nắm bắt kịp thời các chủ trương, đường lối, định hướng phát triển của ngành để từ đó đề ra chính sách hợp lý, do vậy, trong thời gian qua, hoạt động của BHXH Thị xã Sầm Sơn nói chung và đối với công tác thu BHXH nói riêng đã gặt hái được nhiều thành công không nhỏ. Bên cạnh những thành tích đạt được trong công thu, BHXH Thị xã Sầm Sơn luôn thực hiện tốt công tác chi trả cho các đối tượng theo như quy định: đúng đủ, nhanh chóng và kịp thời; chính vì vậy, BHXH Thị xã Sầm sơn ngày càng khẳng định được vai trò của mình đối với NLĐ và với sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của Thị xã trong những năm qua và trong cả thời gian sắp tới.

TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THỊ XÃ SẦM SƠN – THANH HOÁ

Trong những năm qua, Nhà nước liên tục sửa đổi, bổ sung các văn bản quy định về chế độ, về quy trình đăng ký tham gia, quy trình về cấp sổ, cấp thẻ..nhưng các cán bộ của BHXH Thị xã Sầm Sơn đã cố gắng cập nhật, học hỏi các quy định mới một cách nhanh nhất để có thể theo kịp sự thay đổi, và trên thực tế, hiện nay các cán bộ, công chức của BHXH Thị xã Sầm Sơn đã nắm chắc Luật và các văn bản liên quan. Mặt khác, còn phải nói đến trình độ chuyên môn của các cán bộ trong BHXH Thị xã Sầm Sơn: đại đa số các cán bộ của BHXH Thị xã Sầm Sơn không được đào tạo đúng chuyên ngành, mà chủ yếu là làm trái ngành sau đó trong quá trình làm việc được cơ quan cử đi học thêm các nghiệp vụ; do vậy, trình độ nghiệp vụ chưa được cao, nên đã dẫn đến một số bất cập, khó khăn trong quá trình thực hiện, như: số liệu tổng kết cuối năm không khớp với số liệu từng quý, việc quản lý quỹ hay bị sai lệch…. Các hoạt động dịch vụ: nhà nghỉ, khách sạn,… và ngay cả các ngành nghề nuôi trồng thuỷ, hải sản đều do gia đình tự đứng ra làm (lao động chủ yếu là các con em trong gia đình ) – đây thực sự là một “nguồn đối tượng” dồi dào để tham gia các loại hình bảo hiểm tự nguyện, nhưng do công tác thông tin, tuyên truyên để phổ biến các quy định, quyền và lợi ích khi tham gia … cho người dân còn nhiều hạn chế: chưa rộng.

+ Số thu BHXH chưa có sự gia tăng đột biến bới lẽ: như đã nêu, do khối HCSN chiếm tỷ lệ lớn, mà việc tuyển cán bộ, viên chức tại các cơ quan Nhà nước không phải diễn ra một cách tuỳ tiện, nó phải tuân theo sự chỉ đạo của UBND nên không có sự biến động về lao động tham gia;mặt khác sự hình thành các công ty, doanh nghiệp trên địa bàn còn rất thấp, chủ yếu vẫn là kinh doanh theo kiểu gia đình …tất cả những diều trên đã làm cho số lượng lao động tham gia BHXH bắt buộc không có biến động gì đáng kể, vì vậy đã dẫn đến việc số thu BHXH có tăng qua các năm nhưng không có sự đột biến. + Thực tế, BHXH Thị xã Sầm Sơn chưa có nhiều hình thức để thu hút cán bộ, tình trạng con em trong ngành thay thế người nhà khi đến tuổi nghỉ hưu là hiện tượng phổ biến thường diễn ra trong việc tuyển dụng cán bộ cho ngành… chính những điều này đã làm cho trình độ nghiệp vụ của các cán bộ BHXH Thị xã Sầm Sơn thường chênh lệch và không cao.

THUẬN LỢI VÀ KHể KHĂN KHI THỰC HIỆN CễNG TÁC THU BẢO TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THỊ XÃ SẦM SƠN – THANH HOÁ

+ Với diện tích chỉ khoảng 12 km², Sầm Sơn có địa bàn khá nhỏ, cộng với việc số lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc (chủ yếu là từ lao động khu vực Nhà nước) cũng thấp đã làm cho công tác thu BHXH của BHXH thị xã khá thuận tiện,. + Thị xã Sầm Sơn với ưu thế của mình là 1 trong những trung tâm kinh tế - xã hội của Tỉnh Thanh Hoá, nên ngày từ khi mới thành lập (Thị xã Sầm Sơn chính thức được thành lập từ ngày 18/12/1981 theo Quyết định 157/QĐ/HĐBT) đã được sự quan tâm về mọi mặt của của các cấp chính quyền, cơ quan BHXH cũng không nằm ngoài điều đó: BHXH Thị xã Sầm Sơn thường xuyên nhận được sự lãnh đạo, chỉ đạo của các phòng ban nghiệp vụ của BHXH tỉnh Thanh Hoá, sự giúp đỡ của Thị uỷ, UBND, Hội đồng nhân dân và các đơn vị sự nghiệp khác của Thị xã Sầm Sơn, chính điều này đã góp phần khích lệ sự hoạt động của BHXH Thị xã Sầm Sơn. + Cơ sở vật chất cho hoạt động của quan khá đầy đủ, như: địa điểm đặt cơ quan rộng rãi tạo điều kiện cho việc tiếp dân, giải quyết các chế độ cho người dân được thoải mái, thuận tiện; nằm ở trung tâm Thị xã, gần các cơ quan sự nghiệp khác (đặt cạnh UBND Thị), các cán bộ được trang bị các máy tính cá nhân đầy đủ,.

GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THU BHXH TẠI BHXH THỊ XÃ SẦM SƠN – THANH HOÁ

+Nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho cán bộ, công nhân, viên chức trong ngành trên cơ sở phân phối thu nhập hợp lý, công bằng làm cho thu nhập của các cán bộ công nhân viên trong ngành trở thành động lực và mục tiêu phấn đấu của họ; đầu tư các phương tiện đi lại; thực hiện thanh toán công tác phí theo chế độ riêng phù hợp với hoàn cảnh cụ thể,…. Hiện tại, có thể nói rằng BHXH Thị xã Sầm Sơn căn bản đã có một hệ thống cơ sở vật chất khá tốt, như: cơ sở làm việc, các trang thiết bị cần thiết,… tuy nhiên, trong thời gian tới, cơ quan cần tiếp tục đầu tư để nâng cao hơn nữa hệ thống cơ sở vật chất đó, như xây dựng hạ tầng cơ sở tin học toàn đơn vị, toàn ngành, đầu tư xã phương tiện đi lại,…. * Bên cạnh đó, các cấp lãnh đạo của Thị xã Sầm Sơn nói riêng và của Tỉnh Thanh Hóa nói chung phải có những chính sách việc làm cụ thể để khuyến khích sự ra đời và phát triển của các loại hình doanh nghiệp, khuyến khích hoạt động đầu tư, mở rộng sản xuất kinh doanh, để tạo nhiều việc làm mới, thu hút lao động, góp phần tăng thu nhập cho NLĐ trên địa bàn Thị xã, đồng thời để quy mô hoạt động sản xuất kinh doanh của Thị xã có quy củ và có tổ chức hơn.