Một số vấn đề cần hoàn thiện trong công tác Thu - Chi ngân sách Nhà nước của Thị xã Nghĩa Lộ - Tỉnh Yên Bái

Lập dự toán ngân sách Nhà nớc

Căn cứ vào nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội và đảm bảo quốc phòng – an ninh với những chỉ tiêu nhiệm vụ cụ thể của năm kế hoạch và những chỉ tiêu phản ánh qui mô nhiệm vụ, đặc điểm hoạt động điều kiện kinh tế – xã hội, tự nhiên của từng vùng, dân số theo lãnh thổ vùng, biên chế và các chỉ tiêu về kinh tế – xã hội Do cơ quan thẩm quyền thông báo đối với từng bộ ngành, địa ph… ơng và đơn vị cơ sở. Căn cứ vào qui định về phân cấp quản lý kinh tế – xã hội, phân cấp quản lý ngân sách Nhà nớc và tỷ lệ phần trăm phân chia các khoản thu và bổ sung từ ngân sách Nhà nớc cấp trên, chỉ thị của Thủ tớng Chính phủ về việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội và thông t hớng dẫn của Bộ tài chính về việc lập dự toán ngân sách Nhà nớc, sổ kiểm tra về dự toán ngân sách Nhà nớc các năm trớc và tình hình thực hiện dự toán các năm trớc.

Tổ chức Thu - Chi ngân sách Nhà nớc a. Tổ chức thu ngân sách Nhà nớc

- Trình Chính phủ phơng án phân bổ dự toán ngân sách Trung ơng cho từng Bộ, cơ quan Trung ơng và mức bổ sung từ ngân sách Trung ơng cho từng tỉnh để Chính phủ trình Uỷ ban Thờng vụ Quốc hội quyết định. Căn cứ vào yêu cầu thực hiện nhiệm vụ chi, cơ quan tài chính tiến hành cấp phát kinh phí theo nguyên tắc trực tiếp đến các đơn vị sử dụng ngân sách và thanh toán trực tiếp từ kho bạc Nhà nớc cho các đối tợng hởng ngân sách Nhà nớc nh: Ngời hởng lơng, ngời cung cấp hàng hoá - dịch vụ và ngời nhận thÇu.

Tình hình hoạt động Thu - Chi ngân sách Nhà nớc ở Việt Nam trong thêi gian qua

Tuy nhiên nhiều hoạt động đặc biệt là hoạt động của bộ máy Nhà nớc còn chậm thích nghi với cơ chế mới, còn phụ thuộc nhiều vào ngân sách Nhà nớc, tổng chi ngân sách Nhà nớc chiếm 24 – 25% GDP trong đó tiêu dùng thờng xuyên chiếm 14% GDP, chi đầu t phát triển, chi trả nợ là 3,5%. Tuy nhiên bên cạnh những thành tựu mà ngành đã đạt đợc thì công tác Thu - Chi ngân sách Nhà nớc còn nhiều tồn tại cần giải quyết đó là: chính sách chi cha khắc phục đợc tình trạng phân phối tràn lan, dàn mỏng về thu ngân sách Nhà nớc tuy có tăng xong cơ sở của sự gia tăng vẫn cha vững chắc, thất thu còn lớn, chi đầu t phát triển không ổn định về quy mô và tỷ trọng.

Phơng pháp nghiên cứu 1- Phơng pháp chung

- Chọn mẫu nghiên cứu tiến hành nghiên cứu hoạt động Thu – Chi ngân sách Nhà nớc tại xởng mỹ nghệ Xuân Bắc và hoạt động Thu – Chi ngân sách Nhà nớc tại xởng dệt thổ cẩm Nghĩa Bình và công tác Thu – Chi ngân sách Nhà nớc tại phòng Tài chính – Kế hoạch Thị xã Nghĩa Lộ – Tỉnh Yên Bái. - Số liệu thứ cấp bao gồm: Tình hình phát triển kinh tế – xã hội, tình hình dân số, lao động, cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ cho sự nghiệp kinh tế và đời sống xã hội của nhân dân trên địa bàn, phơng hớng phát triển kinh tế – xã hội của Thị xã Nghĩa Lộ mà cụ thể số liệu thứ cấp đã đợc in ấn, lu hành trên sách báo, tạp chí, trong các tài liệu, văn bản của địa phơng gồm: Nghị quyết Đảng cơ sở, báo cáo tổng kết hoạt động công tác cơ sở hàng tháng, quý, năm và từ nhiều nguồn tài liệu khác đã đợc công bố.

Khái quát chung về tình hình cơ bản của Thị xã Nghĩa Lộ

Tốc độ phát triển hộ nông nghiệp tuy thấp nhng vẫn chiếm tỷ lệ cao, tổng số lao động trong Thị xã là 9.351 lao động trong đó: Lao động nam là 4.417 lao động, lao động nữ là 4.940 lao động, nhìn chung tình hình lao động của Thị xã đã từng bớc chuyển dịch hợp lý hơn, tỷ trong lao động trong nông nghiệp giảm dần thay vào đó là tỷ trong công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ tăng lên. Toàn Thị xã có 16 trờng học trong đó: Mầm non là 5 trờng, tiểu học là 4 trờng, trung học cơ sở là 5 trờng, phổ thông trung học là 2 trờng có đầy đủ trang thiết bị giảng dạy và học tập với đội ngũ giáo viên đợc tiêu chuẩn hoá ở cả 4 cấp đáp ứng đầy đủ nhu cầu về học tập cho các đối tợng trong độ tuổi đến trờng của Thị xã, góp phần nâng cao dân trí, phổ cập giáo dục, chống tái mù chữ cho nhân dân trên địa bàn. Để thực hiện tốt các nhiệm vụ của Thị uỷ, UBND thị, Sở Tài chính – vật giá tỉnh Yên Bái giao cho phòng Tài chính – Thơng mại Thị xã Nghĩa Lộ có trách nhiệm xây dựng quy chế hoạt động, làm việc cho lãnh đạo và cán bộ công chức của phòng phù hợp với tình hình tổ chức, trình độ chuyên môn nghiệp vụ và đảm bảo đúng Luật ngân sách Nhà nớc đã ban hành nhằm làm tốt hai chức năng quản lý về tài chính và tham mu giúp HĐND, UBND Thị xã về công tác tài chính trên địa bàn Thị xã.

Trong những năm qua Đảng bộ và nhân dân Thị xã Nghĩa Lộ đã vợt qua nhiều khó khăn thử thách hoàn thành tốt các chỉ tiêu phát triển kinh tế – xã hội của Thị xã đề ra, sản xuất nông nghiệp, TTCN, Thơng mại – Dịch vụ tiếp tục phát triển, xây dựng cơ sở hạ tầng có bớc phát triển mới, tình hình xã hội có nhiều bớc tiến bộ, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân đợc nâng lên một bớc.

Thực trạng hoạt động tài chính Thu - Chi ngân sách Nhà nớc của Thị xã Nghĩa Lộ trong 3 năm

Trong đó khoản thu điều tiết cân đối chi chủ yếu là thuế - đó là nguồn thu của ngân sách Nhà nớc do ngành thuế đảm nhiệm, ngân sách Thị xã đợc điều tiết một tỷ lệ nhất định tuỳ thuộc vào từng loại thuế nhằm gắn trách nhiệm của chính quyền Thị xã vào quá trình quản lý và tổ chức thu thuế đồng thời thực hiện chính sách phân cấp nguồn thu đáp ứng nhiệm vụ chi của chính quyền Thị xã, khoản thu này đạt 12.375trđ tăng 2.015trđ tơng ứng tăng 11,9% so với dự toán, thu nợ cấp cân đối đạt 8.865trđ tăng 1.120trđ tơng ứng tăng 11,4% so với dự toán. Sang quý IV nhằm thực hiện tốt các nhiệm vụ chi còn lại và có tiết kiệm để đầu t xây dựng cơ sở hạ tầng Thị xã đã tập trung thu róc các khoản thu và phấn đấu thu vợt ở một số sắc thuế nh: Thu tiền giao đất, lệ phí trớc bạ, thu ngoài quốc doanh, thu thuế nhà đất, phí và lệ phí, thu khác ngân sách Năm 2006… tổng số thu trên địa bàn là 44.180trđ đạt 127% kế hoạch tỉnh giao. Trong đó khoản chi dùng cho sự nghiệp văn xã tăng cao là 2.250trđ tơng ứng tăng 1.090trđ tăng 193,9% so với dự toán là do ngân sách Nhà nớc Thị xã chi cho hoạt động văn hoá - TDTT, phát thanh truyền hình Phục vụ cho nhu cầu thiết yếu trong đời sống – xã hội của… nhân dân trên địa bàn Thị xã.

Cũng nh báo cáo thu ngân sách Nhà nớc, báo cáo chi đợc lập trên sổ kế toán chi ngân sách Nhà nớc năm kế toán sẽ phân loại các nghiệp vụ kinh tế phát sinh theo nội dung chi, tập hợp các khoản chi có cùng nội dung để lập ra báo cáo chi ngân sách Nhà nớc của năm đó và gửi lên cơ quan tài chính cấp tỉnh cùng với báo.