MỤC LỤC
Trong sự phát triển tiếp theo của quản lý các dự án ở thập niên 70, sau cuộc khủng hoảng dầu mỏ nổi lên hai đặc điểm: Một là số lợng cũng nh mức độ các rủi ro về kinh tế (nguồn nguyên liệu cạn kiệt, khan hiếm..) xã hội (thất nghiệp gia tăng, lạm phát cao.. ) chính trị (không ổn định..) đã đa vào dự án các mô hình xác suất thống kê cho phép tính đến độ bất định của các dữ kiện. Mỗi doanh nghiệp thờng phải tiến hành một lúc nhiều dự án liên quan, phụ thuộc lẫn nhau (dự án sản phẩm mới thờng đi liền với nhu cầu thay đổi cơ cấu tổ chức, tin học hoá doanh nghiệp..) số lợng dự án nhiều, quy mô dự án cũng lớn lên và phức tạp hơn do sự phát triển của kỹ thuật và công nghệ, nhiều dự án đòi hỏi phải có chuyên gia thuộc nhiều lĩnh vực khác nhau cùng tham gia. Trên thực tế, sau khi thẩm định một dự án, bộ phận thẩm định sẽ có ý kiến đánh giá về dự án và có yêu cầu chủ đầu t hoàn thiện bổ xung thông tin trong trờng hợp dự án có thiếu sót hoặc có ý kiến bác bỏ đối với những dự án không đáp ứng đợc yêu cầu.
Đối với các nhà tài trợ, các tổ chức ngân hàng, việc thẩm định dự án mang lại cho họ những thông tin về tính khả thi của dự án, giúp họ đánh giá đợc tình hình tài chính của chủ đầu t và khả năng trả nợ của dự án. Ngoài ra còn giúp các cơ quan quản lý Nhà nớc thực hiện sự điều tiết của mình trong đầu t, đảm bảo sự cân đối giữa lợi ích kinh tế - xã hội của quốc gia với lợi ích của chủ đầu t và giúp các định chế tài chính ra quyết định chính xác về cho vay hoặc tài trợ cho dự án.
Nh vậy, thẩm định dự án là cần thiết khách quan bắt nguồn từ đòi hỏi cần phải đẩy mạnh các hoạt động đầu t phát triển, điều hoà các loại lợi ích trong xã. Thông qua thẩm định dự án sẽ giúp chủ đầu t lựa chọn đợc phơng án tốt nhất theo quan điểm tính khả thi của dự án. -Tạo ra căn cứ để kiểm tra việc sử dụng vốn đúng mục đích, đúng đối tợng và tiết kiệm vốn đầu t trong quá trình thực hiện.
-Có cơ sở tơng đối vững chắc để xác định đợc hiệu quả đầu t của dự án cũng nh khả năng hoàn vốn hoặc khả năng trả nợ của dự án và chủ đầu t. -Rút ra kinh nghiệm và bài học để phục vụ tốt các yêu cầu nghiệp vụ chung về thẩm định dự án.
Các yêu cầu khi thẩm định dự án
Cung cấp kỹ thuật Hợp đồng đấu thầu trọn gói (kể cả chuyển giao công nghệ, sáng chế) bảo lãnh thực hiện hợp đồng. Rủi ro về tài chính Các cam kết đảm bảo nguồn vốn của các bên cấp vốn 5. Rủi ro bất khả kháng Mua bảo hiểm đầu t, bảo hiểm xây dựng. II) Giai đoạn sau khi dự án đi vào hoạt động 1. Hợp đồng cung cấp dài hạn của các công ty cung ứng có uy tín và các nguyên tắc thoả thuận về giá mua bán. Rủi ro về tài chính Có cam kết đảm bảo nguồn vốn tín dụng, mở L/C của các cơ quan cấp vốn.
Trong thực tế, biện pháp phân tán rủi ro đơn giản nhất và quen thuộc nhất là bảo lãnh của ngân hàng, của doanh nghiệp uy tín khác và biện pháp thế chấp tài sản.
Ngời thẩm định dự án cần phải đánh giá sản phẩm của dự án trên các mặt: u thế về chất lợng, giá thành, điều kiện lu thông, tiêu thụ, kinh nghiệm và uy tín của doanh nghiệp trong quan hệ thị trờng về sản phẩm và đánh giá kết quả thực tế về tiêu thụ sản phẩm (các hợp đồng về tiêu thụ sản phẩm đã thực hiện trong quá khứ, các kí kết khả năng trong tơng lai..). Việc áp dụng các công nghệ mới lạ thờng mang tính rủi ro cao do đó các hợp đồng chuyển giao công nghệ hoặc điều khoản về chuyển giao công nghệ trong hợp đồng mua bỏn thiết bị phải rừ ràng, chặt chẽ về nội dung chuyển giao, trỏch nhiệm của bên chuyển giao về các mặt đào tạo huấn luyện, cử chuyên gia lắp đặt, vận hành thử, bảo hành chất lợng. Ngời thẩm định dự án đầu t căn cứ vào yêu cầu công nghệ, các định mức tiêu chuẩn xây dựng loại dự án, nhu cầu xây dựng các hạng mục công trình và xuất phát từ yêu cầu tận dụng tối đa các hạng mục công trình xây dựng sẵn có, tiết kiệm vốn đầu t và thời gian thi công để xác định các hạng mục công trình đợc u tiên để tập trung thi công dứt điểm để nhanh chóng đa dự án vào hoạt động, phát huy sớm hiệu quả đầu t.
Do độ dài thời gian từ khi dự án hoàn thành cho đến khi đạt công suất mong muốn phụ thuộc vào nhiều yếu tố nh: loại công nghệ, chất lợng chế tạo và lắp đặt thiết bị, kinh nghiệm và tay nghề của công nhân vận hành, khả năng điều hành sản xuất và cung ứng..nên cẩn trọng trong khi xác định hệ số (%) sử dụng công suất của dự án, tránh xu hớng đánh giá cảm tính, quá lạc quan dẫn đến có sự sai lệch lớn giữa dự kiến và mức độ sản xuất thực tế, gây khó khăn trong việc thực hiện cam kết vay, trả. Vì vậy đối với các dự án có yêu cầu đầu t lớn và yêu cầu kỹ thuật cao, cần phải xem xét năng lực thực tế của các cơ quan có liên quan cũng nh quan hệ phối hợp giữa họ, đó là: chủ dự án, các tổ chức thiết kế thi công, cung ứng thiết bị và nguyên vật liệu, đội ngũ công nhân kỹ thuật chịu trách nhiệm vận hành dự án.
Mục đích của việc thẩm định kinh tế - xã hội là nhằm đánh giá dự án từ quan điểm toàn bộ nền kinh tế để xác định xem việc thực hiện dự án có những. Vai trò của dự án trong chơng trình phát triển kinh tế xã hội Xem xét và đa ra kết luận về các chỉ tiêu hiệu quả kinh tế Các kết quả về mặt kinh tế xã hội mà dự án đem lại. Để xem xét nhu cầu và sự đảm bảo nguồn lực tài chính cho việc thực hiện các dự án đầu t cũng nh xem xét kết quả và hiệu quả hoạt động của dự án trên góc.
Vì vậy khi so sánh, tổng hợp hoặc tính các chỉ tiêu bình quân của các khoản tiền phát sinh trong các thời gian khác nhau cần phải tính chuyển chúng về cùng một mặt bằng thời gian có thể là đầu năm ( quý, tháng ) hoặc cuối năm ( quý, tháng ). (1+r)n - Là hệ số tính kép để tính chuyển các khoản tiền từ giá trị ở mặt bằng thời gian hiện tại về mặt bằng thời gian tơng lai. Ta thấy khấu hao cũng là một nguồn thu hồi vốn và đợc tính vào chi phí sản xuất, cho nên khấu hao và lợi nhuận thuần có quan hệ tỷ lệ nghịch với nhau.
Khi tính toán ngời đầu t phải quan tâm lựa chọn phơng pháp và mức độ khấu hao hàng năm để làm sao giá thành không quá cao mà vẫn kịp thu hồi đủ vốn đầu t trớc khi kết thúc đời dự án. Trờng hợp: IRRdự án > IRR định mức Dự án có tỷ suất thu hồi vốn nội bộ càng lớn thì hiệu quả tài chính của dự án càng cao, dự án càng hấp dẫn. Ưu điểm của phơng pháp này là biểu thị đợc tỉ lệ sinh lời (chi phí cơ hội) lớn nhất mà bản thân dự án đạt đợc hay tính toán đợc mức lãi vay cao nhất mà dự.
Trong luận văn này, em đứng trên giác độ là cơ quan quản lý Nhà nớc trong lĩnh vực đầu t phát triển, thực hiện công tác thẩm định dự án sử dụng vốn tín dụng Nhà nớc tại cục đầu t Hà Nội. Công cụ để xem xét dự án nói chung chính là kế hoạch thực hiện dự án đợc cấp quyết định đầu t phê chuẩn và ghi trong dự án cùng với một lịch biểu và sự phân công trách nhiệm cho các bên, các bộ phận thực hiện. Phơng tiện để thẩm định dự án là hệ thống lu trữ và xử lý thông tin phục vụ cho quá trình thẩm định dự án, hệ thống thông tin liên lạc, phơng tiện đi lại trong quá trình tìm hiểu thực tế liên quan đến dự án..Cán bộ thẩm định dự án đòi hỏi phải có phẩm chất đạo đức, có trình độ chuyên môn sâu trong lĩnh vực đầu t phát triển.
Thực trạng công tác thẩm định dự