Thực trạng công tác đền bù giải phóng mặt bằng phục vụ dự án cải tạo nâng cấp tỉnh lộ 295 tại huyện Yên Phong - tỉnh Bắc Ninh

Đối tượng, điều kiện và nguyên tắc được đền bù theo qui định của nhà nước

Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất có một trong các loại giấy tờ quy định tại khoản 3 Điều này mà trên giấy tờ đó ghi tên người khác, kèm theo giấy tờ về việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất có chữ ký của các bên có liên quan, nhưng đến thời điểm có quyết định thu hồi đất chưa thực hiện thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật, nay được ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận là đất không có tranh chấp. Hộ gia đình cá nhân sử dụng đất không có các loại giấy tờ quy định tại khoản 1, 2, 3 Điều này nhưng đất đã được sử dụng từ ngày 15 tháng 10 năm 1993 đến thời điểm có quyết định thu hồi đất, mà tại thời điểm sử dụng không vi phạm quy hoạch; không vi phạm hành lang bảo vệ các công trình, được cấp có thẩm quyền phê duyệt đã công bố công khai, cắm mốc; không phải là đất lấn chiếm trái phép và được ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất bị thu hồi xác nhận đất đó không có tranh chấp.

Nội dung ĐBGPMB

Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp khi Nhà nước thu hồi trên 30% diện tích đất nông nghiệp được giao, được hỗ trợ ổn định đời sống trong thời gian 3 tháng nếu không phải di chuyển chỗ ở và trong thời gian 6 tháng nếu phải di chuyển chỗ ở; trường hợp phải di chuyển đến các địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn hoặc có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn thì thời gian hỗ trợ tối đa là 12 tháng. Khi Nhà nước thu hồi đất của tổ chức kinh tế, hộ sản xuất kinh doanh có đăng ký kinh doanh, mà bị ngừng sản xuất kinh doanh, thì được hỗ trợ cao nhất bằng 30% 1 năm thu nhập sau thuế, theo mức thu nhập bình quân của 3 năm liền kề trước đó được cơ quan thuế xác nhận; mức hỗ trợ cụ thể do ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định cho phù hợp với thực tế ở địa phương. Cơ quan (tổ chức) được ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao trách nhiệm bố trí tái định cư phải thông báo cho từng hộ gia đình bị thu hồi đất, phải di chuyển chỗ ở về dự kiến phương án bố trí tái định cư và niêm yết công khai phương án này tại trụ sở của đơn vị, tại trụ sở ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất bị thu hồi và tại nơi tái định cư trong thời gian 20 ngày trước khi cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt phương án bố trí tái định cư; nội dung thông báo gồm:. a) Địa điểm, quy mô quỹ đất, quỹ nhà tái định cư, thiết kế, diện tích từng lô đất, căn hộ, giá đất, giá nhà tái định cư;. b) Dự kiến bố trí các hộ vào tái định cư.

Giới thiệu chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội và tình hình sử dụng đất của huyện Yên Phong

Những năm gần đây, huyện Yên Phong kinh tế phát triển với nhịp độ cao, việc xuất hiện các công ty, nhà máy chế biến ở khu công nghiệp (khu công nghiệp Yên Phong I và II) đã thu hút và chuyển dịch lực lượng lao động từ nông nghiệp sang các ngành công ngiệp, xây dựng, dịch vụ. Bên cạnh những thành tựu đạt được y tế huyện Yên Phong vẫn cón gặp phải một số khó khăn cần giải quyết, cơ sở vật chất một số trạm y tế đã xuống cấp cần vốn đầu tư xây dựng, trang thiết bị không bồng bộ. Với hệ thống đường bộ, và đường sông (sông Cầu, sông Cà Lô, sông Ngũ Huyện Khê chảy qua huyện Yên Phong) tạo điều kiện tương đối thuận lợi để cho huyện có những chính sách phát triển kinh tế – xã hội.

Tổ chức thực hiện GPMB

Xỏc định rừ tầm quan trọng của cỏc tuyến đường giao thụng đúng vai trũ tớch cực quan trọng, tạo điều kiện cho phát triển kinh tế của huyện nói riêng và của cả tỉnh Bắc Ninh nói chung, trong những năm gần đây huyện đã: hoàn thành thi công đường 19-8 khu trung tâm huyện dài 684m; dự án cải tạo nâng cấp tỉnh lộ 286 và 295 đoạn qua thị trấn Chờ, rồi dự án đường thực phẩm đi Yên Trung dài 3,5 km… Qua đây, có thể thấy rằng huyện Yên Phong đã rất chú trọng đến hệ thống giao thông trong huyện nhằm tạo điều kiện thuận lợi trước hết là để đáp ứng nhu cầu đi lại của người dân, sau nữa là nhằm nâng. Việc không kết hợp với thực tế với số liệu trên GCN QSD đất ngay từ đầu để đưa ra được kết quả chính xác nên đã làm cho các hộ dân khiếu kiện khôGPMB đồng ý với phương án bồi thường nên làm cho công tác thu hồi đất diễn ra khó khăn, nguyên nhân chủ yếu là do tính toán diện tích được đền bù cho các hộ dân. Sau khi đã đo đạc và xác nhận diện tích bị thu hồi được đền bù, kết quả có chữ ký xác nhận của những người có mặt tại buổi kiểm kê bao gồm: Cán bộ trung tâm phát triển quĩ đất ( Nguyễn Văn Đức), Cán bộ thuộc Ban quản lý dự án (Nguyễn Văn Thanh), Cán bộ địa chính thị trấn Chờ ( Lê Tuấn Đạt), Phó chủ tích UBND thị trấn Chờ ( Nghiêm Đình Thắng), trưởng thôn của cac thôn có đất bị thu hồi (thôn Nghiêm Xá, Trung Bạn, Phú Mẫn), và của chủ hộ được kiểm kê.

Hội đồng GPMB dự án cải tạo nâng cấp Tỉnh lộ 295 đã sử dụng phương pháp định giá là phương pháp so sánh trực tiếp để xác định mức giá thông qua tiến hành phân tích các mức giá đất thực tế đã chuyển nhượng quyền sử dụng đất trên thị trường của loại đất tương tự (loại đất 1, diện tích đất, thửa đất, hạng đất, loại đô thị IV, loại đường phố và vị trí I) để xác định giá của thửa đất, loại đất cần định giá. Ngoài chi phí chính cho việc ĐBGPMB cho các hộ dân, thì còn có các khoản kinh phí phục vụ công tác lập hồ sơ đất đai, bồi thường và GPMB bao gồm: 10% VAT, thu thập số liệu, tài liệu, hồ sơ kỹ thuật thửa đất, sổ địa chính; đối chiếu số liệu với xã, huyện, chỉnh sửa số liệu; công tác phí; kiểm kê và công khai, bổ sung tài sản trên đất; lập phương án bồi thưòng chi tiết đến từng hộ gia đình; cán bộ cơ sở tham gia quá trình lâpk hồ sơ; chi phí thẩm định hồ sơ; mua sắm vật tư; chi phí chi trả tiền bồi thưòng; qiải quyết vướng mắc trong quá trình chi trả tiền, tổng kết hội nghị.

Những mặt tích cực, những mặt còn hạn chế và tồn tại trong công tác ĐBGPMB tại dự án cải tạo nâng cấp Tỉnh lộ 295

Thôn Phú Mẫn có 2 hộ được bố trí tái đinh cư, còn thôn Nghiêm Xá có 8 hộ được bố trí tái đinh cư bằng việc bồi thường bằng tiền để tự lo chỗ ở theo qui định của Nghị định số197/2004/NĐ-CP của chính phủ về việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất. Quyết định số 123/2006/QĐ-UBND tỉnh Bắc Ninh về việc qui định giá các loại đất trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh; quyết định số 46/2005/QĐ-UBND của UBND tỉnh Bắc Ninh vè việc ban hành đơn giá nhà cửa, vật kiến trúc áp dụng cho công tác GPMB trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh… Vì vậy mà các hộ gia đình được nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất đã được bồi thường, hỗ trợ đúng pháp luật. Công tác tuyên truyền vận động nhân dân còn chậm, mà đội ngũ cán bộ còn hạn chế khả năng giải thích, vận động để người dân hiểu đầy đủ về chính sách kiên quan, hệ thống chính trị cơ sở mà cụ thể ở đây là UBND thị trấn Chờ chậm vào cuộc và khá lúng túng, bị động trong việc tuyên truyền, thuyết phục người dân ủng hộ công tác GPMB.