MỤC LỤC
Để có đợc sản phẩm phục vụ cho cuộc sống con ngời, phục vụ cho sự phát triển của xã hội thì cần phải ngời tạo ra sản phẩm và nhờ vào quá trình lao động sản xuất để tạo ra đợc sản phẩm cần thiết cho con ngời, cho xã hội. Phần này có tác động không nhỏ tới sự phát triển của đất nớc, góp phần tạo ra những cơ sở sản xuất kinh doanh mới, việc làm mới góp phần tạo ra những cơ sở sản xuất kinh doanh mới, việc làm mới góp phần quan trọng trong việc tạo ra việc làm cho ngời lao động. Thứ t , Với hình thức "số đông bù số ít", dàn trải rủi ro thiệt hại của ng- ời lao động theo cả thời gian và khồng gian, BHXH đã giúp giảm thiểu thiệt hại cho số đông ngời trong xã hội, đồng thời làm tăng khả năng giải quyết rủi ro.
Nh vậy có thể hiểu quỹ BHXH là một quỹ tiền tệ tập trung, đợc hình thành chủ yếu từ đóng góp của các bên tham gia BHXH (ngời lao động, chủ sử dụng lao động và Nhà nớc), sử dụng để bù đắp, hoặc thay thế thu nhập cho ngời lao động khi họ gặp phải những biến cố rủi ro làm suy giảm sức khoẻ, mất khả năng lao động, mất việc làm, chết; nhằm đảm bảo sức sống cơ bản cho bản thân ngời lao động và những ngời ruột thịt của ngời lao động trực tiếp phải nuôi dỡng, góp phần đảm bảo an toàn xã hội và phát triển kinh tế của đất nớc. Vì mục tiêu của hoạt động của Bảo hiểm xã hội không phải là lợi nhuận mà vì phúc lợi, quyền lợi của ngời lao động cũng nh của cả cộng đồng; do đó hệ thống này cần một nguồn tài chính đủ lớn và vững mạnh để đáp ứng đợc những yêu cầu trên. Do vậy thực chất của mối quan hệ giữa hai chủ thể trong mối quan hệ Bảo hiểm xã hội là mối quan hệ về lợi ích Nguồn tài chính hình thanhf quỹ Bảo hiểm xã hội ngoài tham gia đóng góp của ngời lao động và ngời chủ sử dụng lao động còn có sự tham gia đóng góp của Nhà nớc.
Chính vì vậy, trong trờng hợp quỹ BHXH không có đủ nguồn lực tài chính để đảm bảo cuộc sống cho ngời lao động và gia đình họ thì Nhà nớc phải hỗ trợ (hoặc đóng góp theo luật định). Đây là một nguồn vốn trong nớc rất quan trọng để tham gia đầu t, một mặt để góp phần phát triển kinh tế xã hội của đất nứơc; mặt khác để bảo toàn quỹ (tránh mất giá) và tăng trởng quỹ góp phần làm cho nguồn lực quỹ ngày càng lớn, đảm bảo mọi nhu cầu chi BHXH cho ngời đợc hởng chế độ BHXH. Từ sự tìm hiểu các nguồn hình thành quỹ BHXH, nếu xét trên góc độ phân phối các nguồn lực tài chính của toàn bộ nền kinh tế thì thấy rằng quỹ BHXH đợc hình thành từ kết quả của các quá trình phân phối lần đầu và phân phối lại thu nhập quốc dân.
Ngoài ra, các chế độ Bảo hiểm xã hội đợc xây dựng còn căn cứ theo một loạt các yếu tố liên quan đến toàn bộ hệ thống các chế độ cũng nh từng chế độ Bảo hiểm xã hội cụ thể nh đặc điểm địa lý của từng vùng, cơ sở sinh học, giới tính, môi trờng lao động. Tuy nhiên, để giảm chi cho quỹ Bảo hiểm xã hội thì một số nớc đã không quy định trợ cấp Bảo hiểm xã hội bằng tỷ lệ phần trăm so với tiền lơng hay tiền công mà trả ngay một lần khi nghỉ hu hoặc suốt thời gian lao động đóng Bảo hiểm xã hội theo tỷ lệ phần trăm của một mức thu nhập nhất định và hởng cũng theo tỷ lệ phần trăm của mức quy định đó. Ngoài việc chi trả trợ cấp theo các chế độ Bảo hiểm xã hội, quỹ bảo hiểm xã hội còn đợc sử dụng cho chi phí quản lý nh: tiền lơng cho những ng- ời làm việc trong hệ thống Bảo hiểm xã hội; khấu hao tài sản cố định, văn phòng phẩm và một số khoản chi khác.
Đó cho thấy rừ sự bất cập củae 2 nghị định này vì khi sát nhập BHYT vào BHXH chưa có sự sửa đổi. Thứ năm là: So vơi các nghành khác thì BHXH còn khá non trẻ nhưng đã đạt được một số thành tựu quan trọng. Song bên cạnh đó BHXHViệt Nam nói chung , BHXH thành phố Việt Trì nói riêng đứng trước những khó khăn, đó là trong khi nguồn thu vào quỹ BHXH còn hạn hẹp do mặt bằng về thu nhập của người lao động chưa thực sự cao, phạm vi đối tượng tham gia BHXH đã được mở rộng nhưng đối tượng hưởng lại càng tăng nhanh.
Do số người về hưu đông hơn diện chính sách rộng hơn, tuổi thọ chung bình của người dân nói chung và người về hưu nói riêng cao hơn… làm cho việc thu – chi quỹ BHXH gặp khó khăn, thêm vào đó sự biến động của tiền tệ, giá cả làm cho giá trị thực tế của quỹ BHXH giảm giá dần. Tình hình đó làm cho việc duy trì quỹ BHXH gặp không ít khó khăn. Đó là những vấn đề đặt ra cần được xem xét giải quyểttong tình hình thực tế hiện nay.
Cần sớm nghiên cứu và đưa vào sử dụng công nghệ quản lý mới để thay thế cho phương phỏp thủ cụng hiện nay, theo dừi quản lývà ghi chếp kịp thời, đầy đủ sự biến động về lao động của từng đơn vị , thời gian đóng BHXH của từng người trong đơn vị. Trên cơ sở đó phân công cụ thể từng đơn vị từng bộ phận , từng cá nhân thuộc hệ thống BHXH Viêt nam trực tiếp quản lý thu đối với từng đơn vị sử dụng lao đông cho phù hợp với năng lực của họ.Cần chú ý phân công nhứng cán bộ có trình độ nghiệp vụ vững vàng để quản lý các đơn vị sản xuất kinh doanh, nhất là các doanh nghiệp ngoài quốc doanh. -Cần phối hợp chặt chẽ với các tổ chức Thanh tra Lao động ,Thanh tra Nhà nước, các tổ chức công quyền và tổ chức chính trị xã hội (cơ quan Đảng Liên đoàn Lao động , các hội quần chúng …) Để kiểm tra giá sát đôn đốc việc kê khai lao đông, quỹ lương và đóng BHXH.
Bởi vì, theo quy định hiện hành các cơ quan đơn vị của nhà nước đang đóng BHXH theo thang bảng lương do nhà nước quy định (thấp hơn mhiều so với lương thực tế); trong khi đó các đơn vị cơ quan không thuộc của nhà nước phải đóng trên cơ sở thu nhập thực tế ; tất yếu dẫn đến tăng chi phí và giá thành sản phẩm, dịch vụ của các đơn vị này. Vì vậy, nghành BHXH nên tổ chức đào tạo những cán bộ có chuyên môn nghiệp vụ trong lĩnh vực này trong mỗi đơn vị để giải quyết các công việc liên quan đến tiền lương, chi trả hành chính … tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị và cơ quan BHXH. Đây chính là một thách thức lớn đối với doanh nghiệp nhà nước, phải đối mặt với môi trường cạnh tranh khốc liệt hơn.Chính vì vậy, không ít doanh nghiệp nhà nước vẫn quá quen với phong cách làm việc bao cấp, không thích ứng được môi trường dẫn đến tình trạng thua lỗ kéo dài, không có khả năng chi trả BHXH.
Chính vì vậy, cơ quan BHXH cần phối hợp chặt chẽ với một số cơ quan quản lý nhà nước nhằm xác định chính xác số hợp đồng lao động, mức tiền lương, tổng tiền lương chi trả; và trực tiếp thực hiện kiểm tra, xử lý vi phạm chế độ trích nộp BHXH đối với doanh nghiệp. Ngoài việc hoàn thiện hệ thống pháp luật nhằm nâng cao hiệu quả trong công tác chi trả các chế độ BHXH, Nhà nước cũng nên chú ý đến việc tạo hành lang pháp lý cho hoạt động đầu tư quỹ BHXH vì hoạt động này cũng góp phần không nhỏ vào việc bảo toàn, tăng trưởng quỹ đảm bảo sự an toàn và có đủ nguồn tài chính đáp ứng kịp thời yêu cầu chi trả các chế độ BHXH cho người lao động. Thực tế cho thấy không chỉ trên địa bàn thành phố Việt Trì mà còn nhiều địa phương khác cũng tồn tại hiện tượng: có nhiều đối tượng hưởng đã chết song thân nhân không khai báo cho cơ quan BHXH biết để cắt chi trả mà vẫn đến lĩnh tiền trong một thời gian dài làm thất thoát quỹ BHXH.
Thực hiện chặt chẽ quy trình xét duyệt hưởng các chế độ về thời gian, mức đóng góp,… chỉ tiến hành giải quyết chi trả các chế độ cho người lao động thông qua tổ chức sử dụng lao động, không trực tiếp giải quyết với người lao động để đảm bảo sự công tâm và tránh mọi biểu hiện gây phiền hà, tiêu cực.