MỤC LỤC
- ðiều tra, khảo sỏt, ủỏnh giỏ thực trạng việc chuyển ủổi cơ cấu sử dụng ủất phục vụ CNH, HðH của thị xó Từ Sơn nhằm phỏt hiện những vấn ủề bất cập trong quỏ trỡnh quản lý sử dụng ủất. - đánh giá tác ựộng của quá trình chuyển ựổi cơ cấu sử dụng ựất ựến phát triển nông nghiệp, nông thôn về các mặt: kinh tế - xã hội - môi trường trờn ủịa bàn thị xó Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh. - ðề xuất cỏc giải phỏp quản lý sử dụng ủất hợp lý ủỏp ứng mục tiờu chiến lược phỏt triển kinh tế xó hội của ủịa phương giai ủoạn 2010 - 2015.
4 lý sử dụng ủất bền vững trờn cơ sở tuõn thủ nghiờm ngặt quy ủịnh của phỏp luật ủặc biệt là Luật ủất ủai năm 2003, Luật Bảo vệ Mụi trường năm 2005 và một số Luật cú liờn quan, ủồng thời phải phự hợp với ủiều kiện tự nhiờn, kinh tế xó hội của thị xó Từ Sơn - tỉnh Bắc Ninh nhằm ủạt ủược hiệu quả kinh tế xó hội cao nhất thực hiện chuyển ủổi cơ cấu sử dụng ủất hợp lý, ủảm bảo tớnh ổn ủịnh bền vững trong quỏ trỡnh phỏt triển.
Trung Quốc ủó cú 30 năm xõy dựng chủ nghĩa xó hội theo lý luận kinh tế “chủ nghĩa xã hội hiện thực”, chính sách cải cách thành công của Trung Quốc ủó ủem lại những thành tựu to lớn, trong 20 năm cải cỏch kinh tế, mức tăng trưởng GDP của Trung Quốc ủạt 9,7%/năm ủược xếp vào nước cú mức tăng trưởng nhanh nhất thế giới, khoảng 200 triệu người dõn ủó ủược ủưa lờn khỏi mức ủúi nghốo, năm 1998, Trung Quốc ủứng ủầu thế giới về sản lượng nụng sản, thu nhập của nụng dõn Trung Quốc ủó tăng lờn 16 lần. Sau ðại chiến thế giới lần thứ hai, kinh tế Nhật Bản bị suy thoái nghiờm trọng, hơn 3 triệu người chết ủúi, kết cấu hạ tầng bị huỷ hoại, tài chớnh bị thiếu hụt, lạm phỏt phi mó..; Nhật Bản ủó tiến hành một loạt cỏc cải cỏch kinh tế, trong ủú cú cải cỏch ruộng ủất, hỡnh thành thị trường ủất ủai..Nhật Bản ủó thực hiện nhiều chớnh sỏch kớch thớch (kớch cầu) nền kinh tế phỏt triển, trong ủú, chớnh sỏch kớch cầu cơ bản nhất là tăng thu nhập và lương cho người tiêu dùng nông thôn. Nguyờn nhõn tạo nờn sự ựiều tiết về lao ựộng nói trên của đài Loan không chỉ do chắnh sách về nông nghiệp và cụng nghiệp mà cũn do chớnh sỏch ủầu tư phỏt triển hệ thống giỏo dục phổ cập (ủào tạo nguồn nhõn lực) nờn chất lượng tay nghề lao ủộng nụng thụn luụn ủỏp ứng ủược nhu cầu cụng nghiệp hoỏ, chớnh sỏch lương kớch thớch người lao ủộng ủầu tư nõng cao trỡnh ủộ và chủ trương phỏt triển nụng nghiệp giai ủoạn ủầu, phỏt triển cụng nghiệp giai ủoạn sau hướng về xuất khẩu, thu hỳt lao ủộng, tăng thu nhập cho lao ủộng.
Thực tế trờn ủó cho thấy: chớnh sỏch phỏt triển nụng nghiệp (trong ủú. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp .. 21 cú sử dụng ủất nụng nghiệp hay chuyển dịch ủất nụng nghiệp) thớch hợp ủó tỏc ủộng rất lớn ủến sự phỏt triển kinh tế xó hội của một quốc gia cú xuất phỏt ủiểm từ một nền kinh tế nụng nghiệp; ngược lại, sẽ phải gỏnh chịu một hậu quả nghiêm trọng cho nền kinh tế xã hội.[16]. 23 Chớnh sỏch ủất ủai ủó gúp phần thỳc ủẩy mở rộng diện tớch ủất nụng nghiệp nhờ khai hoang phục hoá, chuyển một số diện tích có khả năng sang ủất sản xuất nụng nghiệp, hạn chế tối ủa việc chuyển ủất nụng nghiệp sang ủất phi nụng nghiệp (cụng nghiệp, thương mại, dịch vụ) nhờ ủú diện tớch ủất cho sản xuất nụng nghiệp (bao gồm cả lõm nghiệp và thuỷ sản) ủó tăng từ 6,9 triệu ha lờn 9,4 triệu ha (tăng 2,41 triệu ha), ủất lõm nghiệp từ 9,3 triệu ha lờn 12,1 triệu ha trong thời gian 1990 – 2002 góp phần tăng thêm nguồn lực và tư liệu sản xuất cho nông nghiệp. Khi an ninh lương thực quốc gia ủược ủảm bảo, chớnh sỏch ủất ủai cho phộp chuyển một phần ủất trồng lỳa kộm hiệu quả sang mục ủớch khỏc cú hiệu quả hơn như nuụi trồng thuỷ sản và cây trồng khác tránh sự lãng phí nguồn lực (thể hiện ở Nghị quyết 09/Nð - CP ngày 15/6/2000 của Chính phủ về một số chủ trương và chính sách về chuyển dịch cơ cấu kinh tế và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp).
Ngoài ra, do nhu cầu của phỏt triển KTXH, một phần ủất nụng nghiệp ủược chuyển sang mục ủớch phi nụng nghiệp (như làm ủường giao thụng, khu cụng nghiệp, nhà ở..), Nhà nước ủó ban hành những chớnh sỏch về cấp ủất, cho thuờ ủất cho cỏc ủơn vị kinh tế trong và ngoài nước, chớnh sỏch về giỏ thuế ủất, giỏ ủền bự, giải toả..Nhờ ủú, trờn ủịa bàn nụng thụn, hệ thống kết cấu hạ tầng ủược nõng cấp nhanh chúng, nhiều khu cụng nghiệp và ủụ thị mới ủược hỡnh thành ủúng gúp tớch cực vào việc ổn ủịnh và phỏt triển kinh tế xó hội nông thôn. Sự ra ủời của cỏc khu cụng nghiệp là những mảnh ủất màu mỡ cho ra ủời trờn 4.400 doanh nghiệp trong và ngoài nước hoạt ủộng trong lĩnh vực sản xuất và dịch vụ công nghiệp, với giá trị sản xuất công nghiệp tăng bình quân 31,9% (cao gấp ủụi so với mức tăng giỏ trị cụng nghiệp cả nước), cỏc khu cụng nghiệp Việt Nam ủó thỳc ủẩy nhanh quỏ trỡnh cụng nghiệp húa Việt Nam.
30 trờn cơ sở những kinh nghiệm quý giỏ về thực tiễn của quản lý, sử dụng ủất bền vững theo hướng cụng nghiệp hoỏ, hiện ủại hoỏ, vận dụng một cỏch chọn lọc vào cỏc nội dung nghiờn cứu của ủề tài. Dự bỏo nhu cầu sử dụng ủất của cỏc ngành, hướng chuyển dịch cơ cấu ủất ủai trong tương lai theo mục tiờu phỏt triển kinh tế xó hội của ủất nước và của vùng nghiên cứu.