Vai trò của Kho bạc Nhà nước Hà Tây trong giải pháp huy động vốn bằng trái phiếu Chính phủ
MỤC LỤC
Khái niệm và đặc điểm của tín dụng Nhà nước
Cụ thể: Tín dụng Nhà n−ớc là quan hệ vay m−ợn giữa một bên là Nhà n−ớc, một bên là các tầng lớp dân c−, các tầng lớp kinh tế – xã hội trong và ngoài n−ớc.., còn tín dụng Th−ơng mại là quan hệ vay m−ợn, sử dụng vốn giữa các doanh nghiệp với nhau và tín dụng Ngân hàng là quan hệ tín dụng giữa Ngân hàng với các doanh nghiệp, các tÇng líp d©n c−. - Nhà n−ớc là chủ thể mạnh về mọi mặt nên khác với tín dụng Th−ơng mại và tín dụng Ngân hàng, việc huy động vốn dựa trên nguyên tắc tự nguyện, nh−ng nhiều khi còn mang tính c−ỡng chế, bắt buộc, nhằm đảm bảo cho Nhà nước tập trung nhanh, đầy đủ nguồn vốn để đảm bảo cho các nhu cầu chi trả của Nhà n−ớc đ−ợc kịp thời.
Sự cần thiết của công tác huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ
Việc phát triển thị tr−ờng vốn có ý nghĩa rất quan trọng, tr−ớc hết nó là cơ chế giúp cho việc chuyển các nguồn vốn của các tác nhân kinh tế từ nơi thừa sang nơi thiếu một cách dễ dàng, thuận tiện, thúc đẩy thực hiện chính sách huy động vốn trong và ngoài nước. Từ chỗ ch−a cho phép chuyển nh−ợng, đến nay, trái phiếu Kho bạc đã được đấu thầu ở Ngân hàng Nhà nước và không chỉ trở thành công cụ vay vốn của Nhà n−ớc mà còn là công cụ của chính sách Tài chính – Tiền tệ trong nền kinh tế thị trường, đồng thời là công cụ.
Đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Hà Tây
2 Chương 2: Thực trạng công tác huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ ở KBNN Hà Tây 2.1 khái quát về tình hình phát triển kinh tế xã hội trên địa. Các ch−ơng trình quốc gia về phòng chống các dịch bệnh xã hội, chăm sóc sức khoẻ nhân dân đ−ợc triển khai tích cực, công tác truyền thông dân số, kế hoạch hoá gia đình đ−ợc đẩy mạnh.
Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác huy động vốn ở KBNN Hà Tây
Hiện nay, lãi suất trái phiếu Chính phủ đã phần nào hấp dẫn đ−ợc dân chúng, do vậy việc huy động vốn qua phát hành trái phiếu Chính phủ ở KBNN Hà Tây đã tăng lên đáng kể. - Năm là: Nhân tố thông tin, tuyên truyền: do thông tin tuyên truyền còn hạn chế, chưa tổ chức được mạng lưới tuyên truyền rộng rãi trên địa bàn tỉnh, chưa có hoạt động Marketing chuyên sâu nên người dân chưa quen với trái phiếu Chính phủ, vì vậy họ ch−a yên tâm mua trái phiếu Chính phủ.
Vai trò của KBNN Hà Tây trong công tác huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ
Những thành tựu mà KBNN Hà Tây đã đạt đ−ợc là: Các đơn vị trong toàn hệ thống kho bạc của tỉnh đã thực hiện tốt công tác thu NSNN, chi tiền mặt và ngân phiếu thanh toán trên địa bàn, đồng thời thực hiện tốt công tác kiểm soát chi NSNN qua KBNN; làm tốt công tác phát hành trái phiếu kho bạc và công trái xây dựng tổ quốc. - Công tác huy động vốn ở KBNN Hà Tây gắn liền với việc thực hiện chính sách Tài chính – Tiền tệ, tổ chức điều hoà tiền mặt, kiểm soát các hoạt động mua bán tín phiếu và trái phiếu KBNN để góp phần kiềm chế lạm phát, ổn định lưu thông tiền tệ.
Cơ chế phát hành và thanh toán trái phiếu Chính phủ
Trong những năm qua, công tác huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ của hệ thống KBNN đã đạt đ−ợc những kết quả nhất định, góp phần giải quyết thiếu hụt tạm thời NSNN, kiềm chế và đẩy lùi lạm phát, ổn định lưu thông tiền tệ, bình ổn giá cả, thúc đẩy phát triển kinh tế. Ngày 25/08/1994, bộ trưởng Bộ Tài chính ra quyết định số 433 TC – KBNN về việc phát hành trái phiếu kho bạc kỳ hạn 3 năm, trả lãi hàng năm với các đối tượng gồm người Việt Nam ở trong nước, kiều bào ở nước ngoài, người n−ớc ngoài đang làm việc và sinh sống ở Việt Nam, các doanh nghiệp trong n−ớc ở Việt Nam, các doanh nghiệp trong n−ớc thuộc mọi thành phần kinh tế hoạt động kinh doanh trên mọi lĩnh vực, các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài hoạt động theo luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam được Chính phủ Việt Nam cho phép kinh doanh mua bán trái phiếu.
Kết quả phát hành, thanh toán trái phiếu Chính phủ qua Kho bạc Nhà n−ớc Hà Tây năm 1996
Trong tr−ờng hợp ng−ời sở hữu trái phiếu có nhu cầu thanh toán tr−ớc hạn nếu thời gian mua trái phiếu đủ 12 tháng đến dưới 24 tháng thì được hưởng lãi của 1 năm với lãi suất 13% năm. Tuy nhiên, KBNN các huyện mới chỉ huy động đ−ợc 5.806 triệu đồng, đây là con số hạn chế do nhân dân ở các huyện, nhất là ở các vùng sâu, vùng xa, ít hiểu biết về trái phiếu Chính phủ, đời sống còn gặp nhiều khó khăn, do vậy, KBNN các huyện cần cố gắng hơn nữa trong công tác huy động vốn cho NSNN.
Kết quả phát hành, thanh toán trái phiếu Chính phủ năm 2000 tại KBNN Hà Tây
Qua bảng tổng hợp kết quả phát hành và thanh toán trái phiếu kho bạc của. Tuy rằng lãi suất trái phiếu kho bạc năm 2000 giảm nhiều so với năm 1999, nh−ng KBNN Hà Tây vẫn huy động đ−ợc một l−ợng vốn khá lớn cho NSNN trên địa bàn tỉnh.
Kết quả phát hành, thanh toán trái phiếu Chính phủ năm 2002 tại kho bạc nhà n−ớc Hà Tây
• Tóm lại: Công tác huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ ở KBNN Hà Tây trong thời gian qua đã đạt đ−ợc những thành công.
Những thành quả và hạn chế trong công tác huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ ở KBNN Hà Tây
- Phát huy thế mạnh của KBNN, ngành kho bạc có hệ thống tổ chức hoàn chỉnh, có mặt trên khắp cả nước, có cơ sở vật chất tương đối đầy đủ với số nhân lực đông đảo, đội ngũ cán bộ có khả năng tiếp thu nhanh; cần phát huy năng lực bộ máy này trong công tác huy động vốn để huy động tối đa tiềm lực về nguồn vốn trong n−ớc, n−ớc ngoài, các tổ chức kinh tế xã hội, khắc phục các khuyết tật của nền kinh tế thị trường theo định h−íng XHCN. + Mở rộng quy mô và tăng nhịp độ khai thác các nguồn vốn trong nước, trọng tâm là các nguồn vốn trong dân c−, d−ới nhiều hình thức nh−: phát hành liên tục các loại trái phiếu Chính phủ (kể cả công trái xây dựng tổ quốc), trái phiếu doanh nghiệp, cổ phiếu Công ty, mở sổ tiền gửi tiết kiệm trung và dài hạn, phấn đấu đạt mức huy động tối thiểu 5%/GDP hàng năm (khoảng 15.000 đến 20.000 tỉ đồng/năm).
Huy động vốn cho NSNN và cho đầu t− phát triển kinh tế trở thành chỉ tiêu pháp lệnh
Ngày 10/02/1995, ban hành thông t− liên bộ số 01 TC- NHNN của liên bộ Tài chính – Ngân hàng Nhà n−ớc về việc h−ớng dẫn tổ chức đấu thầu tớn phiếu KBNN qua NHNN, trong đú đó quy định rừ quy chế phát hành cũng nh− quyền hạn, trách nhiệm của đối t−ợng liên quan. + Đạt đ−ợc tính Pháp lý về chỉ tiêu huy động vốn, từ đó sẽ giúp cho Bộ Tài chính phối hợp với NHNN, các bộ, các ngành có liên quan, xây dựng các chính sách huy động vốn thích hợp trong từng thời kỳ cụ thể.
Về cơ chế phát hành
Đối với công tác đấu thầu: cần mở rộng phạm vi đấu thầu, không bó hẹp chỉ là các NHTM, các chi nhánh NHNN nh− hiện nay mà cần mở rộng ra các quỹ tín dụng, quỹ đầu t−, quỹ bảo hiểm, tiến hành đấu thầu nhiều loại trái phiếu, duy trì ổn định thị trường đấu thầu. Trước mắt, sau khi Chính phủ ban hành nghị định mới thay thế nghị định 72 CP ngày 26/07/1994 về phát hành trái phiếu Chính phủ thì Bộ Tài chính cùng với NHNN và Uỷ ban chứng khoán Nhà nước phối hợp chặt chẽ với nhau để đảm bảo tính kịp thời và đồng bộ, tạo điều kiện cho các đơn vị triển khai thuận lợi.
Mở rộng hình thức phát hành
Hoàn thiện hệ thống văn bản pháp quy về phát hành trái phiếu Chính phủ.
Về mặt lãi suất
- Lãi suất không thể quá thấp, gây thiệt thòi cho các nhà đầu t−, càng không thể quá cao sẽ là gánh nặng cho Chính phủ. Xuất phát từ nguyên tắc xác định lãi suất, cần phải xây dựng lãi suất trái phiếu Chính phủ phù hợp với lãi suất thị trường, đảm bảo lãi suất luôn dương (+).
Về đối t−ợng vay
Bên cạnh đó, việc xác định lãi suất trái phiếu Chính phủ còn phải dựa trên giá thị tr−ờng. Lãi suất cần phải đ−ợc điều chỉnh kịp thời khi thị tr−ờng có sự thay đổi, biến động thay đổi lói suất rừ rệt.
Đào tạo bồi d−ỡng cán bộ
Do vậy cần tập trung vào các đối t−ợng này, mặt khác cũng cần có biện pháp để bắt buộc một số đối t−ợng mua trái phiếu Chính phủ như: các doanh nghiệp Nhà nước có doanh số hoạt động lớn để làm ăn có lãi, vốn nhàn rỗi sử dụng vào mục đích kinh doanh không hết (bưu điện, điện lực, các Công ty XNK, Công ty Bảo hiểm, Công ty sổ xố, các NHTM,..) và một số doanh nghiệp t− nhân lớn. Đa số cán bộ văn phòng KBNN đều có trình độ đại học, nh−ng ở các kho bạc huyện, số cán bộ có trình độ đại học vẫn chiếm một tỉ trong ch−a cao trên tổng số cán bộ công viên chức của kho bạc huyện nên cần tổ chức nâng cao trình độ nghiệp vụ nói chung và cho công tác huy động vốn nói riêng để công chức, viên chức KBNN nắm vững chế độ, hiểu biết sâu sắc về công tác huy động vốn.