Các giải pháp thúc đẩy xuất khẩu mặt hàng thủy sản Việt Nam hiệu quả giai đoạn 2016 - 2020
MỤC LỤC
Thúc đẩy xuất khẩu mặt hàng thủy sản và các tiêu chí đánh giá 1.Khái niệm và nội dung thúc đẩy xuất khẩu mặt hàng thủy sản
Chuyển từ thúc đẩy xuất khẩu theo chiều rộng sang thúc đẩy theo chiều sâu, từ việc dựa chủ yếu vào lợi thế so sánh sẵn có (tĩnh) sang lợi thế cạnh tranh động là nhân tố quyết định chất lượng tăng trưởng xuất khẩu; duy trì được tốc độ tăng trưởng cao, nâng cao hiệu quả kinh tế, nâng cao khả năng cạnh tranh của hàng hóa xuất khẩu, phù hợp với xu hướng biến đổi của thị trường, do đó, hạn chế được rủi ro khi thị trường thế giới biến động bất lợi. Tức là thúc đẩy xuất khẩu hàng xuất khẩu không chỉ đặt ra mục tiêu mở rộng quy mô, tăng trưởng kim ngạch mà còn hướng đến việc giảm tỷ lệ thất nghiệp, cải tạo cuộc sống công nhân, đóng góp vào sự tiến bộ chung cho toàn xã hội, đồng thời không làm suy kiệt nguồn tài nguyên thiên nhiên cho mai sau, không hủy hoại môi trường mà còn góp sức bảo vệ, chống ô nhiễm môi trường.
Các nhân tố ảnh hưởng đến thúc đẩy xuất khẩu mặt hàng thủy sản 1.Nhóm nhân tố về sản xuất, chế biến
Đồng thời yếu tố công nghệ còn tác động tới quá trình nuôi trồng, sản xuất, chế biến hàng thủy sản xuất khẩu và các lĩnh vực khác có liên quan như vận tải, ngân hàng,… Với áp lực cạnh tranh ngày càng khốc liệt, để có chỗ đứng trên thị trường thì đồi hỏi khoa học công nghệ áp dụng vào quá trình nuôi trồng, chế biến, sản xuất ngày càng hiện đại, phát triển. Mặt hàng thủy sản nhập khẩu vào một quốc gia có thể được điều chỉnh và bị chi phối bởi một hệ thống các luật sau đây: luật kiểm soát ngoại hối và ngoại thương, luật và quy định liên quan đến hàng cấm, luật và quy định liên quan đến kiểm dịch của Chính phủ, các thủ tục hải quan, các quy định về thuế, luật về trách nhiệm sản phẩm…Nếu quốc gia nhập khẩu có một hệ thống luật thông thoáng đối với các nhà xuất khẩu thủy sản, các rào cản thương mại như chính sách thuế và các công cụ phi thuế quan không quá khắt khe, thì sẽ tạo điều kiện cho mặt hàng thủy sản của nước xuất khẩu dễ dàng thâm nhập vào thị trường nhập khẩu.
Sự cần thiết thúc đẩy xuất khẩu thủy sản của Việt Nam
- Xuất khẩu thủy sản sẽ tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế khác phát triển thuận lợi: Đẩy mạnh xuất khẩu thủy sản sẽ cho phép mở rộng quy mô sản xuất, tạo điều kiện để nhiều ngành nghề mới ra đời, gây phản ứng dây chuyền thúc đẩy các ngành kinh tế khác phát triển theo, kết quả là làm tăng tổng sản phẩm xã hội và nền kinh tế phát triển nhanh. Bên cạnh đó khi Việt nam sẽ hoàn tất các thủ tục để tham gia Hiệp định Thương mại tự do với thị trường EU, Hàn Quốc, với Liên minh hải quan Nga - Belarus – Kazakhstan (FTA) và Hiệp định Thương mại hợp tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) thì DN XK thủy sản Việt Nam sẽ phải đứng trước những thách thức, rào cản lớn hơn nữa bên cạnh sự hưởng lợi thế lợi nhất về việc ưu đãi thuế.
THỰC TRẠNG XUẤT KHẨU MẶT HÀNG THỦY SẢN CỦA VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2011-2015
Thực trạng xuất khẩu mặt hàng thủy sản của Việt Nam giai đoạn 2011-2015 1. Tổng quan về thị trường thủy sản thế giới
Tiêu dùng đầu người (kg/năm). Từ đánh băt Từ nuôi trồng. Nguồn số liệu: FAO b) Thị trường thủy sản theo khu vực. Khu vực châu Á – Thái Bình Dương là nơi nuôi trồng thủy sản lớn nhất thế giới. Năm 2010, có 8 nước thuộc khu vực châu Á – Thái Bình Dương đứng vào hàng 10 nước có sản lượng và giá trị thủy sản nuôi trồng cao nhất thế giới, đó là Trung Quốc, Ấn Độ, Việt Nam, Inđônêxia, Bănglađét, Thái Lan, Mianma và Philipin. Sản lượng nuôi trồng thủy sản toàn cầu theo vùng năm 2012. Về mặt số lượng, châu Á chiếm 88% sản lượng nuôi toàn cầu, trong đó Trung Quốc dẫn đầu về mặt sản lượng nuôi trồng, chiếm 61,7%. Xu hướng phát triển chủ đạo là nuôi trồng thủy sản thay vì đánh bắt hải sản để đáp ứng nhu cầu tiêu thụ tăng. Do vậy, nuôi trồng thủy sản sẽ là vấn đề được các quốc gia trong khu vực đặc biệt quan tâm. Dự báo triển vọng sản lượng và thương mại thủy sản đến năm 2022 S. Nguồn: OECD và FAO Từ bảng số liệu trên có thể thấy khu vực Châu Mỹ và khu vực Châu Âu vẫn là hai thị trường nhập khẩu thủy sản nhiều nhất toàn cầu. Trong khi đó Châu Á-Thái Bình Dương vẫn là khu vực dẫn đầu về sản lượng thủy sản xuất khẩu giai đoạn 2010-1012. Các nước châu Á sẽ tiếp tục chiếm phần lớn sản lượng nuôi trồng thủy sản của thế giới. b) Cạnh tranh và giá cả. Tuy nhiên giá trị xuất khẩu cá ngừ đại dương lại giảm xuống còn 484.2 triệu USD vào năm 2014 giảm 8.1% so với năm 2013, nguyên nhân được xác định là do việc khai thác cá ngừ tại các tỉnh trọng điểm đang có xu hướng chạy theo sản lượng, mặt khác cơ quan chưa có giải pháp hiệu quả để nâng cao chất lượng nên đa phần cá ngừ sau khi khai thác không đủ tiêu chuẩn để xuất khẩu giá trị cao dưới dạng tươi nguyên con mà chỉ có thể xuất khẩu các sản phẩm thông qua khâu chế biến đóng hộp.
Chính sách và biện pháp thúc đẩy xuất khẩu mặt hàng thủy sản của Việt Nam giai đoạn 2011-2015
Đây là một Nghị định quan trọng mang tính đột phá tạo cơ sở thúc đẩy ngành thủy sản phát triển nhanh, mạnh, hiệu quả, toàn diện, phù hợp với đòi hỏi của thực tiễn, hỗ trợ và khuyến khích hoạt động khai thác thủy sản xa bờ thông qua một số cơ chế chính sách về đầu tư, tín dụng, bảo hiểm; chính sách ưu đãi thuế và một số chính sách khác áp dụng đối với tổ chức, cá nhân Việt Nam hoạt động thủy sản; tổ chức, cá nhân (gọi là chủ tàu) đặt hàng đóng mới tàu, nâng cấp tàu phục vụ hoạt động khai thác thủy sản; tổ chức, cá nhân thực hiện dự án đầu tư cơ sở hạ tầng phục vụ hoạt động thủy sản. Tăng cường hoạt động của các Thương vụ Việt Nam tại nước ngoài, đặc biệt là tại các thị trường trọng điểm kịp thời nắm bắt các thay đổi về chính sách, cơ chế quản lý nhập khẩu, kiểm soát chất lượng hoặc những thông tin bất lợi đối với hàng hóa xuất khẩu Việt Nam tại các thị trường để kịp thời thông báo cho các cơ quan quản lý nhà nước và doanh nghiệp, Hiệp hội tạo điều kiện chủ động phối hợp, ngăn ngừa, giải quyết sớm các vụ việc phát sinh.
Đánh giá tình hình thúc đẩy xuất khẩu mặt hàng thủy sản của Việt Nam trong giai đoạn 2011-2015
Các cơ sở sản xuất ở Việt nam đã cố gắng cải tạo điều kiện sản xuất ,coi trọng khâu vệ sinh công nghiệp, hoàn thiện dần hệ thống quản lý chất lượng sản phẩm ,đồng thời tạo thêm mặt hàng mới, duy trì những mặt hàng truyền thống nhưng vẫn không thể tránh khỏi những khó khăn và tồn tại mà việc giải quyết những khó khăn và tồn tại này thực sự là vấn đề cấp bách để phát triển ngành thủy sản trong nước, thúc đẩy nền kinh tế nứơc nhà ..Vậy những khó khăn đó là gì?. Nhìn trên tổng thể có thể thấy, kĩ thuật nuôi trồng của ta còn kém nên chất lượng không cao, trong khâu chế biến chưa thực sự đảm bảo yêu cầu về vệ sinh công nghiệp, công nghệ chế biến đơn điệu dẫn đến mặt hàng chế biến thủy sản còn nghèo nàn về chủng loại ,sức cạnh tranh trên thị trường yếu .Trong lĩnh vực chế biến XK nhiều tồn tại vẫn chưa được giải quyết, đặc biệt là vấn nạn sử dụng các chất kháng sinh và hóa chất bị cấm ,bơm chích tạp chất ,khiến cho hàng thủy sản xuất khẩu luôn bị cảnh báo.
ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY MẶT HÀNG THỦY SẢN VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2016-2020
Phân tích các căn cứ xác định phương hướng thúc đầy xuất khẩu mặt hàng thủy sản của Việt Nam
Tập trung phát triển nhanh, mạnh các đối tượng có thị trường tốt, đã có truyền thống, có thương hiệu, chủ động sản xuất giống và quy trình sản xuất như: nhuyễn thể hai mảnh vỏ (ven biển Bắc Bộ và đồng bằng sông Cửu Long), trai ngọc (Cô Tô, Phú Quốc), tu hài (Cát Bà, Quảng Ninh), bào ngư (Bạch Long Vĩ), tôm hùm (Phú Yên, Khánh Hòa), ốc hương, sò điệp … (ven biển miền Trung), cá cu (Đà Nẵng), cá giò, cá mú (Hải Phòng, Vũng Tàu, Côn Đảo)… Đồng thời, đẩy mạnh nghiên cứu, sản xuất thủy sinh vật cảnh để cung cấp cho thị trường trong nước, du lịch và tiến tới xuất khẩu. Ngành thủy sản cơ bản được công nghiệp hóa vào năm 2020, hiện đại hóa vào năm 2030 và tiếp tục phát triển toàn diện, hiệu quả bền vững, trở thành ngành sản xuất hàng hóa lớn, có cơ cấu và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, có năng suất, chất lượng, hiệu quả và khả năng cạnh tranh cao, hội nhập vững chắc vào nền kinh tế quốc tế, từng bước nâng cao thu nhập và mức sống của nông, ngư dân; đồng thời bảo vệ môi trường sinh thái, nguồn lợi thủy sản và góp phần bảo vệ quốc phòng, an ninh trên các vùng biển, đảo của Tổ quốc.
Phương hướng thúc đẩy xuất khẩu mặt hàng thủy sản của Việt Nam 1.Quan điểm đẩy mạnh xuất khẩu
Thực hiện đường lối công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong nghề cá với môi trường kinh tế mở, tích cực và chủ động trong xu thế hòa nhập quốc tế, lấy xuất khẩu thủy sản là mũi nhọn, tiếp tục chuyển đổi cơ cấu nghiêng về xuất khẩu, vừa khai thác tiềm năng nguồn lợi có hiệu quả, vừa quản lý bảo vệ môi trường, phát triển tái tạo nguồn lợi để duy trì tốc độ tăng trưởng cao của kinh tế thủy sản, tạo khả năng tích lũy nhanh chóng trong nội bộ ngành, đồng thời đóng góp ngày càng nhiều hơn cho nền kinh tế quốc dân. Trong khai thác thủy sản: Tiến hành quy hoạch và quản lý phát triển nghề khai thác hải sản theo ngư trường và địa phương một cách hợp lý trên cơ sở bền vững của nguồn lợi và hiệu quả kinh tế; sắp xếp lại nghề cá ven bờ, phát triển nghề nuôi trồng thủy sản biển, phát triển nghề cá xa bờ một cách thận trọng, hợp lý trên cơ sở lấy hiệu quả kinh tế làm thước đo; phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng phục vụ cho nghề khai thác hải sản, Tăng cường sự hỗ trợ Nhà nước cho nghề các thương mại.
Các giải pháp thúc đẩy xuất khẩu mặt hàng thủy sản của Việt Nam giai đoạn 2016-2020
Tiếp tục phát triển xuất khẩu thủy sản theo hướng bền vững, khả năng cạnh tranh cao, giữ vững vị trí trong nhóm 10 nước xuất khẩu thủy sản hàng đầu thế giới. Phát triển xuất khẩu vừa là mục tiêu vừa là động lực thúc đẩy phát triển nuôi trồng, khai thác và dịch vụ thủy sản, góp phần ổn định, từng bước nâng cao thu nhập và đời sống cho nông, ngư dân. Tổng sản lượng thủy sản khoảng 7,0 triệu tấn. Trong đó: Sản lượng khai thác thủy sản chiếm khoảng 35%; sản lượng nuôi trồng thủy sản chiếm khoảng 65%. Tỷ trọng sản phẩm giá trị gia tăng xuất khẩu đạt 50%. Thu nhập bình quân đầu người của lao động cao gấp 3 lần hiện nay. Giảm tổn thất sau thu hoạch sản phẩm khai thác hải sản từ trên 20% hiện nay xuống dưới 10%. - Tổng sản lượng thủy sản đạt khoảng 9,0 triệu tấn. Trong đó: Sản lượng khai thác thủy sản chiếm khoảng 30%; sản lượng nuôi trồng thủy sản chiếm khoảng 70%. - Tỷ trọng sản phẩm giá trị gia tăng xuất khẩu đạt 60%. 3.3.Các giải pháp thúc đẩy xuất khẩu mặt hàng thủy sản của Việt Nam giai đoạn. tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền đầy đủ, chính xác về quá trình sản xuất và chất lượng của sản phẩm đến rộng rãi người tiêu dùng tại các thị trường. - Chú trọng đầu tư nghiên cứu, sản xuất và tăng thị phần các loại sản phẩm giá trị gia tăng khác nhau, phù hợp với sức mua, thị hiếu theo đặc thù của từng thị trường. Phát triển mạng lưới cung cấp, bán buôn đến hệ thống siêu thị thông qua liên kết với nhà nhập khẩu, nhà cung cấp đầu mối của nước sở tại. - Tham gia và có các hoạt động tại các hội chợ thủy sản quốc tế hàng năm; chủ động đối thoại về chính sách phát triển thủy sản và thương mại thủy sản với các thị trường lớn…. - Chủ động theo dừi diễn biến trị trường, cập nhật cỏc chớnh sỏch của thị trường để xõy dựng các biện pháp phòng vệ thương mại thích hợp đối phó với tranh chấp thương mại, rào cản kỹ thuật, đặc biệt đối với các sản phẩm chủ lực tại các thị trường lớn. b) Đối với các thị trường tiềm năng, nhiệm vụ trọng tâm là nghiên cứu nhu cầu, thị hiếu, sức mua và cơ cấu sản phẩm để định hướng cho sản xuất, chế biến xuất khẩu. - Ngân sách nhà nước thực hiện đầu tư và hỗ trợ đầu tư: Xây dựng hệ thống kiểm soát an toàn thực phẩm theo phương pháp tiếp cận chuỗi giá trị sản phẩm cho các cơ quan quản lý, cơ quan nghiên cứu và các doanh nghiệp; kinh phí cho các hoạt động xúc tiến thương mại thuộc Chương trình xúc tiến thương mại quốc gia (thực hiện các chiến dịch thông tin truyền thông và quảng bá sản phẩm thủy sản Việt Nam); xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu và quản lý chất lượng sản phẩm thủy sản xuất khẩu; đào tạo cán bộ nâng cao trình độ nghiệp vụ và luật pháp quốc tế phục vụ công tác thương mại và giải quyết tranh chấp thương mại trong lĩnh vực thủy sản. - Vốn của các tổ chức, cá nhân: Đầu tư xây dựng mới hoặc nâng cấp cơ sở chế biến theo hướng công nghiệp, hiện đại, đổi mới công nghệ và áp dụng công nghệ tiên tiến trong chế biến xuất khẩu nhằm tăng dần tỷ trọng xuất khẩu hàng có giá trị gia tăng cao, giảm tỷ trọng hàng sơ chế, hàng có giá trị gia tăng thấp; xây dựng và quảng bá thương hiệu cũng như các hoạt động xúc tiến thương mại của doanh nghiệp; đầu tư bảo đảm các điều kiện cho việc áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn bắt buộc và áp dụng các chương trình nuôi tiên tiến, bảo vệ môi trường và đào tạo nhân lực của doanh nghiệp. b) Nghiên cứu xây dựng một số cơ chế chính sách khuyến khích, hỗ trợ phát triển xuất khẩu thủy sản như: Giảm thuế nhập khẩu thủy sản nguyên liệu, hỗ trợ doanh nghiệp quảng bá, xúc tiến thương mại…. c) Nghiên cứu việc xây dựng Quỹ Phát triển thị trường xuất khẩu thủy sản Việt Nam trên cơ sở tự nguyện tham gia của các tổ chức, cá nhân và doanh nghiệp chế biến xuất khẩu, với sự hướng dẫn, giám sát của cơ quan quản lý Nhà nước. d) Tiếp tục thực hiện các cơ chế chính sách về đầu tư, tín dụng khuyến khích, hỗ trợ các tổ chức, cá nhân đầu tư phát triển sản xuất và tiêu thụ sản phẩm, áp dụng khoa học công nghệ tiên tiến… theo các quy định hiện hành.
Kiến nghị
- Vốn của các tổ chức, cá nhân: Đầu tư xây dựng mới hoặc nâng cấp cơ sở chế biến theo hướng công nghiệp, hiện đại, đổi mới công nghệ và áp dụng công nghệ tiên tiến trong chế biến xuất khẩu nhằm tăng dần tỷ trọng xuất khẩu hàng có giá trị gia tăng cao, giảm tỷ trọng hàng sơ chế, hàng có giá trị gia tăng thấp; xây dựng và quảng bá thương hiệu cũng như các hoạt động xúc tiến thương mại của doanh nghiệp; đầu tư bảo đảm các điều kiện cho việc áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn bắt buộc và áp dụng các chương trình nuôi tiên tiến, bảo vệ môi trường và đào tạo nhân lực của doanh nghiệp. b) Nghiên cứu xây dựng một số cơ chế chính sách khuyến khích, hỗ trợ phát triển xuất khẩu thủy sản như: Giảm thuế nhập khẩu thủy sản nguyên liệu, hỗ trợ doanh nghiệp quảng bá, xúc tiến thương mại…. c) Nghiên cứu việc xây dựng Quỹ Phát triển thị trường xuất khẩu thủy sản Việt Nam trên cơ sở tự nguyện tham gia của các tổ chức, cá nhân và doanh nghiệp chế biến xuất khẩu, với sự hướng dẫn, giám sát của cơ quan quản lý Nhà nước. d) Tiếp tục thực hiện các cơ chế chính sách về đầu tư, tín dụng khuyến khích, hỗ trợ các tổ chức, cá nhân đầu tư phát triển sản xuất và tiêu thụ sản phẩm, áp dụng khoa học công nghệ tiên tiến… theo các quy định hiện hành. Nếu không đáp ứng được thì khả năng chúng ta sẽ mất bạn hàng rất lớn trong bối cảnh có nhiều đối thủ cạnh tranh như hiện nay.