MỤC LỤC
Hay nói một cách khác, nếu không có sự (hoặc nguy c¡) ộc tài, thì chủ quyền nhân dân không cần ề cập tới. Sự tồn tại chính quyền ộc tài ở một quốc gia là sự vi phạm các quyền và tự do c¡ bản của con ng°ời °ợc ghi nhận trong luật quốc tế,. iều ó có ngh)a là chủ quyền quốc gia °ợc ề cập th°ờng xuyên trên thực tế khi xuất hiện nhiều hành vi áp bức của quốc gia này với quốc gia khác. Trong bối cảnh thế giới hiện nay, nhiều thế lực cầm quyền ở một số quốc gìa vẫn có t° t°ởng n°ớc lớn, t° t°ởng áp ặt ý muốn của mình với các. quốc gia khác, vẫn còn t° t°ởng dân tộc chủ ngh)a, vẫn còn sự chuyên quyền ộc oán, thì ba loại chủ. | quyền trên vẫn cần °ợc coi là tiêu chí, chuẩn mực pháp luật quốc tế xây dựng một thế giới vn minh. _ dan chủ và công bằng. Tr°ớc hết, chủ quyền quốc gia °ợc hiểu là quyền của quốc gia trong việc c quyết ịnh chính. sách ối nội và ối ngoại của mình. Tuy nhiên, quyền ó của quốc gia phải °ợc hiểu trên c¡ sở phù hợp với luật quốc tế. Bởi nếu không thì chúng ta lại quay lại thời kỳ tiền sử: không có một tiêu chí pháp luật nào ối với sự tôn trọng chủ quyền quốc gia. Và, trong bối cảnh ó cing không thể có hy vọng vào. sự tôn trọng chủ quyền quốc gia. là chủ quyền quốc gia không phải là tuyệt ối mà có ranh giới của nó. Thứ nhất, chính sách ối nội của quốc gia phải °ợc xây dựng và thực hiện trên c¡ sở tôn trọng quyền con ng°ời và quyền tự quyết của các dần tộc trên c¡ sở tiêu chí của luật quốc tế. Trong bối cảnh ấy, chính sách ối nội của một quốc gia cần phải °ợc các quốc gia khác tôn trọng. Thứ hai, chính sách ối ngoại của một quốc gia phải °ợc xây dựng và thực hiện trên c¡ sở tuân thủ các cam két quốc tế, trong ó ặc biệt là cam kết toát ra từ các nguyên tắc c¡ bản của luật quốc tế. Quyền lực thục. hiện chính sách ối ngoại ở một quốc gia không phải là tuyệt ối, vì nó bị hạn chế bởi các quyền t°¡ng tự nh° vậy của các quốc gia khác. Chính vì vậy ng°ời ta nói rằng một trong các chức nng c¡ bản của luật quốc tế là chức nng phân chia khả nng thực hiện chủ quyền quốc gia. Với lý do trên mà trong khoa học pháp lý quốc tế có quan iểm cho rằng luật quốc tế nói chung và một cam kết quốc tế nói tiếng là những trở ngại cho việc thực hiện chủ quyền quốc gia. Trên thực tế thì không phải nh° vậy, bởi chính luật quốc tế là công cụ ảm bảo thực hiện chủ quyền quốc gia, ngn chặn những hành vi lạm dụng chủ quyền quốc gia. iều ó có ngh)a là thiếu luật quốc tế, chủ quyền quốc gia không thể °ợc tôn trọng. iều này cing giỗng nh° nếu không có pháp luật quốc gia, thì không có sự tôn trọng quyên. con ng°ời ở các quốc gia. Ký kết các iều °ớc quốc tế, các quốc gia tự hạn chế các hành vi của mình trong l)nh vực lập pháp, hành pháp và t° pháp, trong l)nh vực ối ngoại, nh°ng không phải hạn chế các quyền chủ quyền của mình. Tuy nhiên, cing không thể ồng ý với quan iểm cho rằng các vấn dé thé giới quan trọng hiện nay cần có những ầu óc thông minh ể giải quyết, ôi khi bất chấp các quy ịnh của luật pháp quốc tế (vi dụ, không cần tới quyết ịnh của Hội ồng Bảo an). Chính co chế quốc tế hiện nay ã °ợc hình thành trên nền tảng sự úc kết kinh nghiệm của lịch sử nhân loại ã thu °ợc. qua nhiều thiên niên kỷ của các cuộc chiến tranh tàn khốc va ặc biệt là hai cuộc chiến tranh thé giới. vào thê kỷ ã qua. C¡ chê ó cho phép một số quốc gia có quyên giải quyết các van ề sông còn của. nhân loại, ó là thâm quyền, chức nng và quyền hạn của Hội ồng Bao an‘. iều này cing giỗng nhu. tình hình ở các quốc gia, không có quốc gia nào cho rang bat cứ một vẫn dé nào trong ại ở một quốc. gia cling phải °a ra toàn dân giải quyết. Bởi vì trên thực té các sự kiện có thé dẫn tới nguy co cho. quốc gia nêu không có một co chê giải quyết van dé nay sinh một cách nhanh chóng và hiệu quả. vi vậy, co che hoạt ộng của Liên hợp quốc nói chúng va Hội dong Bao an nói riêng ã °ợc xây dựng. - trên c¡ sở thỏa thuận tr°ớc ó của các quốc gia °ợc hình thành theo tinh thần của t° t°ởng ấy. Lịch sử ã cho thấy rằng nguyên tắc nhất trí hoàn toàn là một nguyên tắc dân chủ nhất, song không phải khi nào cing ạt °ợc. Trong khi ó thì các sự kiện của thế giới phát triển, phát sinh không chờ ợi chúng ta thn cách thông qua °ợc quyết ịnh trên c¡ sở của nguyên tắc nhất trí hoàn toàn là một nguyên tắc dân chủ nhất, song không phải khi nào cing ạt °ợc. Trong khi ó thì các sự kiện của thế giới phát. triển, phát sinh không chờ ợi chúng ta tìm cách thông qua °ợc quyết ịnh trên c¡ sở nguyên tắc nhất. TR¯ỜNG ẠI ae a NỘI. PHềNG DOG xộ. trí hoàn toàn. Bởi vậy, những ng°ời có lý trí ều thấy rằng việc cho phép Hội ồng Bảo an thông qua quyết ịnh về một số vấn ề sống còn của nhân loại là iều cần thiết. Quyết ịnh của Hội ồng Bảo an cần phải °ợc các quốc gia liên quan thi hành. Vì vậy, việc một số quốc gia có ý ịnh tự thay thế Hội ồng Bảo an là một iều không thể chấp nhận °ợc. Tóm lại, chủ quyền quốc gia, trong iều kiện thế giới hiện nay, vẫn °ợc hiểu nh° tr°ớc ây, là quyền của quốc gia trong việc quyết ịnh chính sách ối nội và ối ngoại trên c¡ sở tuân thủ các cam kết quốc tế. Chủ quyền của các quốc gia, về mặt pháp luật quốc tế, là nh° nhau. Hay nói một cách khác, các quốc gia bình ẳng với nhau về mặt chủ quyền. Tuy nhiên, nội dung chủ quyền quốc gia ã có những thay ổi áng kế d°ới sự tác ộng của quá trình quốc tế hóa, của thành quả cuộc cách mang khoa học kỹ thuật. Những thay ổi ó là cần thiết nhằm bảo vệ lợi ích của thế giới nói chung và từng. quốc gia nói riêng. Trong t°¡ng lai, các quốc gia ngày càng hợp tác một cách mật thiết h¡n trên mọi l)nh vực của ời sống.
Trong những thập kỷ ầu của thế kỷ 21, luật pháp quốc tế sẽ tiếp tục kế thừa những thành tựu ạt °ợc trong thế kỷ 20 cing nh° luật pháp quốc tế trong thế kỷ 20 ã kế thừa luật pháp quốc tế trong. ồng thời, luật pháp quốc tế trong thế kỷ 21 sẽ phát triển rất nhanh về cả số l°ợng và chất l°ợng theo cả chiều sâu và chiều rộng nhằm áp ứng nhu cầu tng c°ờng hợp :. tác ể phục vụ cho các mục tiêu phát triển của mỗi quốc gia và nhu cầu tng c°ờng hợp tác quốc tế ể. giải quyết các vấn ề toàn cầu ang thách thức cộng ồng quốc tế. Phát triển theo chiều sâu có ngh)a là một số ngành của công pháp quốc tế ang tần tại sẽ tiếp tục kế thừa, ồng thời phát triển h¡n nữa hệ thống những nguyên tắc và quy phạm hiện có của luật pháp quốc tế trong những l)nh vực ó. Phát triển theo chiều rộng có ngh)a là luật pháp quốc tế sẽ lan sang cả những l)nh vực ch°a °ợc luật phỏp quốc tế iều chỉnh, iều này thộ hiện rừ trong quỏ trỡnh phỏp iển hoá và phát triển tiến bộ luật pháp quốc tế trong những nm ầu của thế kỷ 21. Chỉ trong vòng 7 nm vừa qua, ã có một loạt các iều °ớc quốc tế có tình phổ cập toàn cầu ra ời dé iều chỉnh quan hệ giữa. các quốc gia trong một loạt l)nh vực mới nh° : Công °ớc về trấn áp các hành vi khủng bố hạt nhân;. Công °ớc về bảo vệ những di sản vn hoá chìm dim d°ới n°ớc; Công °ớc về bảo vệ sự a dạng vn hoá; Công °ớc về chống dùng chất kích thích trong thê thao; Công °ớc về bảo vệ an-toàn và sức khoẻ. trong l)nh vực nông nghiệp; Công °ớc về miễn trừ tài phán ối với quốc gia và tài sản quốc gia v.v. Luật biển quốc tế trong t°¡ng lai sẽ không chỉ dừng lại ở những quy ịnh trong Công °ớc luật biển 1982 mà chắc chắn sẽ phải có những phát triển mới và chặt chẽ h¡n ể iều chỉnh hoạt ộng sử dụng biển trong nhiều l)nh vực nh° : quản lý các hoạt ộng ổ chất thải ra biển từ các nguồn khác nhau, ặc biệt là chất thải hạt nhân và các hóa chất cực kỳ ộc hại; kiểm soát các hoạt ộng nông nghiệp biển; kiểm soát các hoạt ộng xây dựng các công trình trên biển .. nhằm bảo vệ môi tr°ờng biên và hài hòa những sử dụng biển khác nhau. Trong l)nh vực vi trụ và hàng không dân dụng, do tầm. hoạt ộng của các máy bay dân dụng sử dụng cho các mục ích th°¡ng mại và các máy bay quân sự sẽ. ngày càng °ợc nâng cao, việc xác ịnh ộ cao của vùng trời nằm d°ới quyền tài phán của quốc gia và. ranh giới vi trụ sẽ °ợc ặt ra. Dé giải quyết các vấn ề môi tr°ờng nóng bỏng trên hành tinh của. chúng ta, sự phát triển mạnh mé của luật pháp quốc tế về bảo vệ môi tr°ờng trong một vài thập kỷ tới là một tất yếu khách quan dé áp ứng yêu cầu của cộng ồng quốc tế trong l)nh vực bảo vệ môi tr°ờng. Về ph°¡ng diện thể chế, có lẽ cộng ồng quốc tế sẽ phải hình thành các thể chế mới hoặc củng cô những thể chế hiện có ể triển khai thực biện có hiệu quả một loạt các iều °ớc quốc tế toàn cầu hoặc khu vực có ý ngh)a ặc biệt quan trọng cho việc bảo vệ môi tr°ờng nh° Công °ớc luật biển 1982, các công °ớc a ph°¡ng và khu vực về bảo vệ môi tr°ờng biển khác; Công °ớc Vienna 1985 về bảo vệ tầng ô-ôn và Nghị ịnh th° Montreal về giảm sử dụng các chất làm suy giảm tầng ô-ôn; Công °ớc khung về biến ổi khí hậu và Nghị ịnh th° Kyoto nm 1997; Công °ớc Basel về vận chuyển chất thải. ộc hại qua biên giới quốc gia; Công °ớc về a dạng hoá sinh học. Về ph°¡ng diện quy phạm, cộng. ồng quốc tế có lẽ sẽ thúc ây việc xây dựng những quy phạm mới của luật pháp quốc tế trong một số. l)nh vực bảo vệ môi tr°ờng nh° hình thành một công °ớc về bảo rừng ể ối phó với tình trạng tàn phá rừng và suy giảm diện tích rừng; xây dựng một các công °ớc quốc tế toàn diện có giá trị pháp lý cao về việc sử dụng các loại hoá chất ộc hại, các loại thuốc trừ sầu và diệt cỏ bao gồm các quy ịnh vừa bảo dam các hoạt ộng sản xuất bình th°ờng, ồng thời vừa bảo vệ con ng°ời và môi tr°ờng không khí, môi tr°ờng ất, môi tr°ờng n°ớc trên ất liền và môi tr°ờng biễển;” phát triển những quy phạm pháp lý quốc tế mới về giải quyết tranh chấp giữa các quốc gia trong l)nh vực môi tr°ờng và ặc biệt là những quy phạm về bồi th°ờng các tổn hại xuyên quốc gia ối với môi tr°ờng. Một loạt các iều °ớc quốc tế cing sẽ °ợc bổ sung, sửa ổi cho phù hợp với những phát triển mới của tình hình mới. Chang hạn, ể mở rộng sự bảo vệ ối với an toàn cho nhân viên Liên hợp quốc. và những ng°ời cộng tác của Liên hợp quốc trong các sứ mệnh gìn giữ và xây dựng hoà bình, ại hội. ồng Liên hợp quốc nm 2005 ã thông qua một Nghị ịnh th° bổ sung cho Công °ớc 1994 về an toàn cho các nhân viên Liên hợp quốc và những ng°ời cộng tác của Liên hợp quốc." Nghị ịnh th° ã mở rộng phạm vi áp dụng của Công °ớc 1994 cho tẤt cả các hoạt ộng của Liên hợp quốc — từ trợ giúp nhân ạo, chính trị hoặc phát triển trong xây dựng hoà bình cho ến trợ giúp nhân ạo khan cấp và tng c°ờng thêm sự bảo vệ pháp lý ối với những ng°ời của Liên hợp quốc và những ng°ời liên quan ến các hoạt ộng của Liên hợp quốc. ể tng c°ờng việc bảo vệ các vật liệu hạt nhân, các n°ớc thành viên Công °ớc 1980 về báo vệ an toàn các vật liệu hạt nhân ã tiến hành một hội nghị ngoại giao trong nm 9005 ể °a ra nhiều sửa ổi quan trọng ối với Công °ớc. Công °ớc sửa ổi không chỉ áp dụng cho. việc vận chuyên quốc tế các vật liệu hạt nhân mà sẽ áp dụng cho cả việc vận chuyên nội ịa các vật liệu. Chủ thể của luật pháp quốc tế trong thế kỷ 21:. Những diễn biến của tình hình chính trị thế giới cho thấy dự báo của một số học giả ph°¡ng Tây vào cuối thế kỷ 20 là hệ thống chính trị thế giới bao gồm các quốc gia có chủ quyền có thé tan rã. và các quốc gia không còn là chủ thé của luật pháp quốc tế nữa không có sức thuyết phục. Thực tế cho thấy các quốc gia có chủ quyền vẫn tồn tại. D) nhiên, trong vài thập kỷ tới, sự tan rã của một quốc gia thành nhiều quốc gia hoặc hợp nhất một vài quốc gia dé trở thành một quốc gia mới vẫn có thể diễn ra, nh°ng ó là sự tan rã của những quốc gia có bộ máy nhà n°ớc không °ợc tổ chức một cách hợp lý. Thay thế vào ó là các quốc gia °ợc tổ chức hợp lý h¡n, ủ sức cạnh tranh dé tồn tại và phát triển lành. * Hiện nay, các công °ớc quốc tẾ trong l)nh vực này chủ yếu giải quyết các vấn dé liên quan ến việc mua bán, vận chuyên. các hoá chất ộc hại, các chất diệt cỏ và thuốc trừ sâu. Dự báo về kha nng là các tổ chức siêu quốc gia sẽ dần dần thay thế các quốc gia có chủ quyền. trong quan hệ quốc tế và trở thành các chủ thé c¡ bản của luật pháp quốc tế do các tổ chức quốc tế liên chính phủ ngày càng có vai trò quan trọng h¡n trong ời sống quốc tế cing không có c¡ sở trở thành hiện thực. ể kiểm chứng iều này, chúng ta sẽ xem xét vai trò của tổ chức Liên hợp quốc và Liên minh châu Âu, là hai tổ chức lớn nhất và tiêu biểu nhất trên thế giới hiện nay. Trên phạm vi toàn cầu, Liên hợp quốc là một tổ chức quốc tế quan trọng nhất trong thời ại của chúng ta. Trong h¡n nửa thế kỷ tồn tại của mình, Liên hợp quốc và hệ thống các tổ chức chuyên môn của Tổ chức này ã có những | óng góp áng kể trong mọi l)nh vực của ời sống quốc tế, từ việc duy trì hoà bình và an ninh thế giới ến việc giải quyết hàng loạt vấn ề kinh tế, chính trị và xã hội. Tuy vậy, Liên hợp quốc ch°a bao giờ và sẽ không bao giờ có thê trở thành một tổ chức quốc tế ứng trên các quốc gia hay một t6 chức siêu quốc gia. ¡n giản là vì các thành viên không có ý ịnh trao cho Tổ chức ó một thẩm quyền rộng lớn nh° vậy : ngay trong những thời kỳ hoạt ộng có hiệu quả nhất, Tổ chức quốc tế này cing gần nhự chỉ là một diễn àn quốc tế trong ó các quốc gia bày tỏ những mong muốn của mình thông qua việc °a -_ ra vô vàn những tuyên bố và nghị quyết mà phần lớn không °ợc thực hiện, ặc biệt là trong l)nh vực hoà bình và an ninh. B°ớc sang thế kỷ tới, vai trò của Liên hợp quốc trong việc giải quyết những vấn ề toàn cầu sẽ tng lên nh°ng có lẽ cing không tng ến mức có thể trở thành một tổ chức quốc tế siêu quốc gia. Trên phạm vi một khu vực, cho ến nay, Liên minh châu Âu có lẽ là một tổ chức quốc tế có nhiều thâm quyền siêu quốc gia h¡n cả. Tổ chức quốc tế này ã hình thành °ợc chính sách chung trong các l)nh vực th°¡ng mại, tài chính, tiền tệ, công nghiệp, nông nghiệp, ng° nghiệp, hàng không, nguyên tử, nhân quyền và nhiều l)nh vực kinh tế khác giữa các quốc gia thành viên. Nhiều luật lệ trong. những l)nh vực trên do tổ chức quốc tế này thông qua có giá trị cao h¡n luật quốc gia và áp dụng trực. tiếp trên lãnh thổ của các quốc gia thành viên. Trên các diễn àn quốc tế, trong nhiều tr°ờng hợp,. | ng°ời ta thấy xuất hiện ngày càng nhiều tiếng nói chung của Liên minh châu Âu, thay mặt cho tất cả các quốc gia thành viên. Tuy vậy, Liên minh châu Âu không phải là một tổ chức khu vực siêu quốc gia,. ứng trên các quốc gia thành viên. Hay nói cách khác, tổ chức quốc tế này không de doa ến chủ quyền. của các quốc gia ó. Vì sao? Bởi vì Liên minh châu Âu thực ra chỉ là sự liên kết ở mức ộ cao giữa các. quốc gia thành viên mà thôi. Và sự liên kết này cing chỉ chủ yếu tập trung trong l)nh vực kinh tế,. Thông qua sự liên kết này, các quốc gia thành viên Liên minh châu Âu hình thành °ợc một không gian cần thiết cho sự phát triển kinh tế của mỗi n°ớc và cá khu vực, ồng thời tạo ra một sức mạnh áng kể ể cạnh tranh với các khu vực khác trên thế giới. ể làm °ợc việc ó, các quốc gia thành viên buộc phải trao cho Liên minh châu Âu những thâm quyền nhất ịnh và có thé t°ớc i những quyền ó. nếu họ muốn. Trong tr°ờng hợp một vài quốc gia thành viên không thé t°ớc i những quyền mà a số các quốc gia thành viên ã dành cho tổ chức quốc tế này, họ có thể rút ra khỏi tổ chức quốc tế ó. iều này cho thấy, bản thân Liên minh châu Âu không có một thẩm quyền vốn có nào hết, Và một khi. không có °ợc những thâm quyền vốn có, Liên minh châu Âu ch°a thê trở thành một tổ chức quốc tế siêu quốc gia. Chí ít là trong vài thập kỷ tới, vai trò của Liên minh châu Âu vẫn ch°a thay ổi bởi vì:. thứ nhất, tổ chức quốc tế này cần một thời gian khá dài ể tiếp tục củng cố sự liên kết kinh tế theo. chiều sâu và mở rộng sự liên kết này với những n°ớc thành viên mới; và thứ hai, ch°a có một dấu hiệu. nào cho thấy rằng các quốc gia thành viên sẵn sàng liên kết với nhau về ngoại giao, an ninh và quốc phòng mà họ mới chỉ sẵn sàng hợp tác với nhau trong các l)nh vực này. iều ó có ngh)a là, ít nhất trong t°¡ng lai gần, Liên minh châu Âu ch°a °ợc các quốc gia thành viên trao cho thâm quyền chính trị và nh° vậy ch°a áp ứng °ợc những iều kiện cần thiết ể trở thành một tổ chức quốc tế siêu quốc. Luật pháp quốc tế sẽ tiếp _ tục là sự dung hoà ý chí của các quốc gia (và trong nhiều tr°ờng hợp thực chất là sự dung hoà lợi ích của các quốc gia). Vì vậy, có thể nhận ịnh rằng luật pháp quốc tế trong một vài thập kỷ ầu của thế kỷ 21 sẽ không có những biến ổi ột biến về chất. Tuy vậy, luật pháp quốc tế sẽ có những thay ổi nhất ịnh ể thích ứng với những biến ổi lớn lao trong ời sống quốc tế. Khải niệm chủ quyền quốc gia: |. Sự phát triển của khoa học công nghệ trong mọi l)nh vực của ời sống quốc tế, ặc biệt là l)nh. vực thông tin, làm cho các quốc gia nhích lại gần nhau h¡n trong một thế giới ã gần nh° trở thành một. ngôi làng toàn cầu. Trong bối cảnh ó, khái niệm chủ quyền quốc gia truyền thống gặp một số thách thức nhất ịnh :. - Hội nhập kinh tế quốc tế làm cho sự phụ thuộc lẫn nhau giữa các quốc gia tng lên, dần dần xoá nhoà ranh giới giữa các quốc gia trong một số l)nh vực nh° kinh tế và th°¡ng mại quốc tế, tài chính quốc tế, dịch chuyển lao ộng, hàng hoá và dịch vụ, thông tin quốc tế. Trong quá trình toàn cầu. | hoá về kinh tế, dù muốn hay không thì chủ quyền của mỗi quốc gia, ặc biệt là chủ quyền về kinh tế,. cing bị một số tác ộng nhất ịnh;. - Về vn hoá, toàn cầu hoá một mặt có thé giúp hình thành một số giá trị vn hoá chung của nhân loại; mặt khác, cing có thể °a ến nguy c¡ những bản sắc vn hoá dân tộc có thể bị hoà tan. - Các công ty a quốc gia ngày càng có vai trò quyết ịnh trong nền kinh tế toàn cầu, tác ộng. ến hành vi của các quốc gia, dễ và có khả nng làm tổn th°¡ng nền kinh tế quốc gia, ặc biệt là các. quốc gia vừa và nhỏ; | - Trong nền chính trị và kinh tế ngày càng °ợc toàn cầu hoá, các quốc gia có sức mạnh kinh tế, quân sự càng dễ tác ộng ến các quốc gia khác, hạn chế chủ quyền của các quốc gia khác;. - Các tổ chức liên chính phủ ra ời ngày càng nhiều trong mọi l)nh vực tài chính, kinh tế và. th°¡ng mại toàn cầu và khu vực ngày càng tác ộng mạnh ến chính sách của các quốc gia, và do vậy, gián tiếp tác ộng chủ quyền "tuyệt ối" của các quốc gia. Luật pháp quốc tế sẽ °ợc phát triển và có những thay ổi nhất ịnh ể thích ứng với tình hình trên. Phát triển quan trọng nhất của luật pháp quốc tế có lẽ là sự thay thế dần dần khái niệm chủ quyền quốc gia tuyệt ối truyền thống theo ó một quốc gia có thê làm bất kỳ iều gì trên phạm vi lãnh thổ của mình bất chấp những hậu quả gây ra cho các quốc gia khác bằng khái niệm chủ quyền quốc gia hạn chế theo ó một quốc gia không °ợc phép tiến hành những hoạt ộng trái với những ngh)a vụ pháp lý theo luật pháp quốc tế và gây ra những tác ộng bắt lợi cho các quốc gia khác. Xu h°ớng này manh nha. Cần phải hiểu. là sự hạn chế chủ quyền tuyệt ối của các quốc gia trong một thế giới mà các quốc gia phụ thuộc lan. nhau không làm xói mòn chủ quyền của các quốc gia, ng°ợc lại trong một số tr°ờng hợp còn mở rộng thẳm quyền quốc gia ra ngoài biên giới lãnh thô quốc gia. Sự hạn chế này xuất phát từ nhu cầu hợp tác ể cùng tồn tại và phát triển và °ợc thực hiện trên c¡ sở nguyên tắc thoả thuận chung giữa các quốc. gia và nguyên tắc có i có lại, Chẳng hạn, ngày nay trong l)nh vực th°¡ng mại quốc tế, khi các quốc gia ã cùng thoả thuận tuân thủ những tiêu chuẩn th°¡ng mại quốc tế chung thì họ sẽ có ngh)a vụ tiến. hành các biện pháp bảo ảm việc tuân thủ các thoả thuận ó trên lãnh thổ của mình; ồng thời cing có. 'quyền yêu cầu các quốc gia thực hiện những ngh)a vụ ã cam kết. Trong l)nh vực môi tr°ờng, ể chống lại những thách thức và thảm hoạ chung do những vấn dé môi tr°ờng gây ra, các quốc gia buộc phải. chấp nhận những ngh)a vụ có thể hạn chế quyền tự do hành ộng của họ cả ở trong phạm vi lãnh thổ. Trong các tô chức quốc tế liên chính phủ, các quốc gia 16 rang sẽ phải chuyên giao một số những thâm quyền của mình cho các tổ chức này ể chúng có thể hoạt ộng một cách có hiệu quả nhằm hoàn thành những chức nng và mục tiêu mà các quốc gia thành viên ề ra. Tuy vậy, chủ quyền quốc gia về cn bản vẫn không thé bị xoá bỏ. Về mặt chính trị, các chủ thé của luật pháp quốc tế vẫn là các quốc gia có chủ quyền và vẫn ang óng vai trò chủ ạo trong quan hệ quốc tế. Về mặt kinh tế, nền kinh tế thế giới vẫn bao gồm các thực thê riêng lẻ liên kết và t°¡ng tác lẫn nhau. Cấu trúc kinh tế toàn cầu vẫn bao gồm các cấu trúc kinh tế riêng lẻ của các quốc gia có chủ. Nh° vậy, toàn cầu hoá không xoá bó °ợc chủ quyền quốc gia trong l)nh vực kinh tế. Vai trò tạo khuôn khé pháp lý cho sự hợp tác quốc tế:. Từ khi ra ời cho ến cuối thời kỳ Chiến tranh lạnh, luật pháp quốc tế luôn luôn óng vai trò là. công cụ iều chỉnh hành vi của các quốc gia và tạo khuôn khổ pháp lý cho sự hợp tác giữa các quốc. gia, trong ó vai trò là công cụ iều chỉnh hành vi của các quốc gia °ợc nhấn mạnh h¡n. Ngày nay, luật pháp quốc tế tiếp tục óng vai trò là công cụ iều chỉnh hành vi của các quốc gia, nh°ng vai trò tao khuôn khổ pháp lý cho sự hợp tác quốc tế °ợc chú trọng và nâng cao h¡n nhiều. ó là vì trong một thế giới ã trở thành gần nh° một ngôi làng toàn cầu, hợp tác quốc tế trong nhiều l)nh vực là một yếu tố cực kỳ quan trọng dé bao dam sự phát triển thịnh v°ợng của mỗi quốc gia. Hợp tác quốc tế càng có ý. ngh)a quan trọng trong việc giải quyết các vấn ề toàn cầu có thể thách thức sự tồn tại của cả nhân loại nh° vấn ề bùng nổ dân số, van ề ói nghèo, sự kiệt quệ tài nguyên thiên nhiên, trái ất nóng lên, suy. giảm môi tr°ờng, sự suy giâm tầng ô-zôn, những cn bệnh thế kỷ, ma tuý, khủng bố quốc tế, tội phạm có té chức xuyên quốc gia và nhiều vấn ề toàn cầu khác. Ngay cả những quốc gia mạnh nhất cing không có khả nng ¡n ph°¡ng giải quyết các vấn ề nói trên. Nguồn của luật pháp quốc tế: |. Theo iều 38 của Qui chế Toà án quốc tế của Lién hợp quốc, nguồn của luật pháp quốc tế bao gồm các iều °ớc quốc tế trong ó tạo ra các quy phạm iều °ớc °ợc các quốc gia liên quan công. nhận một cỏch rừ ràng; cỏc tập quỏn quốc tờ °ợc cỏc quốc gia ỏp dụng rộng rói trong thực tiễn và coi. ó nh° là ngh)a vụ theo luật pháp quốc tế. Các nguyên tắc chung của các hệ thống pháp lý khác nhau trên thế giới, các phán quyết của các toà án hoặc trọng tài quốc tế và các tác phâm của các tác giả nỗi tiếng thế có thể °ợc coi là các nguồn phụ trợ của luật pháp quốc tế. Từ sau Chiến tranh thế giới lần thứ 2 trong thế kỷ 20, ng°ời ta cho rằng còn có một nguồn phụ trợ quan trọng nữa của luật pháp quốc tế nói chung ó là các nghị quyết và tuyên bố của các tổ chức quốc tế liên chính phủ. Nguồn của luật pháp quốc tế hiện nay có một số iểm áng chú ý :. - Các iều °ớc quốc tế ngày càng phát triển và dần dần thay thế nhiều h¡n các quy phạm tập. quán quốc tế. Tuy vậy, hai nguồn này không triệt tiêu nhau mà bổ sung cho nhau. Các tẬp quán quốc tế. vẫn °ợc viện dẫn và óng vai trò quan trọng trong những l)nh vực mà các quy phạm iều °ớc quốc tế - ch°a phát triển. - Các nguyên tắc c¡ bản của luật pháp quốc tế hiện ại nh° các nguyên tắc tôn trọng chủ quyền. quốc gia, bình ẳng chủ quyền quốc gia, hợp tác giữa các quốc gia, các quốc gia phải nghiêm chỉnh thực hiện các ngh)a vụ quốc tế ã cam kết, không dùng vi lực hoặc e doạ dùng vi lực trong quan hệ. quốc tế, giải quyết các tranh chấp quốc tế bằng các biện pháp hoà bình °ợc ghi nhận trong Hiến ch°¡ng Liên hợp quốc và nhiều vn kiện pháp lý quan trọng khác vẫn óng một vai trò quan trọng. trong việc iều chỉnh các quan hệ giữa các quốc gia. ồng thời các nguyên tắc này tiếp tục óng vai trò là hạt nhân và nền móng cho việc xây dựng các quy phạm của luật pháp quốc tế trong nhiều l)nh vực khác.”.
VAI khu NGH( VỀ CHỦ QUYỀN QUỐC GIA VÀ QUYEN MIEN TRU TU PHAP CUA QUOC GIA TRONG DIEU KIỆN HỘI NHẬP QUỐC TẾ. Vi ức Long. Bàn về khái niệm chủ quyền quốc gia và quyền miễn trừ t° pháp. ã từ rất lâu các học giả pháp lý quốc tế ã tốn rất nhiều giấy mực viết về chủ quyền quốc gia và. quyền miễn trừ t° pháp. ây là ề tài °ợc tranh luận rất gay gt trên nhiều diễn àn quốc tế và trong. thực tiễn xt lý các bất ồng giữa các quốc gia về biên giới, lãnh thổ. Quan iểm khác nhau của các học giả xuất phát từ nhãn quan chính trị của họ và lợi ích, vị trí, ịa. vị, tầm cỡ và sự chỉ phối của các quốc gia mà họ ại diện. iều này cing gây không ít sự quan tâm của các sinh viên luật quốc tế khi tiếp cận với môn công pháp quốc tế. Nói một cách ngắn gọn, chủ quyền quốc gia là một phạm trù pháp lý thể hiện quyền tối cao của. quốc gia ở trong n°ớc và quyền ộc lập trong quan hệ ối ngoại với các quốc gia và chủ thê khác của luật quốc tế. Một phạm trù pháp lý gắn liền mật thiết với chủ quyền quốc gia là quyền miễn trừ t° pháp. Do tính ộc lập của quốc gia trong quan hệ ối ngoại nên các quốc gia về lý thuyết ều ngang hàng phải tôn trọng chủ quyền quốc gia của nhau, không có quyền xét xử lẫn nhau. Nguyên tắc này ã xuất hiện ngay từ thời La mã cổ ại: “ Parin parem non habet imperium - kẻ ngang quyền này không có quyền lực ối. với kẻ ngang quyền kia”. Do ó, về nguyên tắc thì miễn trừ t° pháp mang tính tuyệt ối. Nh° vậy xét ph°¡ng diện pháp lý quốc tế thuần túy chủ quyền quốc gia là tuyệt ối và quyền miễn trừ quốc gia là tuyệt ối; các quốc gia ều bình ẳng với nhau không phụ thuộc vào tiềm lực, lãnh thổ, dân c°, vị trí, ảnh h°ởng trên tr°ờng quốc tế. iều này °ợc thể hiện trong nhiều iều °ớc quốc tế phổ cập nh° Hiến ch°¡ng Liên hợp quốc, Công °ớc Viên về quan hệ ngoại giao và nhiều iều ude quốc tế quan trọng khác, cing nh° mỗi quốc gia có một lá phiếu ngang bằng nhau trong Liên hợp quốc và trong tổ chức, diễn àn quốc tế khác. Nội hàm hai khái niệm này trong thực tiễn ời sống quốc tế. Nếu khái niệm chủ quyền quốc gia tuyệt ối ra ời trong thời kỳ phong kiến thì cùng với sự phát triển của t° bản, luật quốc tế hiện ại sau này và nhất là trong thời kỳ hội nhập quốc tế nội hàm thực của nó ã có nhiều thay ổi áng kê. Các quốc gia càng hợp tác nhiều, càng hội nhập nhiều thì họ càng dành nhiều phần chủ quyền của họ cho thẩm quyền quốc tế. Có thể nói rằng cùng với quá trình toàn cầu hóa thì các quốc gia ngày càng |. dành nhiêu phân tự quyết của minh cho thâm quyên quôc tê, trong ó có thẩm quyền tài phán quốc tê. iều này không có ngh)a là chủ quyền quốc gia bị cắt xén ngoài ý chí của quốc gia, mà ng°ợc lại, thông qua việc thực hiện chủ quyền của mình, sự thể hiện ý chí của mình, quốc gia tự nguyện trao phần chủ quyền của mình cho thẩm quyền quốc tế. Quá trình này diễn ra thông qua các iều °ớc quốc tế, thủ. tục quốc tế mà các quốc gia tự nguyện, ộc lập quyết ịnh. iều này có ngh)a là nếu quốc gia ồng ý. giao phần chủ quyền của mình cho thẩm quyền quốc tế thi phần chủ quyền quốc gia ó sẽ °ợc quốc tế. Nếu là môi tr°ờng lý t°ởng khi các quốc gia hoàn toàn ngang bằng nhau, có chủ quyền, vị thế, tiềm lực, lãnh thổ, dân c°, tầm ảnh h°ởng nh° nhau thì chắc sự chia sẻ chủ quyền này sẽ nh° nhau, không quốc gia nào chia sẻ ít, không quốc gia nào chia sẻ nhiều. Nh°ng iều này là hoàn toàn viễn t°ởng, nhất là trong iều kiện phân chia chế ộ kinh tế - xã hội, và phân chia các nhóm quốc gia khác nhau trên phạm vi toàn cầu. Sự chỉ phối của quốc gia mạnh với quốc gia yếu là lẽ °¡ng nhiên. Và iều này cing ồng ngh)a với việc các quốc gia yếu dù tự nguyện hay không tự nguyện (chịu sức ép của quốc gia mạnh) phải chia sẻ phần chủ quyền nhiều h¡n cho quốc gia lớn, mạnh. Mà cing chính thông qua các luật lệ này các c°ờng quốc áp ặt chính sách th°¡ng mại của mình, tạo ra nhiều lợi thế trong kinh doanh trên th°¡ng tr°ờng quốc tế của họ, cing nh° các doanh nghiệp của họ và ít nhiều hạn chế chủ quyền kinh tế, th°¡ng mại của các quốc gia khác (mặc dù các quốc gia ó, xuất phát từ chủ quyền của mình, tự nguyện cam kết thực hiện các quyền và ngh)a vụ phát sinh từ các thỏa thuận quốc tế a ph°¡ng ó). Mặt khác, thông qua các hợp ồng, thỏa thuận kinh tế, th°¡ng mại giữa các công ty xuyên quốc. thành lập, hoạt ộng và có mối quan hệ khng khít với chính quyền của các n°ớc này). ây là ph°¡ng thức chỉ phối gián tiếp chủ quyền của các quốc gia yếu, nhất là các quốc gia kém phát triển. c¡m, manh áo và lợi ích kinh tế mà không ít quốc gia ã buộc phải hạn chế chủ quyền của mình cho. các tập oàn kinh tế hùng mạnh này nh°: cho họ khai thác bùa bãi tài nguyên thiên nhiên với giá rẻ, _ chịu nhiều rủi ro và thua thiệt về môi tr°ờng, không ít quốc gia nghèo ã biến thành những n¡i ể ặt các nhà máy hóa chất ộc hai, chôn các rác thải hóa chất ộc hai, rác thải hạt nhân, bị áp ặt cdc chính. sách hà khắc về tài chính, kinh tế, th°¡ng mại.. Có thể nói rằng, các công ty xuyên quốc gia chính là. các con ngáo 6p, là cánh tay nỗi dài của các quốc gia có tiềm lực kinh tế mạnh ể chi phối các quốc gia có tiềm lực kinh tế yếu,. Câu hỏi ặt ra là liệu trong thời kỳ hội nhập, chủ quyền quốc gia bị thu hẹp và quyền miễn trừ t°. pháp của quốc gia bị hạn chế h¡n so với thời gian tr°ớc ó khi thế giới còn sự hiện diện của hai phe,. ‘hai hệ thống các quốc gia ối kháng, kiềm chế lẫn nhau? Phải chng luật quốc tế ã có b°ớc i dat lùi so với luật quốc tế thời kỳ còn tồn tại Hệ thống xã hội chủ ngh)a trong việc bảo vệ chủ quyền của quốc. gia nhất là các quốc gia kém phát triển?. ể trả lời °ợc hai câu hỏi này, thiết ngh) cần có các nghiên cứu thấu áo h¡n, những kết luận có. Song úng là với những lợi ích không lồ mà quá trình hội nhập quốc tế và toàn cầu hóa em lại _ cho các quốc gia, thì ồng hành với nó là các mặt trái của ời sống quốc tế xuất hiện, ranh giới chủ quyền và quyền tài phán của quốc gia bị co lại, nhất là các quốc gia kém phát triển ể nh°ờng chỗ cho các thiết chế và thắm quyền quốc tế ang ngày càng phình ra. Các quốc gia ngày càng bị ràng buộc, chỉ phối lẫn nhau trên con °ờng tìm kiếm lợi ích, tìm kiếm một mô hình, c¡ chế hợp tác quốc tế mới hiệu qua h¡n, tiễn bộ hon. Luật quốc tế, với t° cách là công cụ vừa củng cố, iều chỉnh quan hệ quốc tế, én ịnh trật tự kinh tế thế giới, nh°ng ồng thời lại phải vạch ra khuôn khổ, hành lang cho một trật tự thế giới công bằng h¡n, tiến bộ h¡n trong t°¡ng lai, dé lợi ích, chủ quyền của các quốc gia trở nên hài hòa. VAN DE CHỦ QUYEN QUOC GIA KHI THAM GIA CAC TO CHUC QUOC TE LIÊN CHÍNH PHỦ. Nguyễn Thị Thuận & GV. Phạm Hồng Hạnh. Tr°ờng ại học Luật Hà Nội 1. Khái quát về tổ chức quốc tế. Trong lịch sử bang giao quốc tế, so với các tổ chức phi chính phủ, các tổ chức quốc tế liên chính phủ ra ời muộn h¡n. Sự xuất hiện ngày càng nhiều các tổ chức quốc tế cing nh° phạm vi hoạt ộng của chúng ngày càng mở rộng là minh chứng thuyết phục cho vai trò và ảnh h°ởng lớn lao của những thiết chế này trong bối cảnh nhiều biến ộng của thế giới hiện ại. Phụ thuộc vào mục ích và phạm vi hoạt ộng mà mỗi tổ chức quốc tế có những chức nng, -. nhiệm vụ khác nhau, nh°ng vai trò nổi bật của chúng thê hiện ở những khía cạnh sau:. Thứ nhất: Phối hợp hành ộng giữa các quốc gia thành viên trong các l)nh vực hợp tác quốc tế.
Trong phán quyết giải quyết tranh chấp giữa Nicaragua và Mỹ (1986), mặc dù không °a ra ịnh ngh)a cụ thể, Tòa công lý quốc tế của Liên hợp quốc ã ề cập một số yếu tố quan trọng ể xác ịnh nội dung nguyên tắc không can thiệp vào công việc nội bộ của quốc gia. “Nguyên tắc này không cho - phép can thiệp vào những l)nh vực mà nguyên tắc chủ quyền quốc gia cho phép quốc gia ó °ợc tự do : quyết ịnh (tự do lựa chọn chế ộ chính trị, kinh tế, xd hội và vn hóa, thiết lập quan hệ ối ngoại.. Việc can thiệp bị xác ịnh là bắt hợp pháp khi quốc gia can thiệp thực hiện các biện pháp c°ỡng ép, buộc quốc gia khác quyết ịnh những vấn dé thuộc các l)nh vực nêu trên”`. Chức nng của lực l°ợng Ma nỗi xanh cing °ợc mở rộng từ gìn giữ hòa bình (peace-keeping) sang lập lại hòa bình (peace enforcemer/) nh° tr°ờng hợp của ONUSOM II ở Xô-ma-li (1992). Lực l°ợng này °ợc quyền sử dụng vi lực ể hoàn thành nhiệm. vụ °ợc giao. Thực tiễn cho thấy, hoạt ộng gìn giữ hòa bình của Liên hợp quốc ã có sự phát triển từ gìn giữ hòa. bình trên c¡ sở thda thudn ến gìn giữ hòa bình mang tính c°ỡng chế nhằm áp ứng những thay ổi ang diễn ra trên thế giới. Hoạt ộng này không chỉ °ợc tiến hành trong các cuộc xung ột giữa các. quốc gia mà ngay cả trọng xung ột nội bộ của từng quốc gia. Việc áp dụng các biện php này à. xác ịnh là hợp pháp và cần thiết dé thiết lập, duy trì hòa bình và an ninh quốc tế, 3. Các hình thức can thiệp bằng biện pháp vi trang trong quan hệ quốc tế. Ngh)a vụ không sử dung vi luc hoặc e dọa sử dụng vit lực trong quan hệ quốc tế: Theo quy.
Harris, Cases and Materials on international Law, London, Sweet & Maxwell (1991) p.245. ối với Tây Ban Nha cing nh° thé nhân và pháp nhân của quốc gia này. Về câu hỏi liệu rằng việc làm của Pháp có cần phải °ợc Tây Ban Nha cho phép tr°ớc hay không, trọng tài cho rằng một sự giới hạn. về chủ quyền quốc gia nh° vậy chỉ có thé °ợc ặt ra trong hoàn cảnh ngoại lệ, ví dụ nh° chế ộ ồng Sở hữu, cộng ồng sử dụng hay cộng ồng trách nhiệm chứ không phải trong tr°ờng hợp này. “1a nhận rằng quyên tài phán trong một l)nh vực nhất ịnh có thể không °ợc tiễn hành trong (HE hợp hoặc với iều kiện có một thỏa thuận giữa hai quốc gia mà theo ó có giới hạn về chủ quyên của một 'quốc gia. Một sự giới hạn nh° vậy chỉ cú thể °ợc thừa nhận nếu nh° cú những bằng GHẾ rừ ràng và. Tuy nhiên, theo trọng tài, Pháp cing có ngh)a vụ cung cấp thông tin và tham vẫn tr°ớc với Tây 'Ban Nha cing nh° phải tính ến những lợi ích của Tây Ban Nha khi xây dựng kế hoạch cing nh° triển khai dự ỏn. Theo trọng tài, Phỏp ó làm tốt iều này. Trong khi rừ ràng là trọng tài nhấn mạnh vào bản. chất cốt lừi của nguyờn tắc chủ quyền lónh thổ, trọng tài cing thừa nhận rằng chủ quyền lónh thể phải. - °ợc thực thi trong khuôn khổ của luật quốc tế: “cht quyén lãnh thé óng vai trò quan trọng nh°ng nó _cfing bị giới hạn tr°ớc tắt cả ngh)a vụ quốc tế, bắt kê ngh)a vụ ó bắt nguôn từ âu, và cing chỉ bị giới. Tuyên bố này một lần nữa khẳng ịnh sự giới hạn của chủ quyền quốc gia không chỉ bởi chủ. quyền của quốc gia khác mà còn bởi các ngh)a vụ quốc tế và lẽ °¡ng nhiên; các ngh)a vụ quốc tế ấy bao gồm ca ngh)a vụ của quốc gia trong việc thực thi các cam kết quốc tế về môi tr°ờng. chi ra rang “Về bản chất, ngh)a vụ với cộng ồng quốc tê liên quan ến tat cả các quốc gia. hoạt ộng bảo vệ của mình; các quốc gia có ngh)a vụ liên quan ến tat cả các quốc gia khác an. Khái niệm quốc gia ngh)a vụ với tat cả các quốc gia khác (°ợc biệt dén với thuật ngữ phô biến. là “erga omnes”) trong t°¡ng lai có thể thích ứng với những vân ề môi tr°ờng toàn cầu nh° là sự suy. giảm của tầng ôzôn, sự biến mat của da dạng sinh hoc, 6 nhiễm nguồn n°ớc quôc tê và những de dọa. - của biến ổi khí hậu. Khái niệm này cùng với thuật ngữ “môi quan tâm chung” và nguyên tắc “di sản. sốt cit deck AT.. F hoc pln ph welts. chung của nhân loại” ã chỉ ra sự cần thiết phải có trách nhiệm về môi tr°ờng của các quôc gia ôi với. cộng ông quéc tê nói chung. Nh° vậy, một số phán quyết của toà án và trọng tai quôc tê có thê °a ra h°ớng dan ôi với. chúng ta trong việc giải thích ngh)a và những ngụ ý về chủ quyền lãnh thé nh° là một ripuyên tắc của luật môi tr°ờng quốc tế. Những phán quyết này một mặt khẳng ịnh những quyền thuộc về chủ quyền. “2, CU quốc gia nh°ng cing ặt ra ngh)a vụ của quốc gia trong phạm vi lãnh thổ mình phải tính ến và bảo vệ quyền của quốc gia khác, không °ợc gây thiệt hại áng kể ối với quốc gia khác hoặc ối với. i ade Be ack ad. những vùng nm ngoài lãnh thô quốc gia. ó cing chính là những ngh)a vụ quôc tê của quôc gia trong. việc bảo vệ môi tr°ờng nói chung và chính những ngh)a vụ ó ã giới hạn sự tự do hành ộng của quốc. “nguyên tắc ng°ời gây ô nhiễm phải bồi th°ờng - (PPP)” hoặc là “nguyên tắc bồi th°ờng cho những nạn nhân của thiệt hại môi tr°ờng””%. Cing phải l°u ý rằng, nguyên tắc “PPP” có phạm vi rộng h¡n bởi. phải thực thi một cách có hiệu quả các cam kết của minh theo Công °ớc sé phụ thuộc vào những hỗ trợ về tài chính và kỹ. ` thuật của các quốc gia công nghiệp. ad Trong ludt quốc té tr°ớc ây, quốc gia bị thiệt hại phải áp ứng °ợc yêu cầu rất khắt khe tr°ớc khi có thể yêu cẩu một quốc gia khác phải chịu trách nhiệm về thiệt hại xuyên biên giới. Vi du, trong vụ Trail Smelter, trong tài quốc tế ã ề.cập tới “bằng chứng rừ rang và thuyết phục của thiệt hại ỏng kể”. Trong ó, : hguyên tắc TP” ặc biệt nhắn mạnh ến mỗi quan hệ giữa chính quyên công của quốc gia và ng°ời gây ô nhiễm trong. Nguyên tắc 13 và l6 Tuyên bố Rio cing dé cập ến vấn ề này. vì nó cing bao hàm cả việc quốc tế hoá những chi phí về môi tr°ờng trong giá cả của hàng hoá, dịch vụ. và sự chuyển giao tiếp theo các chỉ phí khắc phục ó từ nhà n°ớc tới ng°ời gây ô nhiễm. Từ nm 1949, chủ ề về trách nhiệm quốc gia ã °ợc ặt ra trong lịch trình làm việc của ILC nh°ng cho ến nay, một Công °ớc liên quan ến trách nhiệm quốc gia vẫn ch°a °ợc ký kết, Tuy nhiên, tại iều 19 “Các iều khoản dự thảo về trách nhiệm quốc gia”, ILC có chỉ ra “một sự vi phạm nghiêm trọng ngh)a vụ quốc tế thiết yếu ối với việc bảo vệ và bảo tồn môi tr°ờng của loài ng°ời vi dụ. nh°: gây ô nhiêm nghiêm trọng không khí hay biển” là hành vi vi phạm luật quốc tế”, T°¡ng tự,. dung thực chất của vấn dé này và kêu gọi các quốc gia cần phải quan tâm h¡n nữa tới sự phát triển của. luật quốc tế liên quan ến trách nhiệm pháp lí và bồi th°ờng những thiệt hại về môi tr°ờng bên 1 ngoài lãnh thổ quốc gia. Về tổng thể, các thành phần của môi tr°ờng có mối quan hệ gắn bó với nhau trong một chỉnh _ thể thống nhất ể tạo thành môi tr°ờng sống cho con ng°ời. Do ó, trong l)nh vực môi tr°ờng, việc _ thực hiện chủ quyền quốc gia về mặt ối nội (trong ó có việc ban hành các chính sách, pháp luật liên quan ến môi tr°ờng và thực hiện các hành vi tác ộng ến môi tr°ờng..) phải luôn phù hợp với các nguyên tắc và quy phạm luật quốc tế.
Nội dung pháp luật các n°ớc cing cho thấy, ngoài những quy ịnh nhằm bảo vệ chủ quyền của quốc gia n¡i phán quyết °ợc yêu cầu công nhận và thi hành còn có những quy ịnh thể hiện thái ộ tôn trọng chủ quyền của quốc gia n¡i phán quyết °ợc tuyên. Ngoài việc áp ứng các iều kiện về thẩm quyền xét xử của tòa án n°ớc ngoài và luật áp dụng cho vụ kiện, việc công nhận và thi hành phán quyết của tòa án n°ớc ngoài tại Pháp không °ợc trái với trật tự công của.
Khái niệm chủ quyền quốc gia, chủ quyền dân tộc và chủ quyền nhân dan xuất hiện cùng với thang lợi của cách mạng t° sản ở ph°¡ng Tây, trong tuyên ngôn của Cách mạng Pháp và cing từ thời kỳ này khái niệm chủ quyền °ợc nghiên cứu một cách có hệ thống mặc dù chủ quyền là. Và trong Tuyên ngôn ộc lập ngày 2-9-1945 Chủ tịch Hồ Chí Minh cing nhấn mạnh vấn ề quyền con ng°ời do tạo hóa sinh ra, quyền con ng°ời gắn với quyền của dân tộc Việt Nam, với chủ quyền quốc gia “ộc lập, tự do” của Nhà n°ớc Việt Nam Dân chủ cộng hòa.
Chủ quyền quốc gia có 2 nội dung c¡ bản: Quyền tối cao của quốc gia ối với lãnh thổ (hay trong phạm vi lãnh thổ quốc gia) và quyền ộc lập của quốc gia trong quan hệ quốc tế. Khái niệm chủ quyền quốc gia, chủ quyền dân tộc và chủ quyền nhân dan xuất hiện cùng với thang lợi của cách mạng t° sản ở ph°¡ng Tây, trong tuyên ngôn của Cách mạng Pháp và cing từ thời kỳ này khái niệm chủ quyền °ợc nghiên cứu một cách có hệ thống mặc dù chủ quyền là. thuộc tính của nhà n°ớc, xuất hiện cùng với sự xuất hiện của nhà n°ớc. Trong Tuyên ngôn về quyền công dân và quyền con ng°ời nm 1789 của Cách mạng ene,. khái niệm chủ quyền quốc gia gắn với khái niệm chủ quyền nhân dân, quyền công dân và quyền con ng°ời. Và trong Tuyên ngôn ộc lập ngày 2-9-1945 Chủ tịch Hồ Chí Minh cing nhấn mạnh vấn ề quyền con ng°ời do tạo hóa sinh ra, quyền con ng°ời gắn với quyền của dân tộc Việt Nam, với chủ quyền quốc gia “ộc lập, tự do” của Nhà n°ớc Việt Nam Dân chủ cộng hòa. Trong phạm vi Báo cáo này chúng tôi ề cập mối quan hệ giữa chủ quyền quốc gia và vấn ề bảo ảm quyền con ng°ời ở Việt Nam. „ ộc lập của quyền lực nhà n°ớc của một quốc gia nhất ịnh ối với bất kỳ một quyền lực nào khác trong phạm vi lãnh thé quốc gia cing nh° ngoài phạm vi °ờng biên giới quốc gia. Sự khẳng ịnh này sẽ dẫn ến cách hiểu không úng về sự ộc lập của quyền lực nhà n°ớc trong phạm vi lãnh thé của mình nh°ng ồng thời lại cho phép sự tồn tại của các chủ thể của quyền lực tối cao khác trong phạm vi lãnh thé của mình. Các quan hệ t° bản chủ ngh)a phát triển và °ợc củng cố trong lòng xã hội phong kiến còn các mối liên hệ dân tộc lại °ợc củng cố trên c¡ sở các quan hệ t° bản chủ ngh)a ã dẫn tới nhu cầu xoá bỏ sự cát cứ phong kiến và xây dựng các nhà n°ớc dân tộc tập trung. Và do vậy, chủ quyền °ợc xem nh° một trong những ặc tr°ng c¡ bản của nhà n°ớc (bên cạch các ặc tr°ng khác của nhà n°ớc mà quan iểm mácxit cing thừa nhận: phân chia dân c° thành các ¡n vị hành chính-lãnh thổ, ban hành pháp luật, quy ịnh và thu các loại thuế). Tuy nhiên, học thuyết t° sản về chủ quyền không có khả nng giải thích về bản chất của nhà n°ớc, mà chỉ xem xét khái niệm chủ quyền trên c¡ sở quan niệm giáo iều, trừu t°ợng, hỡnh thức. Quan niệm t° sản về chủ quyền mang tớnh chất giai cấp rừ nột. Nội dung của các quan niệm này thay ổi tuỳ thuộc vào các giai oạn phát triên của chủ ngh)a t° bản, vào quan niệm và mục tiêu của giai cấp t° sản thống trị ở các nhà n°ớc khác nhau nh°ng về bản chat mà nói là thống nhất với nhau ở chỗ nó cố biện minh cho quyền tối cao, tuyệt ối của giai cấp thống trị trong xó hội. Và chỳng ta cing thấy rừ tớnh chất của học thuyết về chủ quyền của học thuyết t° sản: chủ quyền chỉ có thé có ở các nhà n°ớc vn minh còn các n°ớc khác chỉ có quyền trở. thành nhà n°ớc bị trị, phụ thuộc, trở thành thuộc ịa. Chỉ cú chủ ngh)a Mỏc-Lờnin mới cho chỳng ta thấy rừ bản chất của chủ quyền quốc gia. Chủ quyền quốc gia của Nhà n°ớc xã hội chủ ngh)a là quyền lực của nhân dân lao ộng, là dân chủ của quần chúng nhân dân lao ộng, dân chủ ối với a số. Trong pháp luật quốc tế, sự ộc lập của quốc gia trong quan hệ quốc tế °ợc coi là khía cạnh quan trọng của chủ quyền quốc gia. Sự ộc lập của một quốc gia °ợc hiểu là quốc gia ó không phụ thuộc, không lệ thuộc vào bất cứ quốc gia nào khác. Sự ộc lập của các quốc gia trong quan hệ quốc tế không ồng ngh)a với sự biệt lập.
°ợc Quốc hội bd sung vào Hiến pháp (Tu chính thứ XIX). Tuyên ngôn về quyền con ng°ời và quyền công dân nm 1789 của Pháp trịnh trọng tuyên bố bảo ảm các quyền t° hữu và quyền chống lại sự áp bức. Hiến pháp nm 1791 của Pháp cing qui ịnh những quyền ó. Song, sự thật lịch sử lại trớ trêu:. chính các nhà n°ớc t° sản tuyên bố về bình ẳng, tự do, bác ái, nh°ng hàng thé kỷ ã tự cho minh quyền tự do nô dịch các dân tộc khác, gây chiến tranh, xâm chiếm thuộc ịa mà gần một thé kỷ dân tộc Việt Nam là một nạn nhân của chế ộ thực dân Pháp. D°ới sự lãnh ạo của ảng Cộng sản Việt Nam ứng ầu là Chủ tịch Hồ Chí Minh, nhân dân ta ã giành °ợc ộc lập dân tộc, quyền tự do của mỗi con ng°ời. iều ó ã °ợc khẳng ịnh trong Hiến pháp ầu tiên của Nhà n°ớc ta và °ợc phát triển trong các hiến pháp sau này. Qua thực tiễn, Nhà n°ớc và nhõn dõn Việt Nam hiểu rừ quyền con ng°ời gắn với ộc lập, hũa. bình, dân chủ và phát triển. Việc duy trì một môi tr°ờng hòa bình, ổn ịnh từ khi ất n°ớc thống nhất. nm 1975 ến nay là một thành tựu to lớn và cing là nền tảng vững chắc cho việc bảo vệ và thực hiện các quyền con ng°ời ở Việt Nam. Trong công cuộc ổi mới, những iều chỉnh v) mô và các ch°¡ng trình kinh tế xã hội °ợc chú trọng nhằm mục tiêu tng tr°ởng kinh tế, ảm bảo ngày càng tốt h¡n ời sống vật chat và tinh thần cho ng°ời dân. Những kết quả này ã tạo tiền ề cần thiết cho việc thực hiện các quyền của ng°ời dân trên mọi l)nh vực. Trong Báo cáo Quốc gia kiểm iểm ịnh kỳ việc thực hiện quyền con ng°ời ở Việt Nam (tháng 5 nm 2009) ó nờu rừ việc Việt Nam quan tõm và cộ gắng ến mức cao nhất bảo ảm quyền con ng°ời về dân sự và chính trị, kinh tế, vn hóa và xã hội. Nhà n°ớc Việt Nam khẳng ịnh rằng, quyền thiêng liêng, c¡ bản nhất của con ng°ời là quyền °ợc sống trong ộc lập, tự do, quyền °ợc tự quyết ịnh vận mệnh của mình. Dân tộc Việt Nam từ một n°ớc thuộc ịa, nửa phong kiến, ã trở thành một quốc gia ộc lập, tự do và có vị thế ngày càng quan trọng trong khu vực và trên thế giới. Nhân dân Việt Nam từ thân phận nô lệ ã trở thành ng°ời làm chủ ất n°ớc, làm chủ xã hội, °ợc sống trong ộc lập, tự do, dân chủ với tất cả quyền con ng°ời của mình và °ợc bảo vệ bằng Hiến pháp và pháp luật. Từng ng°ời dân Việt Nam ã và ang tích cực triển khai thực hiện dân chủ nhằm phát huy sức mạnh ại oàn kết toàn dân tộc, phát triển mọi tiềm lực của nhân dân ể phát triển ất n°ớc. ó là thành tựu to lớn, mở ra thời kỳ phát triển mới trong lịch sử dân tộc Việt Nam. ó cing chính là những thành tựu dân chủ, nhân quyền c¡ bản nhất mà nhân dân Việt Nam ã giành °ợc. Một trong những bài học mà Việt Nam rút ra trong việc thực hiện quyền con ng°ời là Các _ quyển con ng°ời không thé tách rời ộc lập dân tộc và chủ quyên quốc gia. ó là vì, mỗi cá nhân không thé có quyền tự do, không thể °ợc bảo ảm các quyền c¡ bản nếu nh° họ sống trong một dat n°ớc ch°a giành °ợc ộc lập, tự do. ộc lập dân tộc là iều kiện, c¡ sở cho việc bảo ảm quyền con ng°ời. Giải phóng con ng°ời, trong ó có việc bảo ảm các quyền con ng°ời, gắn liền với giải phóng dân tộc và tiến bộ xã hội; chỉ có d°ới tiền ề ộc lập dân tộc thì quyền con ng°ời mới có iều kiện. Xét về ph°¡ng diện pháp lý quốc tế và pháp luật của mỗi quốc gia, việc Hạ nghị Viện Mỹ thông qua ạo luật nhân quyền cho Việt Nam là hành vi hoàn toàn sai trái. Mỹ và Việt Nam là hai quốc gia ộc lập, hai chủ chế của pháp luật quốc tế. Tuyén ngôn nm 1970 của ại hội dong Liên hợp quốc vẻ các nguyên tắc c¡ bản của pháp luật quốc té trịnh trọng ghi nhận các nguyên tắc c¡ bản của pháp luật quốc tế nh°: Bình ẳng về chủ quyền giữa các quốc gia, không can thiệp vào công việc nội bộ của n°ớc khác, các quốc gia có ngh)a vụ hợp tác với nhau. Việc hai n°ớc ký kết Hiệp ịnh th°¡ng mại và dang xúc tiễn phê chuẩn Hiệp ịnh theo quy ịnh của pháp luật mỗi quốc gia là công việc bình th°ờng trong quan hệ giữa các quốc gia. Nhân quyền là giá trị chung của nhân loại, không phải là sản phẩm của riêng giai cấp t° sản và chủ ngh)a t° bản ph°¡ng Tây mà là sản phâm của nền vn minh do toàn thể nhân loại sáng tạo nên trong quá trình ấu tranh xã hội và cải tạo tự nhiên, là sản phẩm của sự thống nhất biện chứng giữa tính phổ biến và tính ặc thù, giữa tính giai cấp và tính nhân loại, thống nhất biện chứng giữa từng khu vực, từng n°ớc và trên phạm vi toàn cầu.
Triết lý của học thuyết tự do mới (học thuyết hiện hành ở cáo nước phát triển) là: thị trường tự do là “lẽ tr nhiên”, nó thé hiện trạng thái tự nhiên của tổ chức xã bội, được điều chỉnh bằng luật chơi cung - cầu và tự do hợp đồng, Học thuyết này ủng hộ sự khai thác tối đa các ngudn lực theo nguyên tắc lợi thé so sánh, theo đó mỗi nhà kinh doanh/mỗi quốc gia sẽ chuyên môn hóa sản xuất và xuất khâu những san phẩm mà họ có lợi thé so sánh, Giống như thuyết Darwin, những gi không sinh lợi tự nó sẽ. bị đào thái, Do đó, sự can thiệp của Nhà nước sẽ làm hong các quy luật của thị trường và làm cho nó. mất vai trò điều chỉnh tự nhiên. Tuy nhiên, thực tế cho thấy: sự vận hành của thị trường không phải là “hoàn toàn tự nhiên”, mặc đù được điều chỉnh bằng “bàn tay vô hình của Adam Smith”, nhưng van chịu sự tác động của pháp luật, ít nhất là pháp luật về sở hữu và hợp đồng, Nguồn gốc của sự bắt bình đẳng kinh tế cũng không mang tính “tự nhiên”, mà nó là hệ quả của chế độ sở hữu và hợp đồng - mdi chế định pháp luật được Nhà nước bảo vệ bằng sức mạnh cưỡng chế. Nhà nước có thể không can thiệp trực tiếp vào cáo boạt động kinh tế, nhưng chắc chắn phải can thiệp gián tiếp bằng pháp luật, Ở Việt Nam, Nhà nước vẫn thục hiện quản lý nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. - Việc thực hiện thâm quyền lập pháp trong lĩnh vực điều chỉnh các quan hệ thương mai quốc tế, các hoạt động của các công ty đa quốc gia trong bối cảnh toàn sầu bóa, chưa đáp ứng nhu cầu thực tế. - Về thâm quyền hành pháp:. + Trong thời đại toàn cầu hóa, các rào căn của quốc gia không còn ngăn cản nổi sự dich chuyên tự do hàng hóa, dịch vụ, vốn, người lao động và thông tin xuyên biên giới. Việc kiểm soái các giao dịch kinh tế - thương mại xuyên biên giới đang là thách thức lớn đối với việc thực hiện chủ quyền. kinh tế của Việt Nam. Chúng ta có chủ quyền kinh tế về mặt pháp lý, nh°ng nng lực thực tế ch°a cho phép thực hiện chủ quyên. + Toàn cầu hóa cing làm cho chúng ta ngh) ến việc phải thay ổi t° duy về mô hình phát triển. Vấn ề không phải là mô hình “sản xuất h°ớng về xuất khẩu” hay “sản xuất thay thế nhập khẩu” theo ngh)a cô iển. (DSB), liệu Việt Nam có dam áp dụng biện pháp trả ia không theo quy ịnh của WTO không? Có ạt. °ợc lợi ich gì khi trả ia một ối tác mà ta cing ang rất cần họ hay không?. + Khi tham gia các quan hệ trong khuôn khổ IMF, Việt Nam ã chấp nhận “iều chỉnh c¡ cấu” theo yêu cầu của IMF, trong ó có vấn ề t° nhân hóa nền kinh £6. + Trong các t6 chức tài chính quốc tế, nh° IMF, WB, quyền biểu quyết phụ thuộc vào số l°ợng tải chính mà n°ớc thành viên óng góp cho tổ chức, do ó tiếng nói của Việt Nam và các n°ớc ang phát triển khác cing không có nhiều ý ngh)a ối với trật tự kính tế thé giới. TUL Một số ý kiến cá nhân. Sự bất bình dang luôn luôn là vấn ề trung tâm trong quan hệ kinh tế quốc tế của mọi thời ại. Cùng với tiến trình toàn cầu hóa, sự bất bình ẳng này ngày càng trở nên nghiêm trọng ối với các n°ớc nghèo và ối với ng°ời nghèo ở cả các n°ớc giàu lan các n°ớc nghèo. Một quốc gia nếu lựa chọn chính sách “óng cửa kinh tế” hay không hội nhập quốc tế cing sẽ phải trả giá - kinh tế kém phát triển, từ ó cing không giữ °ợc chủ quyều kinh tố,. Chủ quyền của quốc gia khi tham gia quan hệ kinh té quốc tế có thé bị “lung lay” bởi yếu tố toàn cầu hóa, nh°ng không hề biến mat. Khi tham gia quan hệ kinh tế quốc tế, ể giữ vững chủ quyền, các quốc gia phải tng c°ờng iều chính chính sách phát triển kinh tế - x4 hội của quốc gia, sao cho thích nghỉ °ợc với sức ép của thị tr°ờng toàn cầu. iều quan trọng là tích cục tham gia thiết lập các nguyên tắc c¡ bản nhằm ảm bảo sự tham gia hiệu quả, nh° nguyên tắc tinh bạch, giải trình, và chịu. ối với Việt Nam, cần nghiên cứu vận dụng các ngoại lệ của pháp luật th°¡ng mại quốc 16 dé bảo vệ chủ quyền kinh tế của minh. Nói cách khác, khi cần thiết, cần phải tlm cách bao hộ thị tr°ờng bằng chính các công cụ của WTO,. Bảo vệ các doanh nghiệp Việt Nam trong hoạt ộng th°¡ng mại ở n°ớc ngoài, thông qua các. hoạt ộng nh°: àm phán, khởi kiện nhằm giải quyết tranh chấp th°¡ng raại quốc tế, àm phán các FTAs nhằrn mở rộng thị tr°ờng cho các doanh nghiệp Việt Nam. Can có chính sách kinh tế v) mô én ịnh; Tái c¡ cầu nên kinh tế trong n°ớc phù hợp với sự thay ổi của nền kinh tế thế giới.
Việc ban bành Nghị định đã có ý nghĩa lý luận và thực tiễn, đánh đấu một bước phát triển mới của Hái quan Việt Nam trong thời kỳ chuyển đổi của đất nước, tạo ra một bước ngoặt mới, những điều kiện thuận lợi cho lực lượng Hải quan phát huy nội tực nhằm thực hiện đúng đắo chính sách của Nhà nước về độc quyền ngoại thương, góp phần đẩy mạnh cuộc đấu tranh chống buôn lậu, bảo vệ chủ quyển quốc gia vùng biên giới và lập lại trật tự kỷ cương trong quản lý xuất nhập khẩu,. Nội dung trên cũng được thể biện trong pháp luật Việt Nam, Điều 62 Luật Hải quan (sửa đối, bổ sung) năm 2005 quy định: "Khi có căn cứ để khẳng định tdi ngoại giao, túi lính sự bị lạm dụng vào mục dich trái với điển ước quốc tế về quan hệ ngoại giao, quan hệ lãnh sự mà Cộng hod xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết hoặc tham gia hoặc trong hành ly, phương tiện vận tai có đồ vật cấm xuất khẩu, nhập khẩu, đồ vật không thuộc loại được hưởng chế độ ưu đãi, mién trừ theo quy định của pháp luật thì Tổng cục Hải quan quyết định việc xử lý theo quy định của các điều ước quốc tế đó",.
Ví dụ, Điều 26 Bản nguyên tac Rome số 864 ngày Lithdng 7 năm 2007 của Nghị viện và Hội đồng Chau Âu “ Về luật áp dụng cho nghĩa vụ phát sinh ngoài hợp đồng” (on the law applicable to non contractual obligation -Rome II) đó qui định rừ: “ Việc ỏp dụng hệ thống phỏp luật của bất cứ một quốc gia nào được xác định bởi Bản nguyên tắc này có thể bị từ chối nếu việc áp dụng đó rố rang tà không thích hợp với trật tự công cộng ”. Ví dụ, Luat của Thụy Điển qui định: “toa án và các cơ quan có thẩm quyền của thuy didn sẽ từ chối không dp dung iuds nước ngoài, nếu việc ỏp dụng đú rừ rang là trỏi với cỏc nguyờn tắc cơ bản của hệ thống phỏp luật Thụy Điển", Theo qui định của luật Pháp, trật tự công cộng không chỉ là các nguyên tắc có bản trong pháp luật của Pháp mà cồn bao gồm cả các chính sách pháp luật của đất nước, do vậy tại Pháp sẽ không áp đụng pháp luật nước ngoài trái với với chính sách pháp luật của pháp.