Nâng cao năng lực thực thi pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng ở Việt Nam: Học hỏi kinh nghiệm từ Đức

MỤC LỤC

Kiểm tra, giám sát hoạt động hòa giải của tổ chức hòa giải tranh chấp

'Ngoài ra, theo quy định tại Điều 22 của Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu.

Các trách nhiệm khác quy di h tại Điều 49 Luật Bảo vệ quyền lợi người

) Hướng din chuyên môn, nghiệp vụ để Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện các biện pháp cần thiết dé bảo vệ quyền lợi người tiêu ding khi mua hàng hóa,. sử dụng dịch vụ của các cá nhân hoạt động thương mại ngoài phạm ví chợ, trung. tâm thương mại,. đ) Công bố công khai danh sách tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ vi phạm quyền lợi người tiêu dùng theo quy định tại khoản 4 Điều 26 Luật Bảo vệ quyển lợi người tiêu dùng và Điều 23 Nghị định này;. ©) Báo cáo kết quả thực hiện quản lý nhà nước về bảo vệ quyển lợi người tiêu đùng trên địa bàn huyện theo định kỳ hoặc theo yêu cầu của cơ quan có. thấm quyền cắp trên;. người tiêu dùng; trường hợp xác định tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dich vụ vi phạm quyền lợi người tiêu dùng, văn bản trả lời phải có các nội dung. sau đây: a) Nội dung vi phạm; b) Biện pháp khắc phục hậu quả (như buộc tổ chức, cá nhân kinh đoanh hàng hóa, dịch vụ thu hồi, tiêu hủy hàng hóa hoặc. ngừng cung cấp hàng hóa, dich vụ; đình chỉ hoặc tạm đình chỉ hoạt động kinh. doanh của tổ chức, cá nhân vi phạm; hoặc buộc tổ chức, cá nhân kinh doanh. hàng hóa, dich vụ loại bỏ điều khoản vi phạm quyền lợi người tiêu dùng ra khỏi hợp đồng mẫu, điều kiện giao địch chung); c) Thời hạn thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả; d) Biện pháp xử lý vi phạm hành chính trong trường, hop vi phạm pháp luật xử lý vi phạm hành chính, néu có. Ngoài các biện pháp khắc phục hậu quả như trên, tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ tái phạm còn bị đưa vào Danh sách công khai tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dich vụ vi phạm quyền lợi người tiêu ding.

Phối hợp với các cơ quan chức năng cấp huyện, tỉnh về thương mại, quản lý thị trường, an toàn thực phẩm, tiêu chuẩn, đo lường và chất lượng trong

Quản lý, kiểm tra hoạt động của các cá nhân hoạt động thương mại độc lập, thường xuyên không phải đăng ký kinh doanh hoạt động trên địa bàn xã. Dé phù hợp với nguyên tắc bảo vệ người tiêu dùng là trách nhiệm của toàn xã hội, Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu ding (2010) khuyến khích mọi tổ chức.

Có phạm vi hoạt động từ cấp tinh trở. s

Trong những năm qua, ở nước ta tổ chức bảo vệ quyền lợi người tiêu ding được biết đến trong công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng là Hội Khoa hoc và Kỹ thuật về Tiêu chuẩn hóa, Chất lượng và Bảo vệ quyền lợi người tiêu ding Việt Nam (gọi tắt là Hội Tiêu chuẩn và Bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam, tên. giao dịch: Vinastas). Bờn cạnh đú, mặc dự nhận thức rừ vai trũ của cỏc tổ chức xó hội tham gia và hoạt động BVQLNTD nói chung và các tỗ chức bảo vệ người tiêu dùng nói riêng rất quan trọng, nhưng cho đến thời điểm này, việc triển khai các quy định pháp luật nói trên còn nhiều ling túng và các tổ chức BVQLNTD van phải đối mặt với nhiều khó khăn trong quá trình hoạt động.

Một số điểm hạn chế trong quy định pháp luật Việt Nam hiện hành

Các quy định pháp luật về cơ quan quản lý nhà nước về bảo vệ quyên

“Tiền bồi thường thiệt hại trong vụ dn dân sự về bảo vệ quyền lợi người tiêu ding do tổ chức xã hội tham gia bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng khởi kiện vì lợi ích công cộng được thực hiện theo bản án, quyết định của tòa án (Điều 46 Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng). Ngoài ra, theo quy định tại Điều 26 Nghị định số 99/2011/NĐ-CP khi tổ chức xã hội thực biện việc khởi kiện vụ án bảo vệ quyén lợi người tiêu dùng, các tổ chức xã hội liên quan có quyền và nghĩa vụ phối hợp với các tổ chức xã hội đã khởi kiện để thu thập chứng cứ, cung cấp thông tin và các hoạt động khác liên quan đến.

Giải pháp khắc phục những hạn chế của pháp luật Việt Nam về các

Đắi với các cơ quan tư pháp

~ Sau ba năm thực thi Luật bảo vệ quyển lợi NTD, Hội VINASTAS đã phát huy vai trồ của minh trong việc thực hiện một số hoạt động phản biện xã hội về hang hoá dịch vụ trên thị trường như: Thực hiện đề tài: “Đánh giá tn dư các hóa chất độc hại trong thịt lợn siêu ngc”, Tổ chức Hội thảo “ Sử dụng chất tạo nạc và an toàn thực phẩm” tại Hà Nội ngày 13/4/2012, cùng Tạp chí Thực phẩm. ‘Thanh phố Hồ Chí Minh, Hội chống gian lận thương mại và hỗ trợ người tiêu dùng T.P Hồ Chí Minh đã tham gia tích cực vào việc phát hiện sai phạm của thương nhân fam ảnh hưởng đến quyền lợi của NTD trong việc sử dụng chất độc hai dé sản xuất bún, bán canh, bánh hỏi hay phát hiện chất tạo nạc trong thịt lợn, phan ánh thương nhân không tuân thủ nghĩa vụ bảo hank cho NTD.."”.

ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CUA HỆ THONG

Thực trang năng lực hoạt động quản lý nhà nước về bão vệ quyền

    Bộ Công Thương đã giao hoạt động quản lý nhà nước về bảo vệ người tiêu ding trực tiếp cho Cục Quản lý cạnh tranh và thành lập hai đơn vị riêng để thực hiện các hoạt động quản lý nhà nước là Phòng Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và Phòng Kiểm soát hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung” (Trước đây là Ban Bảo vệ người tiêu dùng). Mặc dù còn nhiều khó khăn về nguồn lực nhưng hiện nay tổng số lượng cán bộ tham gia bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tại Cục Quản lý cạnh tranh hiện nay là 09 người (dự kiến được bổ sung từ 2 - 3 nhân sự vào đầu năm 2014), tăng gấp 3 lẫn so với năm 2005, trong đó Phòng Bảo vệ quyền lợi người tiêu đùng đã được trang bị bộ máy bao gồm 5 biên chế trong đó có 01 thạc sỹ luật, 02 thạc sỹ quân trị kinh doanh và 02 cử nhân kinh tế, Phòng Kiểm soát hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung có 4 biên chế trong đó có 03 cử nhân luật va 01 cử nhân kinh tế. Khác với các lĩnh vực khác, Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu đùng tác động đến hầu hết các chủ thé trong xã hội từ các cơ quan quản lý nhà nước, cộng đồng doanh nghiệp, người tiêu dùng đến các phương tiện thông tin đại chúng, tổ chive xó hội..Chớnh vỡ vậy, để cỏc đối tượng này hiểu rừ cỏc quy định của Luật cũng như để đảm bảo hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật đạt được hiệu quả cao thì yêu cầu đặt ra là phải đa dạng hớa cả về hình thúc lẫn nội dung tuyên truyền.

    Theo nghiên cứu, một số Sở Công Thương đã tích cực triển khai các hoạt động cụ thé như xây đựng quy trình, thủ tục hành chính cho hoạt động tiếp nhận và xử lý các hồ sơ đăng ky hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung; Đôn đốc các doanh nghiệp có nhóm hàng hóa, dịch vụ thiết yếu thuộc danh mục phải đăng ký hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung đến đăng ký tại Sở Công Thương, đồng thời hướng dẫn trình tự, thủ tục thực hiện cho doanh nghiệp.

    BLTTDS năm 2004, đương sự có yêu cầu Toà án bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình phải đưa ra chứng cứ để chứng minh là yêu cầu đó có

      Nhằm tạo điều kiện cho những người tiêu ding bị xâm phạm lợi ích được biết và quyết định tham gia khởi kiện hay khởi kiện độc lập, khoán 1 Điều 44 Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu ding năm 2010 quy định tổ chức xã hội đó có trách nhiệm thông báo công khai bằng hình thức phù hợp về việc khởi kiện và chịu trách nhiệm về thông tin do mình công bố, đảm bảo không ảnh hưởng đến hoạt động bình thường của tổ chức, cá nhân kinh doanh. ‘Toa án và công bố công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng (Điều 45 Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010). Trong công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, tuyên truyền, phổ biến các vụ án về bao vệ quyền lợi người tiêu ding, các thông tin công khai liền quan đến các cá nhân, tổ chức kinh doanh. Xm: itp:/hmengressnetin-tuchholsuthicatien dong ah-phi-nong-dam-hey-Khoi kien vedan-2168492 him) 96. Tại Việt Nam, trong điều kiện kinh té - xã hội nước ta hiện nay, chúng tôi thấy rằng việc xây dựng mô hình tòa án đặc biệt vé bảo vệ người tiêu ding cồn chưa khả thi vì các ly do: số lượng, chất lượng cán bộ, Thẩm phán còn nhiều hạn chế; số lượng các vụ án gia tăng trong khi các vụ án liên quan đến người tiêu ding quá it; điều kiện về vật chất chưa đảm bảo yêu cầu thực tế.

      Đồng thời thiết lập cơ chế phối hợp giữa Tòa án với các cơ quan liên quan (giám định, y tế, đo lường, các tô chức xã hội, các hiệp hội bảo vệ người tiêu ding..) trong quá trình giải quyết. Hiệp hội Bảo vệ người iêu ding toa Liên bang là. Tổ chức bao trim của. Thành viên của Hiệp hội 16 Trung tâm bảo vệ người ti ding. “Thành viên của Hiệp hội:. hành viên ca Hiệp hội: các nhóm tuyên và quyền lợi người tiêu dùng. [Thành viên của Hiệp nội Các hiệp hội của phụ nữ. “Thành viên của Hiệp hội. ` các tổ chức phis lợi. Thanh viên của Hiệp hội ede thành viên trụ cột. Š Đức ching hạn rong. lệ si Tesora. trên tường quốc,. người tiêu dùng.. ‘Rim mộilo tưnchug. Ệ- Chúng tôi thực thi pháp luật. ‘anue Suntech baoeo uoời ede. + Hp nal Bio one tang ab) sỹ sn Father iaephap Wy orcas ọikr.