Chế độ pháp lý về tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp trong pháp luật Việt Nam

Ý nghĩa thực tiễn của luận văn

Kết quả nghiên cứu của đề tài là tài liệu cho công tác nghiên cứu khoa học, gợi ý cho các nhà nghiên cứu thực tiễn dé hoàn thiện công tác về áp dụng pháp luật chế độ TNLĐ, BNN.

Tat cả các vụ TNLD, BNN và các sự cố nghiêm trọng xảy ra tại nơi làm việc đều phải được khai báo, điều tra, lập biên bản, thống kê và báo cáo

Mặc dù có rất nhiều khái niệm khác nhau về TNLĐ Song có thể nhận thấy, mỗi khái niệm trên đều có điểm tương đồng, đó là những tai nạn xảy ra mang tính chất đột ngột mà con người không thê lường trước được và cũng không thể tính toán một cách chính xác về thời gian và không gian; TNLĐ gan với quá trình lao động cua NLD khi thực hiện nhiệm vụ lao động va tai nạn này có thé dé lại hậu quả là chết người hoặc làm ton hại tới sự hoạt động bình thường của một bộ phận nảo đó trên cơ thé NLD. Theo quan điểm của Claire Dennis S.Mapa, Ph.d, thứ trưởng Cục thống kê quốc gia và Tổng cục đăng ký dân sự của Philippine thì BNN được định nghĩa là tình trạng hoặc rối loạn bất thường ngoài bệnh do chấn thương nghề nghiệp, do tiếp xúc trong một khoảng thời gian với các yếu tố nguy cơ liên quan đến hoạt động công việc như tiếp xúc với một số hóa chất, hít phải bụi than, thực hiện các động tác lặp đi lặp lại.

Nguyên nhân tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp

° Máy móc không được hoàn chỉnh, thiết bị có sự hư hỏng trong quá trình hoạt động lâu dài mà không được sửa chữa kịp thời, mat đi sự an toàn lao động do làm việc quá tính năng. Các yếu tố kể trên do điều kiện vệ sinh của môi trường lao động kém sẽ ảnh hưởng tới NLĐ, gây mệt mỏi về tinh thần và thể chất dẫn đến giảm năng suất lao động, tăng khả năng xảy ra các TNLĐ,.

Hậu quả và ảnh hưởng của tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp

- Khi NLD xảy ra TNLD tại doanh nghiệp dang làm việc, điều đầu tiên là doanh nghiệp có thể mất lao động làm việc, nhẹ thì người lao động bị thương phải đi chữa bệnh, nặng thì người lao động có thé ảnh hưởng đến tính mạng từ đó sẽ không thể ngay lập tức có người đảm bảo vị trí công việc mà NLD đó dé lại. Khung pháp lý bảo vệ chống TNLD, BNN ở Guinea-Bissau đã đưa ra định nghĩa về TNLĐ và BNN và các quy tắc liên quan đến việc thực hiện các quyền được bồi thường theo chương trình bảo hiểm bắt buộc và được tài trợ thông qua đóng góp của NSDLĐ và NLĐ, do INPS điều hành.

Nguyên tắc chế độ tai nạn lao động, BNN Thứ nhất, là nguyên tắc bảo đảm công băng

Khi nền kinh tế càng phát triển, những chính sách và quy định về chế độ về TNLĐ, BNN càng được quan tâm, chú trọng và tiến hành sửa đổi sao cho phù hợp nhằm đảm bảo công bằng và bình đăng giữa những người tham gia cùng chế độ. Nguyên tắc này được đưa ra nhằm cân đối hợp lý giữa sự đóng góp của NLD với xã hội, thé hiện cụ thé thông qua mức tiền lương và thời gian đóng góp vào quỹ BHXH đề từ đó quy định mức trợ cấp và thời gian hưởng trợ cấp phù hợp cho NLD.

Vai trò của chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Thứ nhất, đỗi với NLD

Anh Tran Đăng Nam, công nhân Khu công nghiệp Sài Đồng A (Hà Nội) cho biết: “Ngoài việc được trang bị đồ bảo hộ, chúng tôi được công ty đưa đi học tập, đúc rút kinh nghiệm, kiến thức và được thực hành, diễn tập trực tiếp dé chuẩn bi cho những trường hợp bat khả kháng xảy ra, phòng tránh. Căn cứ theo khoản 1 Điều 43 Luật an toàn, vệ sinh lao động 2015 có quy định: “Đối đượng áp dụng chế độ bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp theo quy định tại Mục này là người lao động tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc theo quy định tại các điểm a, b, c, d, đ, e và h khoản 1 Điêu 2 và người sử dụng lao động quy định tại khoản 3 Diéu 2 của Luật bảo hiểm xã hội.

Về điều kiện hưởng chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp

- Bị bệnh thuộc danh mục BNN do Bộ Y tế và Bộ lao động thương binh — xã hội ban hành khi làm việc trong môi trường hoặc ngành nghề có yếu tố độc hại;.

Mức hưởng chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp

Ngoài ra, NLĐ hưởng trợ cấp TNLĐ, BNN hàng tháng được hưởng những quyền lợi sau: Nếu không còn làm việc thì việc cấp thẻ bảo hiểm y tế sẽ được quỹ BHXH đảm bảo; Nếu NLD tiếp tục làm việc và tham gia đóng BHXH, ngoài hưởng trợ cấp TNLĐ hàng tháng theo quy định, khi đủ điều kiện hưởng chế độ hưu trí thì được hưởng đồng thời cả lương hưu. NLD sau khi điều trị ôn định thương tật, bệnh tật do TNLĐ hoặc BNN mà sức khỏe còn yếu thì được nghỉ dưỡng sức, hồi phục sức khỏe từ 5 đến 10.

Thủ tục hưởng chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp

NSDLD nộp hồ sơ cho cơ quan BHXH trong vòng 30 ngày, kề từ ngày nhận được đầy đủ hồ sơ hưởng chế độ bảo hiểm TNLĐ, BNN theo hướng dẫn của luật quy định tại điều 57, 58 của Luật An toan, vệ sinh lao động 2015. - Đối với trường hợp giải quyết hưởng chế độ bảo hiểm TNLD, BNN và chi trả tiền trợ cấp chậm hơn so với thời hạn quy định, có gây ra thiệt hại đến quyên, lợi ích hợp pháp của người hưởng thì phải bồi thường theo quy định.

Quỹ bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp

- Mức đóng thông thường bằng 0,5% quỹ tiền lương làm căn cứ đóng BHXH; đồng thời cũng được áp dụng đối với NLD là cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang thuộc các cơ quan của Đảng, Nhà nước, các tổ. + Tần suất TNLĐ của năm liền kề trước năm đề xuất phải giảm ít nhất là 15% so với tần suất TNLĐ trung bình của 03 năm liền kề trước năm đề xuất hoặc không dé xảy ra TNLD tính từ 03 năm liền kề trước năm dé xuất.

Phat tiền từ 1.000.000 đồng đến 3.000.000 dong đối với NSDLĐ có hành vi không bdo cáo hoặc báo cáo không đúng thời hạn về công tác an

- Đối với NSDLD là doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thé hay tổ hợp tác hoạt động trong các lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp,. - Đối với mỗi hạ sĩ quan, chiến sĩ quân đội nhân dân; hạ sĩ quan, chiến sĩ.

Phat tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng đối NSDLĐ có một trong các hành vi: không thong kê TNLD; không báo cáo định kỳ hoặc báo

Như vậy, theo quy định nêu trên, nếu NSDLD không thống kê, báo cáo định kỳ về tai nạn lao động thì có thé sẽ bị xử phạt vi phạm hành chính, với mức phạt tiền từ 5 - 10 triệu đồng (đối với cá nhân), trường hợp tô chức sẽ bị phạt tiền từ 10 - 20 triệu đồng. Bảo hiểm tự nguyện áp dụng đối với các đơn vị tư nhân sản xuất nhỏ có sử dụng 5 lao động hoặc không có việc làm đều đặn hoặc số lao động thuê cả năm dưới 300 người, việc tham gia bảo hiểm do NSDLD hoặc NLD tại doanh nghiệp quyết định.

Trợ cấp cho người lao động bị tai nạn lao động mà do lỗi của chính họ gây ra một khoản tiên ít nhất bằng 40% mức quy định tại khoản 4 Điêu

Thực hiện bôi thường, trợ cấp đối với người bị tai nạn lao động, bệnh nghé nghiệp trong thời hạn 05 ngày, ké từ ngày có kết luận của Hội dong giám định y khoa về mức suy giảm khả năng lao động hoặc kể từ ngày Đoàn điều tra tai nạn lao động công bố biên bản điều tra tai nạn lao động đối. Sắp xếp công việc phù hop với sức khỏe theo kết luận của Hội dong giám định y khoa đối với người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề.

Lập hô sơ hưởng chế độ về tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp từ Quỹ bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp theo quy định tại Mục 3

Lập hô sơ hưởng chế độ về tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp từ.

Tiên lương dé làm cơ sở thực hiện các chế độ bồi thường, trợ cấp,

• Thực tiễn thi hành chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp tại thành phố Hà Nội

Công tác chi tra bảo hiểm cho người bị BNN, TNLD cũng còn những điểm hạn chế như chưa có văn bản quy định thanh toán một phần tiền khám và chữa bệnh cho NLD bị mắc BNN trong quỹ bảo hiểm y tế vào danh mục các bệnh điều trị dài ngày; Chưa có văn bản quy định đối với người bị BNN đã nghỉ hưu thì phan chi trả chênh lệch cần quy định do BHXH chi trả; Chưa có văn bản quy định tham gia bảo hiểm xã hội đối với những NLD làm việc trong khu vực ngoài quốc. Cụ thé, năm 2021, Sở Lao động — Thương binh và Xã hội đã tổ chức treo 150 banner, khâu hiệu hưởng ứng Tháng hành động về ATVSLĐ; Các quận, huyện, thị xã, cơ quan, tô chức, doanh nghiệp đã treo 5.031 băng rôn, khâu hiệu tuyên truyền Tháng hành động về ATVSLĐ trên các trục đường chính của quận, huyện, thị xã, cụm, điểm, khu công nghiệp, công các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp; có 5.726 băng rôn, khẩu hiệu, áp phích đã được treo tại các khu vực sản xuất và công ra vào của các cơ quan, doanh nghiệp; có 22.550 an phẩm sách, báo, số tay, tạp chí về ATVSLĐ được phát trực tiếp cho.

Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật về chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp

Bồ sung vào hệ thống danh mục nghề nghiệp công việc nặng nhọc, độc hại nguy hiểm và đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm đối với một số ngành nghề như: chế biến thủy hải sản tươi sông do điều kiện làm việc phải dùng thường xuyên, môi trường âm ướt, luôn. Cần bổ sung các quy định chi tiết về thủ tục xét hưởng chế độ cho người bị TNLĐ, nhất là ở các vùng sâu, vùng xa, vùng không tập trung dân cư, công an hoặc trường hợp ban đầu nhận định là tai nạn bình thường sau đó mới phỏt hiện bị thương.

Một số kiến nghị nâng cao hiệu quả thực hiện chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp từ thực tiễn thành phố Hà Nội

Hai là, chỉ đạo quyết liệt việc thanh tra, kiểm tra công tác điều tra TNLĐ của đoàn điều tra TNLD cấp cơ sở và cấp tỉnh; xử lý kịp thời đối với các hành vi vi phạm nhằm đảm bảo đầy đủ quyền lợi của NLD, đồng thời hạn chế các hành vi gian lận trong công tác điều tra TNLĐ; liên thông cơ sở dữ liệu, ứng dụng công nghệ thông tin trong việc giải quyết, chỉ trả trợ cấp hỗ trợ phòng. Bên cạnh đó, nhà nước cần thúc đây việc triển khai huấn luyện, tuyên truyền cho NSDLD va NLD tại nơi làm việc; tư vấn, hỗ trợ kỹ thuật, nghiên cứu ứng dụng khoa học, công nghệ dé cải thiện điều kiện lao động đối với các doanh nghiệp, đơn vị sản xuất kinh doanh, khu vực sản xuất nông nghiệp, nông thôn nhất là những nơi có nguy cơ cao về TNLĐ, BNN; đưa nội dung an toàn - vệ sinh lao động vào hoạt động giảng dạy phù hợp tại các trường nghề;.