MỤC LỤC
“quyển địa phương bao gồm Hội đồng nhân dân (HĐND) và Ủy ban nhân din (UBND). theo quy định trong Luật Tổ chức chính gu. Luật quy định về nhiệm vụ quyền hạn của Hội đồng nhân dân: *I. Nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng nhân dân huyện trong tổ chức và bảo đảm việc thi hành Hiển pháp, pháp luật và trong lĩnh vục quốc phòng, an ninh, xây đựng chinh quyển: a) Ban hành nehị quyết về những vấn để thuộc nhiệm vụ, quyền bạn của Hội đồng nhân dân huyện;. Đ) Quyết định biện pháp thực hiện nhiệm vụ về quốc phòng. an ninh biện pháp bio. cđảm trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh, phòng, chồng tội phạm và các hảnh vi vi phạm. pháp Mật khác, phòng, chống quan liêu, tham những trong phạm vỉ được phân quyền;. biện pháp bảo vệ tải sản của cơ quan, tổ chức, bảo hộ tinh mạng, tự do, danh dự, nhân. phẩm, tải sản, các quyền và lợi hợp pháp khác của công din trên địa bản huyền theo quy định cia pháp luật ) Quyết định biện pháp để thực hiện các nhiệm. vụ, quyền han do cơ quan nhà nước cấp trên phân cấp; quyết định việc phân cắp cho. chính quyền dia phương, cơ quan nhà nước cắp dưới thực hiện nhiệm vụ. quyển hạn của chính quyền địa phương ở huyện; d) Bau, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch Hội đồng nhân din, Pho Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Trưởng ban, Phó Trưởng ban của. Hội đồng nhân dân huyện; biu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch Uy ban nhân dân, Phố Chủ tịch Ủy ban nhân dân va các Ủy viên Ủy ban nhân dan huyện; bau, mi. bãi nhiệm Hội thẩm Tòa án nhân dân huyện; đ) Lay phiếu tin nhiệm, bỏ phiếu tin nhiệm đối với người giữ chức vy do Hội đồng nhân dân bầu theo quy dinh tại Điều 88. và Điều 89 của Luật này; e) Bãi bo một phần hoặc toàn bộ văn ban trái pháp luật của. Ủy bạn nhân in, Chủ tịch Uy bạn nhân din huyện; bãi bo một phần hoặc to bộ văn. bản trái pháp luật của Hội đồng nhân dân cấp xã: g) Quyết định thành lập, bai bỏ cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện: h) Giải tin Hội đồng nhân dân cắp xã trong trường hợp Hội đồng nhân dân đó làm thiệt hại nghiêm trọng đến lợi ích của. ê chuẩn trước khi thí hành: i) Bai Nhân dân và trình Hội đồng nba dân cắp tỉnh pl. nhiệm đại biễu Hội đồng nhân dân huyện và chấp nhận việc đại biểu Hội đồng nhân dan huyện xin thôi làm nhiệm vụ đại biểu. Nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng nhân. dân huyện rong lĩnh vực kinh 8, tài nguyên, môi trường: a) Thông qua ké hoạch phát triển kinh tế - xã hội trung hạn và hằng năm của huyện, quy hoạch, kế hoạch sử dụng. đất của huyện trước khi trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt; b) Quyết định dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa ban; dự toán thu, chỉ ngân sách địa phương và phân bổ dự toán ngân sách huyện; điều chỉnh dự toán ngân sách địa phương trong. trường hợp cần thiếc phê chuẩn quyết toán ngân sách địa phương. Quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án của huyện theo quy định của pháp luật; c) Quyết định quy hoạch, ké hoạch phát triển các ngành, lĩnh vực trên địa bàn huyện trong phạm vi được phân quyền; d) Quyết định biện pháp quản lý và sử dụng đất đai, rừng núi, sông hồ, nguẫn nước, ôi nguyên trong lòng đất, nguồn lợi ở vùng biển và các nguẫn tải nguyên thiên nhiên khác; biện pháp bảo về và cả thiện môi trường, phòng, chẳng:. và khắc phục hậu quả thiên ta, bo, lụt ở địa phương theo quy định của pháp luật 3. Quyết định biện pháp phát iển hệ thống giáo dục mim non, iễu học và trung học cơ biện pháp phát triển sự nghiệp văn hóa, thông tin, thể dục, thẻ thao; biện pháp bảo. về châm sốc súc khỏe nhân din, phòng, chống dich bệnh, thực hiện chính sch din số, kế hoạch hóa gia đình; biện pháp phát triển việc làm, thục hiện chính sách wu dai đối. với người có công với cách mạng, chính sách bảo trợ xã hội, xóa đói, giảm nghẻo; biện pháp bảo đảm việc thực hiện chính sách dân tộc, tôn giáo trên địa bản huyện theo quy. tuân theo Hid. định của pháp luật. Giám sát pháp và pháp luật ở địa phương,. việc thục hiện nghị quyết của Hội đồng nhân dân huyện; giám sit hoạt động của. Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát. nhân din cing cấp, Ban của Hội đẳng nhân dân cấp minh; giim sắt văn bản quy phạm. pháp luật của Uy ban nhân dân cùng cấp và văn bản của Hội đồng nhân dân cấp xã. “Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định của pháp luật”. Xây đựng, trình Hội. đồng nhân dân huyện quyết định các nội dung quy định tại các điểm a, b, và g khoản. 1, khoản 2 và khoản 3 Điều 26 của Luật này và tổ chức thực biện các nghị quyết của Hội đồng nhân dân huyện. Quy định tổ chức bộ máy và nhiệm vụ, quyển hạn cụ thể. của cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện. Té chức thực hiện ngân sách huyện; thực hiện các nhiệm vụ phát trién kinh tế - xã hội, phát triển công nghiệp, xây dựng, thương mại, dịch vụ, du lịch, nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, mạng lưới giao thông, thủy lợi, xây dựng điểm dân cư nông thôn; quản lý và sử dụng đất đai,. ‘dng hỗ, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi ở vùng biển, tài. nguyên thiên nhiên khác; bảo vệ môi trường trên địa bàn huyện theo quy định của. Thực hiện các nhiệm vụ về tổ chức và bảo đảm việc thi hành Hiển pháp, và pháp luật, xây dựng chính quyền và địa giới hành chính, giáo dục, đảo tạo, khoa. học, công nghệ, văn hóa, thông tin, thé dục, thé thao, y té, lao động, chính sich xã hoi, dn tộc, tôn giáo, quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, hành chính tư pháp, bổ trợ tự pháp và các nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định của pháp luật. nhiệm vụ, quyền hạn do cơ quan nh nước cấp trên phân cắp, ủy quyền. 1 cơ quan, tổ chức khác thực hiện các nhiệm vụ, 2h. cho Ủy ban nhân din cắp ủy quy. quyền han của Ủy ban nhân dân huy:. cin có các bước: lập quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội; ban hành vả thực thi các quản lý về kinh tếsã hội cũng Ấp huyện cũng như cp tinh hay Trung ương vi. cchinh sách phát triển kinh tế xã hội; thu hút, quản lý, sử dụng các nguồn lực cho đầu tư phát tiển: kiểm tr, giám sắt điều chính cơ cấu phát tin kinh tế xã hội quan lý mỗi. trường trong sự phát triển đó. Tuy nhiên một số quy hoạch, thực thi các chính sich ở. cấp huyện phải thực hiện theo quy hoạch tổng thể, chính sich chung ấp dụng cho toàn. thể lãnh thô. Lập quy hoạch phât miễn linh tế xã hội. "Nhà nước ta đã xây dựng quy hoạch phát triển cho các vùng kinh té trên cả nước. Dựa vào quy hoạch nay ở các tinh, thảnh cũng đã thực hiện quy hoạch phat triển kinh tế xã hội cho phủ hợp với địa phương và phủ hợp với quy hoạch phát triển của cả nước. Trong quá trình thực hiện công tic kế hoạch hóa bắt đầu từ chiến lược đến quy hoạch, rồi cụ thể hóa bằng 5 năm và hàng năm. Quy hoạch phát triển phải căn cứ vào chiến lược, cu thé hóa chiến lược, còn kế hoạch phải căn cử vào quy hoạch và cu thể hóa nội. dung cũng như bước đi của quy hoạch phát trign kinh tế xã hội. CĐ, được Cơ quan tổ chức lập quy hoạch quy định tại khoản 2 Điễu này giao nhiệm vụ. lập dự án quy hoạch, cụ thể như sau: a) Đối với dự án quy hoạch do các Bộ, cơ quan. thuộc Chính phủ tổ chức lập cơ quan lập quy hoạch là cơ quan. đơn vị trực thuộc Bộ,. cơ quan thuộc Chính phủ; b) Đối với quy hoạch tổng thé phát tiễn kinh tế - xã hội cấp tỉnh và quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu cấp tinh, cơ quan lập quy hoạch là Sở, ngành thuộc tinh, thành phố trực thuộc Trung ương; e) Đổi với quy. Chí iều về kinh tế: Tổng giá tri sản xuất trên địa bàn huyện của các ngành chủ yẾu (giá trị sản xuất ngành nông, lâm nghiệp và thủy sản, giá trị sản xuất ngành công nghiệp xây dng, gi trì sản suất ngành thương mại địch wy) Thu cân đối ngân ích. giá trị sản phẩm/Iha đắt trồng trọt; sản lượng lương thực có hạt; diện tích trồng rừng. tập trune: diện tích trồng chés chăn nuôi: điện tích nuôi trồng thủy sản. Trong đồ có sắc yếu tổ kinh tế là nhân tổ tác động trực tiếp đến các biển đầu vào và đầu ra của nỀn. thư: vốn, lao động, tải nguyê công nghệ ký thuật. Các chỉ tiêu xã hội: Trường chun quốc gia: duy ti các xã thị trắn đạt Bộ tiêu chi. quốc gia về y tế: tỉ lệ suy đỉnh dưỡng trẻ em dưới 5 tuổi; tỷ suất sinh thô năm; giải. quyết việ làm cho người lao động: tỷ lệ hộ nghèo; gia định văn hóa, tiêu chi các hộ. dân được dùng điện lưới quốc gia. Như vậy, các yếu tổ phi kinh tế có tác động đến. tăng trưởng và phát tiển kinh tẾ như: đặc điểm văn hóa xã hội. thể chế chính trị xã. hội, đặc điểm dân tộc tôn giáo. Cie chỉ tiêu vỀ mỗi trường: Tỷ lệ độ che phi rừng; t lệ người dân nông thôn được sử. ‘dung nước sinh hoạt hợp vệ sinh. Các nhân t ảnh hưởng dén công tác quản ý phát triển kinh tế cắp huyện. “Thứ nhất, năng lực quản lý của người lónh đạo, trỡnh độ chuyờn mụn của cỏn bộ,cửng chức trong bộ máy quản lý và đạo đức công vụ: Đây là nhân tổ quan trọng, có tính. “quyết định tới chất lượng, hiệu quả công tác quản lý. Để có thé quản lý tốt, đội ngũ. nhân viên cần cổ ình độ chuyên môn vũng vàng, cân bộ cổ năng lực lãnh đạo, khả năng sử đụng người để có thé phan công nhiệm vụ phủ hợp với từng nhân viên, từng bộ phận. Có trình độ mới có thé hướng dẫn các đơn vị thực thi đúng, mới có thé phát hiện các hành vi vi phạm pháp luật và đưa ra được các quyết định đúng din, Công tắc. quản lý đòi hỏi đội ngũ cán bộ, nhân viên có trình độ chuyên môn vững vảng vả đạo. đức nghề nghiệp. Thứ hai, tổ chức bộ máy nhà nước quản lý ngân sách địa phương: Nếu bộ máy nhà nước quản lý ngân sách ở địa phương được tổ chúc khoa học, có sự phân ng, phân. cấp cụ thé sẽ làm giảm chỉ phí quản lý, ning cao hiệu quả, chit lượng công việc. Các cơ quan quản lý cú chức năng, nhiệm vụ rừ ring, khụng chẳng chộo sẽ nõng cao hiệu. ‘qua của công tác quản lý. Vì tạo điều kiện thuận lợi cho sự tuân thủ công tác quản lý. vả gắn trách nhiệm giải trình đối với từng cơ quan, tránh được hiện tượng khi xảy ra. hậu quả không có cơ quan nào chịu nhận trách nhiệm. Thứ ba, sự phối hợp giữa các cấp, các ngành và các đơn vị rong công tác quân lý, điều hành thu-chỉ ngân sich địa phương: Phối hợp là sự kết hợp các hoạt động giữa các cơ. ôquan, đơn vị với nhan để cho cỏc cơ quan, đơn vị này thực hiện tốt hơn cỏc chức nang,. nhiệm vụ, quyền hạn được giao, nhằm đạt được các lợi ích chung. 'Thứ tư, công khai minh bạch và trách nhiệm giải trình: Đây là một trong những nhân. tổ ảnh hưởng tới kết quả hoạt động của bộ máy QLNN. Công khai minh bạch và trách. nhiệm gii ình vừa là yêu cầu vữa i điều kiện, động lực để nâng ca hiệu lực, hiệu qua của công tác quản lý nhà nước,. Các nhân tổ thuộc về đối tượng quản lý, các nhân tổ thuộc vỀ môi trường quản lý: hệ thống văn bản pháp luật, phân cấp quản lý ngân sich nhà nước, thông tn và công. nghị „ chế tài xử phạt. Nhâm các nhân tổ khách quan. “Thứ nhất, là điều ty nhiên: Mọi hoạt động phát tiễn kinh tế đều phải tinh toán đến điều kiện vẺ tự nhiên. Chẳng hạn, ở địa phương có nhiều sông, lại hay xảy ra lũ lụt. thi chi ngân sich sẽ tập trung vào xây dụng để, kẻ, và tw sa 8, kh xây dụng công trình phải trình mia mưa, bio và có những biện pháp hữu hiệu để tinh thệt hội xây. ra nhằm đảm bảo chất lượng công trình; hoặc địa phương có địa hình chủ yếu là đồi núi, đốc thì chủ ý đầu tư cho giao thông thuận li để có thể phát tiễn kinh tế và phát triển các ngành nghề phù hợp với điều kiện địa hình đó. Thứ hi, là điều kiện kinh tế xã hội: Với môi trường kinh tẾ ổn định, vốn đều tr sẽ được cung cấp diy đủ, đúng tiến độ. Ngược lại nền kinh tế mắt én định, mức tăng trưởng kinh té chậm Nhà nước sẽ thất chặt tín dụng đ kim chế lạm phit, các dự án sẽ bị điều chỉnh cơ cấu vốn đầu tr, chỉ ngân sách nhà nước giảm. Lam phát cũng lam cho. ‘at ig tng, làm chỉ phí công nh tăng điều này cổ thé hoàn thục hiện giá cả nguyê. cư án vì không đủ vốn đầu tư để thực hiện. hội có ảnh hưởng không nhỏ đến phát triển kinh tế xã hội ở địa phương. Thứ ba, là cơ chế chính sich và các quy định của nhà nước: Hệ thông pháp luật và các chế độ ưu tiên phát triển kinh tế là một trong những yếu tố khách quan ảnh hưởng tới. công tác quản lý kinh tế ở cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương. Kink nghiệm tại một số địa phương. Kinh nghiện phát triễn kính vã hội ở huyện Đại Từ, tình Tải Nguyễn Đại từ là Huyện miễn núi nim ở phía Tay bắc của inh Thái Nguyên, cách Thành Phố. Xác định nông nghiệp là thé mạnh trong phát triển kinh tế - xã. hội của địa phương, Đại Từ đã đẩy mạnh ứng dụng tiền bộ khoa học kỹ thuật, tích cực. dura cấc giống cây trồng cổ năng suất, 1 quả cao, phủ hợp với đồng đất của địa. phương vio sản xuất. Từ đó, hình thành nên các vùng chuyên canh, sản xuất nông nghiệp tập trung như: Vùng trồng rau ở Hằng Sơn: vùng trồng bưởi diễn ở Tiên Hội;. củ đậu, dưa hấu ở Bản Ngoại. Mot trong những tiềm năng, thé mạnh về sản xuất nông nghiệp của Đại Từ là cây chè va sản phẩm trà với diện tích chẻ lớn nhất tinh, khoảng 6.300ha, chiếm 1/3 diện tích. ch toàn tỉnh. Jing các nguồn vốn chương trinh mục tiêu quốc gia xây dụng NTM, vẫn hỗ trợ xi măng của tỉnh xây đựng đường giao thông nông thôn, vin lồng ghép từ chương tình xr ân khác và nguồn huy động đóng góp của doanh nhiệp, nhân din, huyện Dai Từ đã tiến khai thực hiện nhiều công tình, dn xây dụng kết cầu hạ ting nông thôm. Huyện Đại từ đã. thực biện nhiều chính sách như:. - Tăng cường đầu tư mạnh mẽ, vững chắc và có hiệu quả các ngành công nghiệp, tiêu. thủ công nghiệp và dich vụ nông thôn. Qua đó ting dẫn tỷ trọng các ngành công. nghiệp, tiểu thủ công nghiệp va dịch vụ, đồng thời giảm dẫn tỷ trọng ngành nông lâm. nghiệp nhưng vẫn phải đảm bảo an ninh lương thực cho người din địa phương. mg một nông thôn mới theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoa và văn minh, kết. hợp giải quyết tốt các vin đề xã hội và môi trường. ~ CNH - HDH ngành nông lâm thuỷ sản: Để khắc phục từng bước những khó khăn, vướng mắc chủ yếu của quá trình sản xuất nông nghiệp và tiếp tục tạo động lực thúc đây cho tiễn trình CNH - HĐH nông nghiệp. = Trồng trọ: Phát triển sản xuất theo hướng sin xuất ng hoá, to ra một số sản phẩm có năng suất và chất lượng cao, xây dựng các vùng sản xuất tập trung. Thực hiện thuỷ. lợi hoá, cơ giới hoá, sinh học hoá vào trong trồng trot bằng cách:. tue khai thác tiềm năng cây ché theo hướng phát tiễn các ving ché nguyên liệu. - Chăn nuôi: Tổ chức quy hoạch ving chăn nuôi trâu, bò thịt bình tuyến và chọn lọc trâu bo đực, trâu bô c Cải tạo đàn trầu, bỏ theo hướng lấy thịt. Qua những vin đề quyết sỏch nờu trờn huyện Vừ Nhai cũng cú những tềm năng, điều. ki tự nhiên tương tự và có thể áp dụng, vận dung để thực hiện một số chỉ tiêu đối với huyện nhà,. Kinh nghiệm phát triển kinh tế xã hội ở huyện Bắc Sơn, tinh Lạng Sơn. Vé đời ống van hóa tinh thần, cơ sở văn hỏa và các thiết chế văn hóa, th thao ngày cảng được quan tâm. Phong trio văn hóa văn nghệ, thé dục the. thao dang từng buớc phát iển; đến nay, huyện cổ 12.7% số người luyện tap thể dục. thé thao thường xuyên. Trên địa bản huyện có 9 trạm truyền thanh cơ sở, 1 thư viện. huyện và 2020 tủ sich pháp luật tui các xã thị trấn, Hệ thống bưu chính viễn thông. Cong tic bảo thn và phát huy các di sản văn hóa vật thể, phi vật thể từng bước được quan. Lĩnh vực y tẾ chăm sóc sức khỏe cho. 97% thôn bản có nhân viên y ing tắc xây dựng cảnh quan môi trường, trong những năm gin đây, huyện quan tâm chỉ đạo thực hiện chương trình nước sinh hoạt. nông thôn, đầu tr nhiễu công tinh nước sinh hoại tập trung từ nguồn kính phí hỗ trợ cho các hộ nghèo là người dân tộc thiểu số được hưởng lợi. Công tác vệ sinh môi. trường dang từng bước được cải thiện. Các chính sách an sinh xã hội được quan tâm. Từ phong trio xây dung đồi sống văn hỏa, đồi sống vật chất và tinh thin của nhân dân các dan tộc trong huyện được cải thiện; khối đại đoàn kết các dân tộc được. cúng cổ; các hủ tục, tệ nạn xã hội từng bước được loại bỏ. chỉ tiêu của tỉnh; hoàn thành chỉ tiêu xây dựng nông thôn mới. Vé lĩnh vực văn hoa xã hội, huyện đã xây dựng được | trường đạt chuẩn quốc gia đạt. chỉ tiêu đề ra; xây dựng được 2 xã dat bộ tiêu chi quốc gia về y tế xã, dat chỉ tiêu dé ra;. tiêu 2%); hoàn thành hồ sơ công nhận huyện an toin khu thời ky chống Pháp, từ dĩ tích quốc gia đặc biệt "Khởi nghĩa Bắc Sơn", hình ảnh Bắc Sơn được quảng bá rộng.
“Thứ ba, trong quả trình xây dựng kế hoạch, cần lưu ÿ đến nhiễu yến t, trong d có thể kể đến việc đánh giá thực trạng, các ngudn lực có thé huy động, lợi thé so sánh và đặc biệt phải quan tâm đến các xu hướng biển động của kinh tế huyện, tính, nén kinh tế trong nước cũng như kinh tế thé giới, cần chú ý đến việc tham khảo ý kiến của chuyên. Qua phân tích thực trạng tình hình phát triển kinh tế xã hội trên địa bản huyện Vừ Nhai để tải đề xuất một số giải phỏp như: giải phỏp hoàn thiện cụng the lập kế hoạch phát triển kinh té, giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu hút các nguồn Ive phát tiên kinh té xã hội, giải pháp dịch chuyển cơ cầu phát triển kinh tế và giải pháp day mạnh sự hỏa hợp kinh té, phát triển xã hội cùng với bảo vệ môi trường dé giỳp phỏt tiễn kinh tế nhanh và bền vững giai đoạn 2019 - 2021 ở huyện Vừ Nhai.