Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tư xây dựng công trình tại huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang

NHŨNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM NÂNG CAO HIEU QUA QUAN LÝ VON DAU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TREN

UBND huyện đã thực hiện tương đối nghiệm tú các khâu của quy tinh quản lý đầu tu XDCB, cụ thể như sau Công tác phân bổ vốn đầu tư XDCB cho các danh mục công trình dự án, điều hành kế hoạch vẫn đầu tr XDCB, UBND huyện và các phòng Tài chính ~ kế hoạch đã diều hành sát sao và cụ thể nhằm tháo gờ những khó khăn cho các công trình dự án vả điều chỉnh bổ sung ting kế hoạch vốn đầu hr XDCB cho các công trinh dự án cổ nhu cầu giảm kế hoạch đối với các công trình dự án không có Khả năng thực hiển được hoặc. ~ Thanh toán theo giá trọn g6i (giá khoản gon): chủ đầu tư thanh toán cho nha thầu. theo giá khoán gọn trong hợp đồng khi nhà thầu hoàn thành các nghĩa vụ theo đúng hợp đồng. + Thanh toán theo dom giá cỗ định: Chủ du tư thanh toán cho nhà thầu các công việc. hoàn thành theo đơn giá đã được xác định trước trong hợp đồng. - Thanh toán theo giá điều chỉnh: áp dung cho những gói thầu mã tại thời điểm kỷ hợp đồng không đủ điều kiện xác định chính xác về số lượng và khối lượng hoặc có biến. động lớn vé giá cả do Nhà nước thay đổi và hợp đồng có thai gian thực hiện trên 12 tháng. Trường hợp khối lượng phát s h tăng hoặc giảm so với khối lượng trong hợp đồng, nhưng tong phạm vĩ của hồ sơ mời thiu và không do lỗi của nhà thầu thì khối lượng. phat sinh tăng giảm phải phù hợp với các điều kiện cụ thé quy định trong hợp đồng, có. văn bản phê đuyệt, được tỉnh theo dom giả của hợp đồng. Giá t hợp đồng sau khi điều chỉnh Không được vượt dy toán, tổng dự toán hoặc giá gối hầu trong kế hoạch đấu thầu được duyệt, trừ trường hợp được người cổ thim quyển cho phép. "Những khối lượng phát sinh vượt hoặc ngoài hợp đồng, ngoài phạm vi của hỒ sơ mời thầu) hoặc dự toán thầu phải có văn bản phê duyệt (néu khối lượng phát sinh được &. Vốn tam ứng được thanh toán theo tiến độ thanh toán tiền của chủ đầu tư đối với nhà thầu được quy định trong hợp đồng và được thực hiện cho đến khi thiết bị đã nhập kho của chủ đầu tư (đối với. thiết bị không cần lắp) hoặc đã được lắp đặt xong và nghiệm thu (đi với thi.

+ Đối với gói thầu hoặc dự án thực hiện theo hợp đồng EPC: Tạm ứng vốn cho việc mua sắm thiết bị căn cứ vào tiến độ cung ứng trong hợp đồng (như quy định tạm ứng cho thiết bi), Các công việc khác, mức tam ứng là 1595 giá tí hợp đồng. Số lượng dự án trên địa bàn huyện chưa quyết toán còn nhiều: năng le, trình độ của một số chủ đầu tư chưa đáp ứng được yêu cằu, qúa trình triển khai dự án chưa thực hiện đúng quy trình, thủ tục quản lý, không xử lý dứt điểm vướng mắc nên khi thi công xong thu các văn bản cần thiết, phải làm đi kim lại nhiễu lần hồ sơ quyết toán. Trong thời gian qua công tác giám sắt, đánh giá đầu tư đã được các cắp, các ngành và sắc Chủ đầu tư có quan tâm hơn trước đây, một số Chủ đầu tr và UBND huyện thực hiện công th giảm sát, đảnh giá đầu tư có hiệu qua góp phần thúc day thực hiện dự án,.

Đầu tư XDCB bằng nguồn vốn ngân sich trên địa bản huyện có ý nghĩa rắt quan trong đối với một huyện có xuất phát điểm kinh tế trung bình như huyện Lục Ngạn trong việc chuyển địch cơ cấu kính tế, cơ cầu lao động, xoá đói giảm nghẻo,. Kết quả đầu thầu sau khí được cắp có thẳm quyền quyết định phê duyệt nhưng tổ chức thực hiện không nghiêm, làm cho việc đấu thằu rổ thành hình thúc, biểu hiện thông qua việc tùy tiện cho phép gia hạn hợp đồng và điều chỉnh giá, bổ sung khối lượng. - Nhận thức của các cấp, các ngành chim đổi mới so với yêu cầu đặt ra trong đầu tr phát triển, nhất là yêu cầu năng cao chất lượng, hiệu quả quản lý vốn ngân sich, trái phigu Chính phủ theo tính thin Chỉ thị 1793/CT-TT và yêu c đầu tr rong giải đoạn.

Nhiều chủ đầu tư chưa chủ động phối hợp với các đơn vị thi công trong việc nghiệm thu khi lượng, thiểu khẩn trương trong quyết oán hạng mục công trình, đang có xu hướng dồn vào nghiệm thu một lần, gây khó khăn cho việc giải ngân của Kho bạc Nhà. “Trên quan điểm tổng thể về tiếp tục đổi mới tư duy, phương pháp xây dựng quy hoạch, kế hoạch, tổ chức thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm và 5 năm để huy động, phân bổ và sử dụng có hiệu quả theo thứ tự ưu tiên hợp lý nhất các nguồn. “Xây dụng chiến lược đầu tư dải han có tim nhìn chiến lược đến năm 2020 và hoàn thiện thì việc xác định chủ trương đầu tư trung hạn là những giải pháp hết s quan trong nhằm ning cao hiệu qua sử dụng vốn đầu tư XDCB từ nguồn ngân sich dia.

CChi được bổ trí vốn cho các dự án mới sau khi đã bố trí đủ vốn để xử lý nợ theo kế hoạch, Những xã, phường, Ban quản lý dự án có nợ XDCB lớn thi nhất thiết không được bố tr vẫn cho việc khởi công môi; đồng thời phải thực hiện đỉnh hoàn, giãn tiến độ một số dự án để tập trung xử lý nợ XDCB. Ở huyện Lục Ngạn hiện nay, phần lớn các dự án sau khi được các sở, ngành, phòng, ban xem xét sẽ đưa qua sở KẾ hoạch và Đầu tư (đối với dự án thuộc thẩm quyền tinh phê duyệt, chuyển qua phòng Tai chính — kế hoạch (đối với dự án. thuộc thâm quyền huyện ph duyét) để thim định trình UBND tỉnh hoặc UBND huyện phê duyệt. (3) Nang cao chất lượng công tic thanh toán vn và quyẾttoán dự án hoàn thành, Đối với công tác thanh quyết toán vốn đầu tư, cần tiếp tục có thêm các hướng dẫn thống nhất trong khâu thanh toán giữa Tai chính và Kho bạc trên địa bin; tổ chức các ớp tập hudn nâng cao nghiệp vụ quản lý dự án, thanh quyết toán vốn cho cán bộ của các Ban quản ý dự án, chủ đầu tr.

Khắc phục tỉnh trang dồn thanh toán cuối năm, các chủ đầu tư, các đơn vị thi công phải tiến hành nghiệm thu, lập hỗ sơ thanh toán khi có khối lượng hoàn thành (có thể từng hang mục công tỉnh) gửi cơ quan cấp phát vốn, không chờ đến khi hoàn thành hạng mục công trình mới nghiệm thu, lập hồ sơ thanh. Luật NSNN cũng như các văn bản pháp quy có liên quan đến đầu tr từ nguồn vốn NSNN đã quy định rit chặt chẽ quy trình, cơ chế quản lý dau tư từ khâu lập kế hoạch, xét duyệt thâm định kế hoạch, thim định dự án đến khâu cấp phát quản lý vẫn và. Vi vây, để tạo điều kiện thuận lợi trong việc thực hiện các giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư, đề nghị Quốc hội, Chính phủ và các bộ ngành cẳn nghiên cửu ban hành diy đỏ và đồng bộ hệ thống chính sich chế độ tong quản lý đầu tr XDCB theo hướng tăng cường phân cấp, trao quyền tối đa cho cấp quản lý cơ sở và hạn và trách nhiệm vật chất của chủ đầu.

UBND huyện và các cơ quan tham mưu có thêm cơ sở trước khi đề xuất, quyết định các dự án, công trình đầu tư XDCB bằng nguồn vốn NSNN đảm bảo dự ấn được lập 6 hiệu quả kinh tế - xã hội, đồng thời cũng thuận lợi khi triển khai thực hiện nhộn được sự đồng thuận của nhân din và ác tổ chức chính trị - xã hội.