Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước trong xây dựng công trình giao thông huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIEN VE CONG TAC QUAN

~ Thời gian dài, nhiều biển động: Hoạt động đầu tư phát triển là sự tác động liên tục có tổ chức, có định hướng (bao gồm công tác chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư và van hành các kết quả dầu tư cho đến khi thanh lý tả sản do đầu tư tạo ra) bằng một hệ thống các biện pháp kinh t& xa hội va tổ chức kỹ thuật, cũng ede biện pháp khác nhằm đạt được hiệu quả kinh tế xã hội cao trong điều kiện cụ thé xác định và trên cơ sở vận. ~ Căn cứ vào địa phương (vùng lãnh thổ) bao gồm: Công tình đầu tư trong Tỉnh. “Thành phố trụ thuộc Trung ương; Công trình đầu tự rong từng khu vee. ~ Cin cứ vio quy mô vốn đầu tư và tính Ít quan trọng của công trinh bao gồm: Công. trình đầu tư thuộc nhóm A; Công trình đầu tư thuộc nhóm B; Công tình đầu tư thuộc. Cong trình đầu tr thay thể thiết bị. “rên đây là những cách phân loại chủ yẾo, Theo các cách phân loại này thấy được vi. trí của các công tinh đầu tư tir đô phục vu cho việc phân cấp thẳm định, xét duyệt. sông trình đầu tư đễ ra quyết định đầu tr. Công trình giao thông: Công trình giao thông là một loại công trình xây dựng. trình công trình xây dựng giao thông có thể là loại công trình đầu tư mới, đầu tư mở. rong quy mô và cũng có thể là nâng cấp cải tạo từ công trình giao thông cũ. Theo Nghị định 46/2015/ND-CP thi công trinh giao thông bao gồm các công trinh đường bộ, công trình đường sắt công trình đường thủy, công trinh cu, công tinh him và công trình sin bay. Công tinh giao thông thực cht là những công trình nhân tạo do. ‘con người tạo nên nhằm đáp ứng nhu cầu vận chuyển, giao thông đi lại của mình. là các công trình vượt qua các chướng ngại thiên nhiê „ ce chướng nga vật nhân tao,. một tuyển giao thông khác hoặc những công trình chắn đắt. Các công trình giao thông. trên một tuyển nào đồ có thé là cu, him, trờng chin và các công trinh thoát nước như. đường tràn, cầu tràn và công. ~ Công trình đường bộ: Là các loại đường bao gồm đường 6 tô cao tốc các loại, đường. 616, đường trong đô thi, đường giao thông nông thôn, bến pha phục vụ vận tải và đi lại. trên mặt đất cho người đi bộ, ô tô, xe máy và các phương tiện vận chu) in khác trừ xe lira xe điện bánh sắt.

THỰC TRANG VE CÔNG TAC QUAN LÝ NHÀ NƯỚC VE XÂY DUNG CONG TRÌNH GIAO THONG TẠI HUYỆN NA Ri TINH

~ Việc kiểm tra, giám sắt các nhà thấu bảo dưỡng, doanh nghiệp dự án rong việc quản lý, vận hành khai thác công tình dự án thực hiện chưa tt (điểm đánh giá trung bình 2.8158), Tình trang xâm phạm đến kết cầu hạ ting giao thông, hành lang an toàn giao thông đường bộ vẫn côn xây ra. Việc xử các vi phạm chưa triệt 48, Do cán bộ làm. sông the QLNN vé lĩnh vực xây dưng nói chung, các công trình giao thông ni riêng. trên địa bàn huyện Na Ri vừa th a. vừa yếu về trình độ chu én việc kiểm tra,. giám sát các nhà thầu chưa được thường xuyên. Thực trạng công tác thanh tru kiểm ta xử lý vi phạm. Nhằm nâng cao hơn nữa hiệu quả hoạt động quản lý nhà nước trong việc bảo vệ kết. sấu ha ting giao thông đường bộ trén các tuyén đường trên địa bản huyện Na Ri, các cơ quan chức năng của huyện và các xã đã thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra xử lý. sắc vi phạm về xây dựng công tỉnh giao thông và kết sấu hạ ting giao thông. Trong đồ chủ trọng một số nội dung:. ~ Lập và triển khai kể hoạch tuyển truyền, vin động nhân dân thục hiện quy định của pháp luật và xử lý vi phạm hành lang an toàn đường bộ trên các tuyển đường bộ trên địa ban; tập trung tuyên truyền, vận động người dân tự giác tháo dỡ, khắc phục vi pham bảnh lang, lông đường, via he; thực hiện uyếtiệtheo phương chim bình đẳng, không có vùng cắm; duy tri công tác kiểm tra ngăn chặn vi phạm tái diễn. - Hướng dẫn, tổ chức thực hiện nghiêm các quy định về quản lý, bảo vệ kết cầu hạ tng giao thông đường bộ: các kế hoạch lập lại trật hành lang an toàn đường bộ. ~ Quản lý chặt chẽ việc sử dụng đất trong và ngoài hành lang an toàn đường bộ theo. quy định của pháp luật, xử lý kịp thôi các tưởng hợp lin chiến, sử dụng tri phép đất. - Chỉ đạo Ủy ban nhân dân các xã thị trần thuộc thâm quyền quản lý thục hiện công. tác thanh tra, kiểm tra xử lý xỉ phạm. ~ Xây dựng kế hoạch xử lý vi phạm trong công tác quản lý, bảo vệ kết cầu hạ ting siao thông đường bộ đối với các tuyén đường huyện, dường xã trên địa bàn quản lý. Trên cơ sở các nội dung trên, các cơ quan quản lý của huyện Na Ri đã thực hiện việc. thanh, kiểm tra và xử lý các vi phạm về xây dựng công trình giao thông và vi phạm cúc quy định về quản lý kế cầu hạ tng giao thông. ố Tần Miễn tra giảm sát lin). Giao thông là một bộ phân quan trọng trong kết cầu hạ ting kinh t&- xã hội nói chung và kết cầu hạ ting giao thông nổi riêng, đầu tư phát triển kết cfu hạ ting giao thông phải đi trước một bước tạo tiễn đề và động lực thúc đẩy sự phát triển kinh tế-xã hội. Na Ri vẫn tn tại một số bắt cập như: Trong quy hoạch đường bộ, đa số các công trình giải quyết mang tính tình thế: hệ thống các đường giao thông chưa tính hết sự gin kết trong việc khai thác kết cấu ha ting hiện có và khả năng buy động vốn, nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng và tiết kiệm vốn đầu tr; Quy hoạch giữa các ngà ih (giao thông, quy hoạch xây dựng và quy hoạch sử dụng đất) chưa có tính liên kết với nhau; Việc xây. đựng công tình giao thông đối khi chưa phù hợp với mục tiêu của chiến lược, quy hoạch tng thể phát tiễn kính tế xã hội của huyện; chưa tạo đi kiện kha thc và sử. cdụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, đất đai, di tích lịch sử, di sản văn hóa và nguồn lực kinh t. phù hợp với điều kiện tự nỉ xã hội của huyện. Phin lớn các dự án đầu tư đường bộ tại huyện Na Ri chỉ dựa trên các con đường cũ nâng cấp hoặc đầu tư để giải. “quyết nhu cầu tức thời trước mắt. Chưa có dự án đầu tư mới nhiều vì hướng đầu tư. nằm trong quy hoạch chưa được xỏ định rừ. Trong thời gian tới, huyện na Ri cần phải nâng cao chất lượng công tác quy hoạch phát triển giao thông theo các hướng sau đây. = Quy hoạch clin xác định và xếp thứ tự ưu tiền các dự án, các công tinh. trình lập quy hoạch cin căn đối nhu cầu đầu tr phát tiễn kết cầu hạ ting giao thông. ới khả năng cung ứng vốn. Việc lập quy hoạch cin phải bám sit với tinh hình thực. tiễn của các nguồn vốn tránh tỉnh trạng đã lập xong quy hoạch nhưng không có vốn để cân đối nhu cd. Trong quá trình lập quy hoạch tur phat triển hạ ting đường bộ với khả năng cung ứng vốn của NSNN, Lập quy hoạch cin bám sắt với mục. tiêu và tình hình phát triển của huyện. trinh tinh trang lập quy hoạch xong mà không 6 vốn để thự hiện. Vì vậy, quy hoạch, kế hoạch trước hết cin tập trung vio các dự ấn. cấp bách trước. Hung Đạo, huyện Trăng Định, tinh Lạng Sơn) đạt đường cấp V miễn núi và chuyển thành đường tinh.

Nguyên nhân của tình trạng trên là do việc phân cấp quản lý, bảo tri đường giao thông cấp huyện, cấp xã đã được thực hiện nhưng giải pháp về nguồn vốn thực hiện chưa cụ thể và chưa đồng bộ, việc phân chia các tuyến đường cho các địa phương quản lý chưa rỏ rằng. - Hoàn thiện quy hoạch và quản lý tốt thực hiện quy hoạch về giao thông: Quy hoạch sẵn xác định và xếp thứ tự ưu tiên các dự án, các công tình: Trong quả tinh lập kế hoạch cần tinh đến các yếu tổ ảnh hưởng: Ra soát và chấn chỉnh công tác quy hoạch sử dụng đất, nhất là đất ven đường giao thông để tránh tỉnh trạng vi phạm hành lang an.