Nghiên cứu giải pháp nâng cao năng lực quản lý dự án tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông và đô thị thành phố Hà Nội

TONG QUAN VE CÔNG TÁC QUAN LÝ DAU TU

- Đối với các dự ăn sử đụng vẫn ngân sách Nhà nước kể cả các dự ân thành phần, Nhà ước quản lý toàn bộ quá trình đầu tư xây dựng từ việc xác định chủ trương đầu tư, lập dự án, quy định đầu tư, tip thiết kế, tổng dự toán, lựa chọn nhà thầu, thi công xây dựng đến khi nghiệm thu, bàn giao đến khi đưa công trình vào khai thác sử dụng. + Bạn QLDA đầu tu xây đựng một dự án: áp dụng đối với dự án quy mô nhóm A có công trình xây dựng cấp đặc biệt, dự án áp dụng công nghệ cao được Bộ trưởng BO Khoa học và Công nghệ xác nhận bằng văn bản, dv án về quốc phòng, an nĩnh có yêu cầu bí mật nhà nước, dự án sử dung vốn khác.

VẬN HANH DỰ ÁN. |

CƠ SỞ LÝ LUẬN TRONG CÔNG TÁC QUAN LÝ

+ Khả năng bảo đảm các yéu tổ để thực hiện dự án như sử dụng tải nguyên, lựa chọn công nghệ thiết bị, sử dụng lao động, ha ting kỹ thu, iều thụ sản phẩm, yêu cầu trong khai thác sử dụng, thời gian thực hiện, phương án giải phóng mặt bằng xây dung, tái định cư (nếu có), giải pháp tổ chức quản lý thực hiện dự án, vận hành, sử dụng công trình và bảo vệ môi trường;. + Lập và trình phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thẫu: Xác định kế hoạch đầu tư và phương thức, hình thức lựa chọn nhà thầu (hỏi gian thực hiện đầu tr: quy mô, tinh. chit và đặc tính kỹ thuật của từng gói thằu; phương thức và hình thie lựa chọn nhà. ) + Lựa chọn nhà thầu: Xác định được các nhà thầu thực hiện được dự án đảm bảo.

CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LUC QUAN LÝ DỰ ÁN CUA BAN QUAN LÝ DỰ DAU TƯ XÂY DỰNG CONG

Do đó để phù hợp với điều kiện thủy văn và làm cơ ở lập tiến độ thi công gói thầu, hồ sơ TKKT lấy mực nước 29.5 (mức báo động cấp 1) làm căn cứ để biện pháp thi công chủ đạo như quyết định cao độ cọc vấn thếp, tỉnh toán hệ thống ving vây khung chống để thi công kết cấu phần dưới, lựa chọn cắu, xa lan, hệ nỗi dé quyết định. khả ning, năng lực lắp dựng vom thép, phương thức vận chuyển, lip dựng hệ thông. dim ngang, dim doc v.v.Tai thời điểm thi công theo số liệu của tram thủy văn. diện trên thượng nguồn đã điều tiết, năm 2007 hỗ thủy điện Tuyên Quang bắt đầu tích nước, năm 2010 hồ thủy điện Sơn La bắt đầu tích nước). Do đó việc lắy mực nước thi công +9.5m theo hồ sơ TKKT là không còn phủ hợp so với thời đề thi công hiện ti. Để phù hợp với thực tẾ và năng lực vật tr, máy móc thiết bị hiện có của nhà thầu, đồng thời dip ime được tiến độ thi công, Chủ đầu tr cùng với các đơn vị Tự vẫn thiết kế, Tự vẫn giám sắt, Nha thầu thi công và có sự tham gia của Tổ chuyên gia hội đồng nghiệm thu Nhà nước và chuyên gia tư vấn giám sát Trung Quốc cùng xem xét và thống nhất nguyên tắc xây đựng biện pháp tổ chức thi công chủ đạo trên cơ sở lấy mực nước thi công là 13.00 và vẫn giữ nguyên phương án thi công sử dụng trụ tạm kết hợp,. hệ cẩu nỗi như thiết kế kỹ thuật. Do mực nước thi công tạ thời điểm năm 2013 rit thấp dẫn đến phải điều chỉnh kết cấu trụ tạm, kéo dài và tăng quy mô hệ thông md nhô. đường vận chuyển dim, ting năng lục hệ thống cầu nỗi do tim với tăng lên..Đồng thời cũng điều chỉnh giảm do biện pháp thi công hang mục trụ P10 được. thi công trên can đơn giản hơn so với biện pháp thi công dưới nước như trong thời. điểm lập thiết k kỹ thuật. = Công tác lập báo cáo nghiên cứu khả thi các dự án bị chậm tiến độ do bộ máy tổ tư công. chức của Ban quản lý dự án Hạ ting Tả Ngan và các cơ quan quản lý kềnh, chẳng chéo, có rất nhiều quy định về thủ tục giấy tờ không cin thi. ác các nhân tổ chức còn bộc lộ nhiều yếu kém, điển hình như. Công tác lập quy hoạch chỉ it cửa t ân. = Công tắc lập và phê duyệt quy hoạch chỉ tiết cho dự án phụ thuộc vio sự dự báo khoa. học trong tương lai, sự đồng bộ, sự phủ hợp với thực tế, sự khớp nổi về hạnhủ. ting, đảm bảo cảnh quan khu vue của hệ thống quy hoạch cũng với mức độ đồng. thuận của người dân trong khu vực. Việc lập quy hoạch các dy án hiện nay còn tổn tại. nhiều bắt cập như quy hoạch tro, không khớp nổi vé ổ chức giao thông, cắp thoát. nước, thoát nước mưa, nước bin, việc quy hoạch và phê duyệt quy hoạch côn vi phạm đến di tích lịch sử, văn hoá và cảnh quan khu ve, Diễn hình như dự ân xây. dụng tuyến đường nỗi từ tường Đại học Mỏ - Địa Chit vào khu công nghiệp Nam Thang Long tiến độ của dự án bị chậm phải điều chính thiết kế, điều chỉnh quy hoạch, điều chỉnh dự án do công tác quy hoạch về giao thông và quy hoạch vùng không phủ hợp dẫn đến dự án không khớp nối về hạ ting kỹ thuật với các dự án khác trong khu vực. xây dựng Hà Nội cấp cho dự án cao độ tại điền vuốt nỗi là +7,35m trong khi bản vẽ giới. Theo hồ sơ gi. thiệu bướng tuyển hạ ting cắp cho dự án Đường nổi từ đường Hoàng Quốc Việt kéo dai lắc Từ Liêm làm chủ đầu tư). Trach (cải tạo, nâng cắp) làm nhiệm vụ tiêu nước chủ động cho 7.418 ha đắt tronh. khu vực, Với nhiệm vụ trạm bom tiêu Vĩnh Thanh được xây dựng mới có công suit. là 35m3/s nhằm đảm bảo tiêu thoát nước cho khu vực. = Qua các dự án được nghiên cứu cho thấy, việc lập quy hoạch các dự án hiện nay. còn tồn tại nhiều bắt cập như quy hoạch treo, không khớp nỗi về tổ chức giao thông,. cấp thoát nước, thoát nước mưa, nước bản, việc quy hoạch và phê duyệt quy hoạch. còn vi phạm đến di tích lich sử, văn hoá và cảnh quan khu vực. Đặc biệt là việc phê. duyệt quy hoạch ngành, khu vục và phê duyệt các dự én không thing nhất và đồng thời din đến dự án khi thi công xong không bổ trí đầu nỗi được hệ thing hạ ting kỹ thuật do dy án lân cận chưa được triển khai thi công dẫn đến phải xin điều chỉnh. thiết kế như dự án đầu tr xây đụng tuyển đường nổi từ trường Đại học Mỏ - Địa Chit vào khu công nghiệp Nam Thăng Long, đến khi dự án khác được ph duyệt và thi. công cũng phải xin điều chính quy hoạch và điều chính dự án dẫn đến công tác quý. hoạch được thực hiện chip vá và không đồng bộ trên toàn bộ phạm vỉ thành phố Hà Nội. Mặt khác việc lập và phê duyệt quy hoạch chưa tinh toán đến yếu tổ tâm linh của. các hộ dân như phong tue tập quán truyền thông của người dân Việt Nam về định cư,. vé di chuyển các công trinh mang tính tâm linh khác. Các nguyên nhân trên gây khó khăn cho công tác quản lý đầu tư xây đựng công trinh và thực hiện đầu tr các dự án, Khi triển khai dự án không được sự đồng thuận cao của người dân. Tổng hợp ý kiến của các chuyên gia về ảnh hưởng của công tác quy hoạch. ST Conanitu| pgoạy | ŸMễn. dn hưng của yu 18 cor chế chính sắch. ~ Ảnh hưởng của các quy định liên quan đến quản lý đầu tư xây dựng công trình:. + Hiện nay, các quy định về đầu tr xây đựng công trình ngày các được hoàn thiện về tình tự và thủ tye, tuy nhiện do có quá nhiều hệ thống luật cùng với các văn bản dưới luật dẫn đến các quy định về quản lý đầu tư xây dựng công trình có những bất. cập nhất định. Luật Xây dựng 2014 không quy định về điều kiện năng lực của tổng. thau E, tổng thầu P, tổng thầu C, tổng thầu EPC va tổng thấu chia khóa trao tay. “Trong thực tế rit nhiều công trình do tổng thầu đảm nhận nhưng họ chỉ kim quản lý. Cúc công việc P, Cđều do các nhì thầu phụ của họ thực hiện, với mô hình này có thé. dẫn đến tỉnh trạng tổng thu là nhà thầu không có năng lực kinh nghiệm:. tính từ ngày cơ quan, tổ chức thẳm định nhận đủ hồ sơ hợp lệ với mốc thời gian thẳm. định dự án quan trọng quốc gia không qui 90 ngày, đối với dự án quan. trong quốc gia, đối với dự án nhóm A, thi gian thim định dự án không quả 40 ngày. Thời gian này là quá ngắn, không đảm bảo để thẩm định dự án, trên thực tế việc các cơ quan chuyên môn di xin ý kiến của các ngành khác, thời gian từ lúc chuyển hỗ sơ đến lúe người thụ lý nhận được hi sơ tố thiếu cũng phải mắt từ 7 ~ 10 ngày làm việc, có trường hợp cá biệt phải mắt hằng tháng cho một văn bản gửi đi hoặc gửi đến, Chính vì thời gian không đủ để thẩm định dẫn đến chất lượng hỗ sơ th. không đảm bảo. Điển hình như hạng mục xây dựng Cầu Đông Tra thuộc dự án Xây. Long) thành phố Hà Nội phải diễu chỉnh thiết kế, thay tổng thầu xây dựng, thay đổi dung đường 5 Đông Trủ ~ Phương Trạch ~.

GIÁM ‡

4.84.1, Giải pháp tăng cường công tác quân lý chất lượng trong Khảo sắt, hid kế - Chất lượng công tác thiết kế có vai trồ quan trọng, quyết định hiệu quả của vẫn đầu tt, Chất lượng thị. ~_ Kiến nghị Chính phủ, ác Bộ ngành Trung wong edn thiết phải rà soát lại hệ thông văn bản dưới luật để có sự thống nhất v8 các vấn để liên quan đến Luật xây dựng, luật quy hoạch đô thị, Luật đầu thầu Năng cao năng lực thẳm định về luật đối với các cơ quan ban hành nhằm loại bỏ tình trạng chưa có hiệu lực thì đã “mắt hiệu.