Hoàn thiện công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi sử dụng vốn ngân sách tại Vĩnh Phúc

MỤC LỤC

MOT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BAN

~ Xem xét suất đầu tư (theo từng ngành nghề). Việc xem xét mục đích là để đánh giá mức độ hiện đại của công nghệ thiết bị. ~_ Kiểm tra về cơ cấu vốn và cơ cầu nguồn vốn. Co cấu vốn theo công dụng: thường được coi là hợp lý nếu tỷ lệ đầu tư:. cho thiết bj cao hơn xây lắp, tuy nhiên cẩn linh hoạt tuỳ theo tính chất và điều. kiện cụ thể của dự án, không nên quá máy móc áp đặt. Co cấu vốn bằng nội tệ và ngoại tệ: cần xác định đủ số vốn đầu tư và. chỉ phí sản xuất bằng ngoại tệ của dự án để có cơ sở qui đổi tính toán hiệu quả của dự ỏn, mặt khỏc việc phõn định rừ cỏc loại chỉ phớ bằng ngoại tệ để xỏc. định được nguồn vốn ngoại tệ can thiết đáp ứng nhu cầu của dự án. ồn vốn; việc thâm. Phân tích cơ cấu nguồn vốn và khả năng đảm bảo ng. định chỉ tiờu này cần chỉ rừ mức vốn đầu tư cần thiết từ nguồn vốn dự kiến để. đi sâu phân tích tìm hiểu các khả năng thực hiện của các nguồn vốn đó. huy động cần quan tâm xử lý các nội. dung để dam bảo khả năng về nguồn von như:. + Vốn tự có của doanh nghỉ kiểm tra phân tích tình inh tài. chính và sản x von tự có của. + Vốn trợ cấp của ngân sách: cần xem xét các cam kết bảo đảm của các 6 thẳm quyền đối với nguồn vốn ngân s ch. + Vốn vay ngân hàng: cần xem xét độ tin cậy về kha năng cho vay của. ngân hàng đã cam kết cho vay. + Vốn vay nước ngoài theo phương thức tự vay tự trả: cần xem xét kỹ. ip hành đúng qui định của nhà nước về vay vốn nước ngoài của doanh. nghiệp và xem xét kỹ việc chấp hành đúng các qui định của nhà nước về các. cam kết đã đạt được với phía nước ngoài cũng như khả năng thực tế để thực hiện cam kết đó. * Tham định hiệu qua tai chính của dự án thông qua các chỉ ụ. + Hệ số vốn tự có so với vốn đi vay: Hệ s nay lớn hơn hoặc bằng 1 Đối với dự ỏn cú triển vọng, hiệu quả thu được rừ rang thỡ hệ s. nhỏ hơn 1 mà dự án vẫn thuận lợi. ‘Ty trọng vốn tự có trong tổng vốn đầu tư phải lớn hơn hoặc bằng 50%. Đối với cỏc dự ỏn triển vọng, cú hiệu quả rừ ràng tỷ trọng này cú thể thấp. + Tỷ suất sinh lời vốn đầu tu hệ số hoàn vốn). ~ Chế độ khai thác va sử dụng tài nguyên Quốc gia (nếu có). - Tổng mite đầu tư. - Nguồn vốn dau tư, khả năng và kế hoạch vốn của dự án. - Các ưu đãi, hỗ trợ của Nhà nước mà dự án đầu tư có thể được hưởng,. theo quy chế chung. ~ Phương thức thực hiện dự án. Nguyên tắc phân chia gói thầu và hình thức lựa chọn nhà thầu,. Sau khi lập dự thảo này phải trình người có thẳm quyển ký duyệt. - Đối với dự án nhóm A và một số dự án nhóm B phức tạp thì người ký. duyệt là TTCP. - Đối với dự án nhóm B và C thì người ký duyệt là Bộ tưởng, Thủ trưởng các cơ quan cấp Bộ được ủy quyền hoặc phân cấp quyết định đầu tư. ai với các dự án nhóm B, C cho cơ quan cấp dưới trực tiếp; Chủ tịch UBND. ết định đã tinh, cấp huyện, Thành phố được ủy quyền hoặc phân cấp qu).

Hình 1.1. Sơ đồ quy trình thẩm định dự án 1.3.1.5. Quản lý nhà nước đốt với đầu tw
Hình 1.1. Sơ đồ quy trình thẩm định dự án 1.3.1.5. Quản lý nhà nước đốt với đầu tw

KINH NGHIỆM THÂM ĐỊNH CÁC DỰ ÁN BAU TƯ XDCT

Vậy việc hình thành các dự án có chất lượng là điều hết sức cần thiết vì nhu cầu phát triển của xã hội là cần có những dự án đầu tư xây dựng công trình nhưng hạn chế là nguồn NSNN là có giới hạn, đạt được sự cân bằng của hai thái cực đỏ sẽ tạo ra sự phát triển bền vững. Hạ ting kinh tế - xã hội từng bước đáp ứng nhu cầu phát triển kính tế - xã hội, cơ sở hạ tang giao thông được đầu tư nâng cap, phân bỏ rộng khắp va đa dạng, đến nay 100% các tuyến quốc lộ được cứng hoá, tỷ lệ được cứng hoá đường tỉnh lộ đạt tiêu chuẩn đường cấp IV miễn núi trở lên đạt 97,3%, tỷ lệ.

SHER FTO MTA TA TAIT TOV FAA THAT NUOVO AT

TINH HINH BAU TƯ XÂY DỰNG CTTL SỬ DỰNG VON NGAN SACH NHA NUGC TREN DIA BAN TINH TRONG NHUNG NAM VUA

Tình hình thực hiện các quy ché quản lý nhà nước về iw te, thẩm định. Tinh hình đầu tư xây dựng công trình thủy lợi với nguồn vốn đầu tư phát triển năm 2012: Tông nguồn vốn đầu tư phát triển thuộc NSNN do địa phương.

TINH HÌNH QUAN LÝ CÁC DAĐT XÂY DỰNG CTTL SỬ DUNG VON NGÂN SÁCH TREN BIA BAN TINH TRONG THỜI GIAN QUA

Việc thực hiện quy định về dau thầu đã góp phần quan trọng trong việc sử dụng có hiệu quả nguồn vốn của Nhà nước, tăng cường tính minh bach, cạnh tranh trong công tác đấu thầu. Quá trình thẩm định đã dùng không phê duyệt kế hoạch đấu thầu xây lắp của 08 dự án do chưa đủ điều kiện (chưa có mặt bằng. để thi công, chưa được phân bỏ vốn đủ để triển khai thi công..);.

ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CONG TÁC THẤM ĐỊNH CAC DADT XÂY DỰNG CTTL SỬ DỤNG VON NGÂN SÁCH TREN DIA BAN TINH

Giao Phòng Tài chính - Kế hoạch là cơ quan đầu mối thâm định các dự án đầu tw xây dựng công trình, báo cáo và trình UBND huyện (thị) phê duyệt Phong Tài chính - Kế hoạch có trách nhiệm lấy ý kiến về thiết kế cơ sở của cơ. quan quản lý xây dựng chuyên ngành và lấy ÿ kiến của các cơ quan có liên. quan đến dự án. Các dự án DTXD thuộc thẳm quyền quyết định đầu tư của Chủ tịch UBND_. xã phường, thị trấn:. Giao Phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện là cơ quan đầu mối thẩm. định các dự án đầu tw xây dựng công trình, các phỏng quản lý chuyên ngành:. Công thương, kinh tế nông nghiệp, quản lý đô thị, căn cứ chức năng cho ý' kiến về thiết kế cơ sở của dự án gửi thông báo kết quả thẳm định cho Chủ tịch. UBND xã phường, thị trấn phê duyệt. Sự phối hợp giữa các cơ quan đầu mối thắm định dự án DTXD. Mô tả sự phối hợp của các cơ quan hữu quan theo sơ đồ: UBND tinh,. loại công trình): công thương, tải chính, giao thông, xây dựng. 100m sinh lẫy (lớp đất bùng nhùng) không thể thi công đảm bảo an toàn công khi thi công xuất hiện đoạn. Khối lượng dao tính toán với đất cắp 2 xong thực tế thi công thi lại là đá. ~ Phương án đền bù sau khi thực hiện vượt kinh phí đền bù theo quyết định phê duyệt nhiều, do phan kinh phí nảy trong quyết định chỉ tạm tính theo ý định chủ quan của cán bộ thâm định ma chưa có cơ sở tính toán cụ thể. Công trình cải tạo nâng cấp ho ip Thạch Công trình do Chỉ cục Thủy lợi làm chủ đầu tư, Công ty Cỏ phần tư. ng Nà, xã Xuân Hòa, huyện. vấn Nông nghiệp & PTNT lập Báo cáo kinh tế kỹ thuật, trước khi phê duyệt công trình đã được Sở Nông nghiệp & PTNT thẩm định Thiết kế bản vẽ thi công — dự toán; Sở. toạch & Đầu tư thẳm định Báo cáo kinh tế kỹ thuật. UBND tỉnh phê duyệt công trình tại Quyết định số 2232/ QĐ-CT ngày. ~ Xây mới cống lấy nước. Đây là công trình được UBND tỉnh cho chủ trương xây dựng để phục. vụ cho vùng khó khăn về nguồn nước, với diện tích tưới chỉ 10 ha đất nông nghiệp của xã Xuân Hòa, xong diện tích đền bù khu vực lòng hỗ lên đến hơn. trong tinh, trong khi cung cap nước tưới cho 10 ha đất nông nghiệp mà diện tích mắt đất đã lên đến hơn 5000m2. Sở Kế hoạch & đầu tư tạm tính với kinh. phí 200 triệu đồng nên việc giải phóng mặt bằng không thực hiện được, đến. nay hơn 03 năm vẫn chưa thể triển khai thi công. "Nguyên nhân của những vấn đề trên có thể ở chỗ chưa có những tiêu chuẩn cụ thé để đánh giá xếp loại dự án, chưa có quy định chỉ tiết về những. điều kiện dự án cần phải dat dir 48 được cấp giấy phếp đầu tư va phê du) Do đây là công trình ưu tiên đầu tư cho vùng khó khăn về nguồn nước của.

Hình 2.4, Sơ đỗ phối hợp của các don vị trong công tác thắm định Sự phối hợp giữa các cơ quan hữu quan với các sở ngành „ các địa phương
Hình 2.4, Sơ đỗ phối hợp của các don vị trong công tác thắm định Sự phối hợp giữa các cơ quan hữu quan với các sở ngành „ các địa phương

NGUYÊN TAC DE XUẤT CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CONG

Theo quy hoạch chung Vĩnh Phúc, đô thị hạt nhân — hợp nhất Vĩnh Phúc tạo thành 6 trọng điểm (trọng điểm đô thị, trọng điểm khu vực, trọng điểm giáo dục và giao lưu, trọng điểm lưu thông hang hóa, trọng điểm du lich. và giải trí, trọng điểm cây xanh và mặt nước), 6 trục (trục liên kết vùng, trục liên kết đô thị, trục vành đai, trục đô thị, trục không gian Bắc Nam và trục. giao thông công cộng đô thị), 3 vùng (gồm vùng đô thị trung tâm, vùng thành. Do dự án thủy lợi chịu nhiều tác động của các yếu tổ tự nhiên như nước mặt, nước ngầm, nước sông và các tiêu chuẩn tính toán thủy văn (hủy lực, tinh thấm ổn định, tính toán về sóng gid, động dat, tin xuất chống lũ, tan xuất đảm bảo cấp nước..nên việc tính toán thiết kế đưa ra nhiều phương án và thấm định lựa chọn phương án phủ hợp dé phê duyệt nhằm hạn chế phải điều.

KIEN NGHỊ CÁC GIẢI PHÁP HO TRỢ 1. Đối ới Chính phủ

Trong từng nhóm giải pháp, được dé xuất các biện pháp cụ thé, có thé linh hoạt điều chinh phù hợp với các điều kiện thực tế của từng giai đoạn dé không chỉ tháo gỡ những khó khăn, tổn tại hiện tại, mà còn có tác dụng ngăn chặn, giảm thiểu hoặc khắc phục chúng có khả năng xuất hiện trong thời gian tới khi sự đa dạng, phức tạp và như cầu mới của các dự án cao hơn đối với công tác thẩm định dự án đầu tư. “Trên cơ sở nghiên cứu thực trạng công tác thẩm định các dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi sử dụng vốn ngần sách trên địa bản tỉnh Vĩnh Phúc trong thời gian vừa qua đã tổng kết và nhận ra những vấn đẻ thiểu sót tồn tại.