Hoàn thiện công tác quản lý thuế khu vực ngoài quốc doanh tại Cục thuế Hà Nội

Khái quát chung về Cục thuế Hà Nội

Các loại thu do ngành thuế thực hiện đều hoàn thành vượt mức dự toán thu pháp lệnh, đặc biệt thu thuế công thương nghiệp - dịch vụ ngoài quốc doanh là loại thuế từ ngày thành lập ngành thuế đến nay đã hoàn thành vượt mức dự toán được giao (tăng 105,55% so với dự toán pháp lệnh; 116,75% so với thực hiện năm 2000). Ngành thuế thực hiện Thu từ DNNN Trung ương Thu từ DNNN địa phương Thu từ DN có vốn ĐTNN Thuế công thương ngiêp NQD Thu lệ phí trước bạ. Thuế nhà đất. Thuế thu nhập cá nhân Thu xổ số kiến thiết Thu phí xăng dầu Thu phí và lệ phí. Thuế chuyển quyền sử dụng đất. Thu tiền bán nhà Thu tiền thuế đất. Thuế sử dụng đất nông nghiệp. Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác thu năm 2001 của Cục thuế Hà nội) ngân sách thành phố, phục vụ tốt cho nhiệm vụ xây dựng, phát triển kinh tế xã hội ở thủ đô theo Nghị quyết 15 của Bộ chính trị và Pháp lệnh về thủ đô. Chi cục thuế Hoàn kiếm Chi cục thuế Hai bà trưng Chi cục thuế Đống đa Chi cục thuế Ba đình Chi cục thuế Tây hồ Chi cục thuế Thanh xuân Chi cục thuế Cầu giấy Chi cục thuế Từ liêm Chi cục thuế Thanh trì Chi cục thuế Gia lâm Chi cục thuế Đông anh Chi cục thuế Sóc sơn.

Đặc điểm hoạt đông khu vực kinh tế ngoài quốc doanh trên địa bàn Hà Nội

Để hạn chế tình trạng thất thu đối với khu vực này, cục thuế đã chỉ đạo các phòng, chi cục thuế tăng cường các biện pháp quản lý đối tượng, quản lý doanh thu và thực hiện các quy trình quản lý thu thuế, đẩy mạnh công tác kiểm tra chống thất thu, kiểm tra quyết toán thuế, kiểm tra việc kê khai nộp thuế. Nhiều doanh nghiệp lợi dụng quy trình tự tính thuế, tự giác kê khai thuế để trốn thuế, kê khai không đúng kinh doanh thực tế, lập bảng kê khai khống để gian lận thuế, tình trạng mua bán không xuất hoá đơn, lập hoá đơn liên 2 cao hơn liên 1 để chiếm đoạt tiền thuế, bán hoá đơn khống.

Thực trạng công tác quản lý thu thuế khu vực kinh tế ngoài quốc doanh ở Cục thuế Hà Nội

• Về việc thực hiện quy trình quản lý

Đứng trước đối tượng nộp thuế quá lớn, Cục thuế đã chủ động báo cáo Tổng cục thuế phương án phân cấp cho các chi cục thuế quản lý, trong năm đã thực hiện chuyển gần 3000 đối tượng là các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ, ăn uống, nhà nghỉ, các hợp tác xã, tổ sản xuất..cho các chi cục thuế; công tác kế toán hộ kinh doanh được đẩy mạnh; thực hiện chỉ thị số 15/2001/CT-TTG (11/6/2001) của Thủ tướng Chính phủ, UBND thành thố đã chỉ đạo thành lập các Ban chỉ đạo chống thất thu ngân sách ở tất cả các quận, huyện do cơ quan thuế làm thường trực, do đó công tác chống thất thu ngân sách đã được tăng cường, các khoản thuế tồn đọng được phân loại và đôn đóc ráo riết nộp vào NSNN. Tuy nhiên, từng lúc, từng nơi sự phối hợp trên chưa được chặt chẽ với các cấp, các ngành ở địa phương trong quản lý đối tường kinh doanh, quản lý doanh số, chi phí, đôn đốc thu nộp..Sự phối hợp giữa hai phòng thu NQD với chính quyền quận, huyện và các ngành trong kiểm tra thực hiện của doanh nghiệp bị hạn chế nhiều so với trước đây, tại một số quận huyện, do năng lực chuyên môn của nmột số đội trưởng còn yếu nên chưa làm tốt công tác tham mưu, đề xuất các biện pháp để chính quyền chỉ đạo và hỗ trợ, thậm chí không báo cáo kịp thời kết quả thu cũng như vướng mắc khó khăn để chính quyền biết và hỗ trợ giải quyết dẫn đến công tác quản lý thu thuế bị hạn chế.

Đánh giá chung về công tác quản lý thu thuế ngoài quốc doanh ở Cục thuế Hà Nội

• Những tồn tại trong quản lý thu thuế

Trong khi đó, vấn để quản lý ngành nghề kinh doanh của cơ quan thuế còn nhiều vướng mắc, lực lượng cán bộ mỏng nên không thể theo đôn đốc sát sao mọi hoạt động kinh doanh của các công ty, có nhiều ngành nghề thuộc các lĩnh vực khó kiểm soát đòi hỏi phải có sự hiểu biết sâu như: hoạt động môi giới, tư vấn, thiết kế..Theo quy định của luật doanh nghiệp là các cơ sở kinh doanh chỉ cần đăng ký ngành nghề khi thành lập hoặc thay đổi ngành nghề với UBND thành phố, cơ quan thuế không trực tiếp quản lý ngành nghề kinh doanh, do vậy,. Một số hộ kinh doanh vi phạm chế độ quản lý sử dụng hoá đơn, để người khác lợi duạng hoá đơn trốn thuế như xé rời liên 2 để trắng giao cho khách hàng, phổ biến là các hộ kinh donh ăn uống quy mô lớn bán hàng không xuất hoá đơn và ghi sổ sách kế toán thấp hơn nhiều so với doanh thu thực tế, hoặc có tình trạng hộ kinh doanh tự huỷ toàn bộ hoá đơn đã sử dụng để đối phó với cơ quan thuế khi có kiểm tra quyết toán thuế (hộ 22 Nguyễn Công Trứ mất 32 quyể hoá đơn, hộ 119 phố Huế báo mất 50 quyển hoá đơn), đặc biệt có tình trạng hộ kinh doanh xuất hoá đơn nhưng không có hàng để một số doanh nghiệp hợp thức hoá hồ sơ hoàn thuế GTGT nhằm chiếm dụng tiền của NSNN.

Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu thuế ngoài quốc doanh ở Cục thuế Hà Nội

• Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu thuế ngoài quốc doanh

Muốn vậy, các đội thuế phường, xã phải phối hợp với các Hội đồng tư vấn thuế, Ban quản lý chợ, công an, tổ chức các hộ kinh doanh nhỏ vào từng tổ kinh doanh theo địa bàn đường phố, theo ngành nghề, dãy chợ, thuận tiện cho việc sinh hoạt nghe phổ biến các chính sách, chế độ thuế, về quản lý kinh tế tài chính trật tự an ninh..Tiến hành điều tra, sắp xếp các hộ kinh doanh có quy mô tương đối giống nhau vào thành các nhóm, trong mỗi nhóm chọn một số hộ điển hình, bám sát điều tra trực tiếp trong một số ngày đông khách, vắng khách, bình thường để có căn cứ dự kiến doanh thu bình quân cả tháng, từ đó, xem xét, bàn bạc một cách dân chủ để xác định mức thuế khoán cho từng nhóm hoặc từng hộ cụ thể ngày càng bám sát với thực tế. *Thực hiện tốt nguyờn tắc quản lý hoỏ đơn: cơ quan thuế bỏn sổ theo dừi mua hoá đơn cho các cơ sở, mỗi lần để mua hóa đơn các cơ sở phải xuất trình sổ theo dừi mua hoỏ đơn, khi nhận được hoỏ đơn cỏc cơ sở phải đúng dấu của cơ sở mình đầy đủ về tên hiệu, địa chỉ, mã số ngành thuế vào trên hóa đơn của tất cả các liên giao cho khách hàng trước khi sử dụng để tránh tình trạng cơ sở bán lại hoá đơn trắng cho các đơn vị khác sử dụng, vận chuyển hàng trốn lậu thuế; cần quy định thành chế độ cho các cán bộ trực tiếp quản lý cơ sở phải liên đới chịu trỏch nhiệm theo dừi, kiểm tra, quản lý việc đúng đấu trờn cỏc liờn giao cho khách hàng; các trạm kiểm soát thuế trên dường phải đóng dấu của trạm lên hoá đơn mỗi khi có hàng vân chuyển qua trạm nhằm ngăn chặn việc quay vòng hoá đơn nhiều lần; phải xem xét cơ sở đang sử dụng mấy quyể hoá đơn cùng lúc, nếu phát hiện dùng cùng một lúc hai quyển hoá đơn cho một nơi mà nhu cầu khụng cần thiết, hoỏ đơn dựng nhảy cúc, nội dung ghi chộp khụng rừ ràng, không đúng các chi tiết quy định trên hoá đơn phải lập biên bản xử lý theo đúng.