Công ước MLC 2006 về điều kiện sinh hoạt tối thiểu cho thuyền viên
MỤC LỤC
Một số giải pháp để hạn chế tàu bị giam giữ liên quan đến khu vực sinh hoạt, tiện nghi giải trí, lương thực và bữa ăn cho thuyền viên
MỤC ĐÍCH, Ý NGHĨA CỦA VIỆC RA ĐỜI CÔNG ƯỚC VÀ PHẠM VI ÁP DỤNG
Công ước quy định các tiêu chuẩn phù hợp với thực tiễn hoạt động vận tải biển, đáp ứng sự phát triển mạnh mẽ của ngành Vận tải biển trong xu hướng toàn cầu hóa, đồng thời tạo thuận lợi cho các quốc gia thành viên xây dựng và áp dụng các tiêu chuẩn theo điều kiện của mình thông qua luật pháp của quốc gia nhằm bảo vệ điều kiện tối thiểu của thuyền viên khi làm việc trên biển. Công ước quy định tiêu chuẩn về quyền lợi và lợi ích của thuyền viên, nhằm thống nhất với quy định của Công ước quốc tế về an toàn sinh mạng con người trên biển 1974 và sửa đổi bổ sung (SOLAS), Công ước quốc tế về tiêu chuẩn huấn luyện, đào tạo, cấp chứng chỉ chuyên môn và trực ca của thuyền viên, 1978 và sửa đổi bổ sung (STCW), Công ước quốc tế về phòng ngừa ô nhiễm dầu từ tàu biển 73/78 (MARPOL) để nâng cao an toàn và chất lượng vận tải biển quốc tế.
NỘI DUNG CHÍNH CỦA CÔNG ƯỚC
Trong trường hợp không xác định được người nào là thuyền viên thuộc phạm vi quy định của Công ước này hay không thì các cơ quan chức năng của những nước thành viên Công ước sẽ là người đưa ra quyết định cuối cùng sau khi đã tham khảo ý kiến của các hiệp hội chủ tàu và thuyền viên. Bảo vệ sức khỏe, chăm sóc y tế và chế độ an ninh xã hội: quy định và hướng dẫn về bảo vệ sức khỏe và chăm sóc y tế cho thuyền viên trên tàu và trên bờ, việc phòng ngừa tai nạn cho thuyền viên; quyền được tiếp cận các dịch vụ phúc lợi trên bờ và quyền được hưởng phúc lợi xã hội của thuyền viên cũng như trách nhiệm của chủ tàu trong việc chi trả chi phí điều trị bệnh tật, thương tích hoặc tử vong của thuyền viên khi đang làm việc.
MLC MLC 2006 2006
QUY ĐỊNH, TIÊU CHUẨN, HƯỚNG DẪN VỀ THỰC PHẨM VÀ CHẾ BIẾN BỮA ĂN CHO THUYỀN VIÊN
- Trên các tàu mà đội ngũ thuyền viên chỉ dưới 10 người, có thể do quy mô đội thuyền viên hoặc do đặc điểm của thương mại của tàu, thì cơ quan chức năng có thể không yêu cầu phải có bộ phận bếp đầy đủ và trình độ cao, mà những thuyền viên này chỉ cần được đào tạo về các lĩnh vực như vệ sinh thực phẩm, vệ sinh cá nhân, duy trì bảo quản, chế biến thực phẩm trên tàu. - Trong một số trường hợp ngoại lệ thực sự cần thiết, các cơ quan chức năng có thể cấp lệnh cho phép 1 đầu bếp chưa hoàn toàn đủ trình độ làm việc trên 1 con tàu nhất định trong 1 khoảng thời gian nhất định, cho tới khi tàu cập 1 cảng thuận tiện tiếp theo hoặc tới kì tiếp theo nhưng không vượt quá thời gian 1 tháng, với điều kiện là thuyền viên đó phải được đào tạo về vệ sinh thực phẩm, vệ sinh cá nhân cũng bảo quản chế biến thực phẩm trên tàu.
QUY ĐỊNH, TIÊU CHUẨN, HƯỚNG DẪN SỐ GIỜ LÀM VIỆC VÀ NGHỈ NGƠI
- Các cơ quan chức năng cần phối hợp chặt chẽ với các tổ chức đại diện hiệp hội chủ tàu và thuyết viên có liên quan cũng như các chính quyền quốc gia hoặc địa phương trong giải quyết các vấn đề về thực phẩm và sức khoẻ, và nếu cần có thể sử dụng luôn dịch vụ của các cơ quan này. - Các quy định trong Tiêu chuẩn này không làm ảnh hưởng tới quyền của thuyền trưởng được yêu cầu các thuyền viên hoàn thành bất kỳ giờ làm việc nào cần thiết cho sự an toàn khẩn cấp cho con tàu, của người hoặc hàng hoá trên tàu, hoặc vì mục đích hỗ trợ các tàu hoặc người gặp nạn trên biển.
CÁC QUY ĐỊNH, TIÊU CHUẨN, HƯỚNG DẪN VỀ KIỂM TRA VÀ CHẾ TÀI .1 Quy định về kiểm tra và chế tài
- Nếu một Quốc gia thành viên nhận được một khiếu nại mà xem xét là có cơ sở hoặc nhận được bằng chứng một tàu mang cờ quốc tịch của mình không tuân thủ các yêu cầu của Công ước hoặc có các khiếm khuyết nghiêm trọng trong khi thực hiện các biện pháp nêu tại bản Tuyên bố phù hợp lao động hàng hải, Quốc gia thành viên phải thực hiện các bước cần thiết điều tra nguyên nhân và đảm bảo hành động khắc phục mọi khiếm khuyết đã phát hiện. • Yêu cầu mọi khiếm khuyết phải khắc phục, nếu có bằng chứng các khiếm khuyết cấu thành một vi phạm nghiêm trọng các yêu cầu của Công ước này (gồm cả các quyền của thuyền viên), hoặc xuất hiện một nguy cơ đáng kể ảnh hưởng đến an toàn, sức khỏe hoặc an ninh của thuyền viên, cấm tàu rời cảng cho đến khi các hành động cần thiết được thực hiện.
QUY ĐỊNH, TIÊU CHUẨN, HƯỚNG DẪN THỦ TỤC KHIẾU NẠI TRÊN TÀU
Các quy trình này gồm thông tin liên lạc với cơ quan có thẩm quyền của Quốc gia tàu treo cờ, nếu không có, của quốc gia thuyền viên cư trú, và tên của thuyền viên trên tàu, trên cơ sở bí mật, tư vấn cho thuyền viên về các khiếu nại của họ hoặc hỗ trợ thuyền viên theo các quy trình khiếu nại trên tàu. - Theo sự điều chỉnh của mọi điều khoản liên quan của một thỏa ước tập thể hiện hành, cơ quan có thẩm quyền phải, tham vấn với các tổ chức của chủ tàu và thuyền viên, đưa ra một mô hình công bằng, mau lẹ và lập hồ sơ phù hợp trên tàu các quy trình giải quyết khiếu nại đối với tất cả các tàu mang cờ của Quốc gia thành viên.
KIỂM TRA VỀ THỰC PHẨM VÀ BỮA ĂN CHO THUYỀN VIÊN .1 Các yêu cầu cơ bản
- Kiểm tra các tài liệu (bản SEA hoặc thoả thuận tập thể liên quan và các tài liệu khác, như nhật ký buồng lái, phòng máy cũng có thể được kiểm tra) để xác định việc tuân theo với các qui định cơ bản liên quan đến số giờ nghỉ ngơi tối thiểu và số giờ làm việc tối đa. - Kiểm tra các trường hợp mệt mỏi của thuyền viên, có thể được chỉ ra bởi thời gian làm việc phù hợp với giới hạn cao nhất và bởi các yếu tố khác, như thời gian nghỉ bị gián đoạn; hoặc các trường hợp thuyền viên có triệu chứng mất tập trung, trả lời câu hỏi không phù hợp và thiếu nhất quán, ngáp và phản ứng chậm, có thể xem xét việc điều tra thêm.
HÀNH ĐỘNG
- Kiểm tra bảng tiêu chuẩn được phê duyệt về các thoả thuận làm việc trên tàu tuân theo các quy định quốc gia về giờ làm việc tối đa hoặc giờ nghỉ tối thiểu và lịch làm việc trên biển và tại cảng. Bằng chứng vượt quá giới hạn công việc và không có ghi chép về thay đổi lịch công việc, theo Tiêu chuẩn A2.3, mục 14, được ghi chép trong nhật.
SỰ CẦN THIẾT TUÂN THỦ CÔNG ƯỚC .1 Đối với cơ quan quản lý nhà nước
+ Đưa ra một cơ chế thực thi hiệu quả thông qua việc cấp giấy chứng nhận liên quan + Đáp ứng các tiêu chuẩn tối thiểu về xã hội và thuê lao động hàng hải. + Tăng cường sự giám sát tất cả các khía cạnh: tàu, công ty, quốc gia tàu treo cờ, quốc gia có cảng với Tổ chức lao động quốc tế.
THỰC TIỄN VIỆC TRIỂN KHAI CÔNG ƯỚC Ở VIỆT NAM
+ Đồng bộ với các công ước SOLAS, MARPOL, STCW trong việc nâng cao chất lượng vận tải biển. + Đơn giản hóa các yêu cầu của Công ước quốc tế về lao động hàng hải. + Đưa ra một cơ chế thực thi hiệu quả thông qua việc cấp giấy chứng nhận liên quan + Đáp ứng các tiêu chuẩn tối thiểu về xã hội và thuê lao động hàng hải. + Nâng cao điều kiện sống và làm việc của thuyền viên. + Bảo đảm tăng cường trách nhiệm của lực lượng lao động hàng hải + Thuyền viên hiểu được quyền lợi và nghĩa vụ có liên quan. + Tăng cường sự giám sát tất cả các khía cạnh: tàu, công ty, quốc gia tàu treo cờ, quốc gia có cảng với Tổ chức lao động quốc tế. + Thực thi và giám sát mang tính toàn cầu. + Nâng cao khả năng cập nhật điều kiện làm việc của thuyền viên + Định kỳ kiểm soát về điều kiện lao động hàng hải. + Tác động tích cực đến an toàn trên biển. + Tác động tích cực đến việc bảo vệ môi trường biển. tải Việt Nam, Hiệp hội Chủ tàu Việt Nam, Hội Người đi biển Việt Nam) chuẩn bị các báo cáo nghiên cứu, xúc tiến các thủ tục để Việt Nam phê chuẩn Công ước;. Thực hiện nhiệm vụ khoa học - công nghệ năm 2013 do Bộ Giao thông vận tải giao, VR đã hoàn thành việc xây dựng dự thảo Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về bố trí khu vực sinh hoạt của thuyền viên phù hợp với quy định của Công ước MLC 2006, bao gồm các quy định về khu vực sinh hoạt và phương tiện giải trí trên tàu dành cho thuyền viên, điều kiện chiếu sáng, thông gió, kiểm soát nhiệt độ, chấn động, tiếng ồn, phương tiện vệ sinh, phương tiện y tế và an toàn lao động trên tàu.
KIẾN NGHỊ
Việc đảm bảo an toàn, điều kiện sống và làm việc cho những con người vận hành khai thác con tàu phục vụ cho việc vận chuyển hàng hóa, hành khách, du lịch, nghiên cứu,thăm dò…… là vô cùng quan trọng. Đề tài của em đã đưa ra các điều kiện tối thiểu cho thuyền viên khi làm việc trên tàu và các thủ tục kiểm tra và khiếu nại liên quan đến các điều kiện tối thiểu về chỗ ăn ở và phương tiện giải trí theo Công ước lao động hàng hải 2006 (MLC 2006 ) đồng thời cũng đưa ra các yêu cầu về vấn đề này theo Quy chuẩn của Đăng kiểm Việt Nam.