Hướng dẫn sử dụng vốn ODA cho phát triển cơ sở hạ tầng giao thông vận tải đến năm 2020

Khái niệm và phân loại cơ sở hạ tầng

Cơ sở hạ tầng là một hệ thống các công trình vật chất kỹ thuật đợc tổ chức thành các đơn vị sản xuất và dịch vụ, các công trình sự nghiệp có chức năng đảm bảo các luồng thông tin, các luồng vật chất nhằm phục vụ nhu cầu có tính xã hội của sản xuất và. Cơ sở hạ tầng xã hội bao gồm các công trình và phơng tiện là điều kiện để duy trì và phát triển nguồn nhân lực một cách toàn diện (các cơ sở giáo dục đào tạo, các cơ. sở khám chữa bệnh, văn hoá nghệ thuật, phòng chống dịch bệnh..) và đảm bảo đời sống tinh thần của các thành viên trong xã hội (các cơ sở đảm bảo đời sống tinh thần của các thành viên trong xã hội (các cơ sở đảm bảo an ninh xã hội, nhà tù, cơ sở tang lễ..).

Khái niệm cơ sở hạ tầng giao thông vận tải

Vai trò của cơ sở hạ tầng trong việc phát triển kinh tế

Trong số này có những vùng có đô thị lớn, có cơ sở hạ tầng tốt thì phát triển nhanh, còn những vùng núi cao, vùng sâu, vùng xa, cơ sở hạ tầng thiếu thốn thì phát triển chậm làm mất cân đối nền kinh tế của cả nớc. Cơ sở hạ tầng phát triển cho phép chúng ta tạo ra nhiều cơ sở sản xuất vật chất mới, tạo điều kiện cho việc giao lu kinh tế văn hoá giữa các khu vực, góp phần giải quyết công ăn việc làm cho ngời lao động, đồng thời phân bố nguồn lao động hợp lý.

Khái niệm

+ Tạo điều kiện để giải quyết việc làm nâng cao thu nhập cho ngời dân từ đó làm tăng tích luỹ cho nền kinh tế. Hơn nữa, sự xuất hiện của các cơ sở sản xuất kinh doanh dịch vụ mới với công nghệ kỹ thuật cao sẽ hoạt động hiệu quả hơn, mang lại nhiều lợi nhuận hơn, mang lại thu nhập cao hơn cho ngời lao động.

Các nguồn vốn có thể đầu t cho cơ sở hạ tầng giao thông vận tải

Vì vậy, ta nên tập trung nguồn vốn để đầu t khôi phục, nâng cấp các công trình có vai trò quan trọng trong việc phát triển kinh tế đất nớc nh các trục xuyên quốc gia, các trục giao thông đối ngoại, cơ sở hạ tầng các khu kinh tế trọng điểm. Trong thời gian qua, nguồn vốn ODA đã tăng dần lên, tập trung chủ yếu cho việc tăng cờng thể chế, phát huy nguồn nhân lực, phục hồi và phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế- xó hội.

Khái niệm và phân loại nguồn vốn ODA

- ODA không hoàn lại đợc u tiên sử dụng cho các công trình và dự án thuộc các lĩnh vực: y tế, dân số và kế hoạch hoá gia đình, giáo dục đào tạo, các vấn đề xã hội (xoá. đói giảm nghèo, phát triển nông thôn và miền núi, cấp nớc sinh hoạt..), bảo vệ môi tr- ờng môi sinh, nghiên các chơng trình dự án phát triển, hỗ trợ phát triển ngân sách nhà n- ớc và một số lĩnh vực khác theo quyết định của Thủ tớng Chính phủ. - ODA cho vay u đãi đợc u tiên sử dụng cho các dự án và chơng trình xây dựng hoặc cải tạo cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội thuộc lĩnh vực: năng lợng, GTVT, thông tin liên lạc, thuỷ lợi , cơ sở hạ tầng khu công nghiệp, xã hội (các công trình phúc lợi công cộng, y tế, giáo dục và đào tạo, cấp thoát nớc, bảo vệ môi trờng..) và một số lĩnh vực khác theo quyết định của Thủ tớng Chính phủ.

Đặc điểm của ODA

Các nhà tài trợ thờng áp dụng nhiều hình thức khác nhau để làm mềm khoản vay, chẳng hạn kết hợp một phần ODA không hoàn lại với một phần tín dụng gần với điều kiện thơng mại tạo thành tín dụng hỗn hợp. Tuy vậy có rất ít các nớc đang phát triển thoả mãn yêu cầu này, thông thờng các nớc này đang phải đối mặt với gánh nặng trả nợ trong hàng chục năm tới thậm chí là không có khả năng trả nợ.

Hình thức tiếp nhận ODA

Tuy tơng quan 1-9 này cha phải là tính toán chính thức nhng nó cũng khiến các nớc nhận viện trợ phải thận trọng mỗi khi nhận một khoản ODA. Thờng chủ yếu tập trung chuyển giao công nghệ, tăng cờng có cơ sở lập kế hoạch, t vấn, nghiên cứu tình hình cơ bản, nghiên cứu khi đầu t quy hoạch, lập các nghiên cứu khả thi..,chuyển giao công nghệ, đào tạo kỹ thuật, phân tích kinh tế, quản lý thống kê.

Các đối tác cung cấp ODA

Việt Nam thừa kế thành viên từ chính quyền Sài Gòn năm 1976 (chính quyền Sài Gòn gia nhập IMF năm 1956 với cổ phần đóng góp ban đầu là 20 triệu USD. Cổ phần của Việt Nam hiện nay tại quỹ là 241 triệu USD/ tổng vốn của quỹ là 150 tỷ USD).Các loại tín dụng của IMF đều đợc thực hiện bằng tiền mặt và không bị ràng buộc vào thị trờng mua sắm. Hoạt động của ADB nhằm vào việc cung cấp các khoản cho vay và hỗ trợ kỹ thuật cho các nớc đang phát triển hội viên (DCM) cũng nh khuyến khích đầu t phát triển kinh tế trong khu vực.

Vai trò của ODA

Văn kiện đại hội Đảng lần IX đó chỉ rừ: “Tranh thủ thu hỳt nguồn tài trợ phỏt triển chính thức ODA đa phơng và song phơng, tập trung chủ yếu cho việc xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, nâng cao trình độ khoa học công nghệ, quản lý đồng thời dành một phần vốn tín dụng đầu t cho ngành nông lâm ng nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng. Thứ ba, nguồn ODA cung cấp cho các nớc nhận viên trợ đợc hiểu; và sự trợ giúp bằng vật t, thiết bị, chuyển giao công nghệ, chuyển giao tri thức dới các hình hức viện trợ không hoàn lại hoặc cho vay u đãi nên nguồn ODA là một trong những nguồn quan trọng sử dụng cho các mục tiêu u tiên của công tác xây dựng và phát triển kinh tế xã hội trong đó có lĩnh vực cơ sở hạ tầng GTVT.

Thực trạng cơ sở hạ tầng giao thông vận tải Việt Nam và tình hình sử dụng ODA trong

Tình hình giải ngân nguồn vốn ODA

Các nguồn vốn ODA cho phát triển cơ sở hạ tầng giao thông vận tải

Việc trợ giúp về tài chính cho ngành GTVT vẫn còn là một vấn đề quan trọng, do vậy phạm vi tính chất đầu t của các nhà tài trợ nên đợc xác định theo mức độ cam kết của chính phủ về hệ thống GTVT trên cơ sở nền kinh tế thị trờng và về việc tạo ra một môi trờng bền vững cho phát triển hiệu quả ngành giao thông. Với thực tế trên đây, thời gian tới chúng ta cần có biện pháp khắc phục tình trạng giải ngân chậm nguồn vốn ODA bằng việc tạo ra một môi trờng đầu t đủ sức hấp dẫn với các nhà đầu t nớc ngoài để nguồn vốn này thực sự giữ vị rí quan trọng, tạo điều kiện nâng cấp cơ sở hạ tầng Việt Nam nâng lên một tầm cao mới.

Tình hình phân bổ vốn ODA cho từng lĩnh vực

Trong mạng lới hàng không dân dụng, xét trên phơng diện phân bổ vốn ODA cho từng lĩnh vực, có 3 dự án phát triển CSHT GTVT hàng không trị giá 509,4 triệu USD chiếm 7,32% trong cơ cấu ODA cam kết tài trợ cho CSHT GTVT Việt Nam. Vì vậy trong thời gian tới cần có giải pháp hiệu quả hơn thu hút vốn đầu t cho những lĩnh vực còn ít đợc đầu t đồng thời tạo môi trờng hấp dẫn hơn với những lĩnh vực đã đợc quan tâm đầu t nhằm xây dựng CSHT GTVT bền vững, đồng đều và ổn định.

Một số giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn ODA cho phát triển cơ sở hạ tầng giao

• Các giải pháp nhằm tăng cờng thu hút và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn ODA trong ngành GTVT

Ngoài các tuyến QL1A, đờng HCM, đờng sắt thống Nhất, trọng tâm phát triển cơ sở hạ tầng giao thông khu vực miền trung là: Các cảng biển quốc tế phục vụ trực tiếp cho khu vực miền Trung và các nớc láng giềng nh cảng Nghi Sơn, Cửa Lò, Vũng áng, Cụm cảng Tiên Sa- Liên Chiểu, Cụm cảng Dung Quất, Quy Nhơn, Khánh Hoà. Trên cơ sở lý luận chung đó đi sâu nghiên cứu thực trạng sử dụng ODA trong những năm qua trong phát triển CSHT GTVT, những thành tựu cũng nh những vớng mắc còn tồn tại; qua đó đa ra một số giải pháp chủ yếu nhằm phát huy những mặt mạnh và hạn chế tối đa những mặt yếu để việc sử dụng vốn ODA cho phát triển CSHT GTVT ngày càng mang lại hiệu quả.