MỤC LỤC
Do yêu cầu của ngành công nghiệp cần máy móc trang thiết bị kỹ thuật để sản xuất nên công nghiệp phải phục hồi nhanh chóng để tạo cân đối giữa hai ngành, kịp thời hỗ trợ nông nghiệp trong sản xuất. Khi thực hiện chính sách kinh tế mới nhà nớc chỉ sử dụng một phần các xí nghiệp trớc đây đã quốc hữu hoá, phần còn lại cho t nhân mua hoăc thuê lại dới một hình thức tô nhợng đ ể t nhân tự do kinh doanh. Để khắc phục tình trạng thiếu nhiên liệu cho sản xuất và sinh hoạt Nga chủ trơng phát triển công nghiêp nặng và dành phần lớn vốn đầu t cho công nghiệp năng lợng góp phần khắc phục và cảI thiện nó về cơ bản.
Đến giai đoạn này, trong quá trình xây dựng Chủ Nghĩa Xã Hội không thể ngay một lúc xoá bỏ sở hữu t nhân mà phảI công nhận sự tồn tại của nó là một tất yếu khách quan. Nhà nớc hợp tác với t nhân trong sản xuất công nghiệp :t nhân là trung gian phân phối sản phẩm cho nhà nớc, nhà nớc cho t nhân thuê xí nghiệp, hầm mỏ, đất đai Sản… xuất trong công nghiệp dần hồi phục. Chính sách kinh tế mới không chỉ đề cập đến vấn đề đổi mới cơ chế ngàng mà còn đổi mới cơ chế quản lý vĩ mô trong công nghiệp tăng cờng phân công hợp tác gia các ngành rồi qua đó nâng cao trình đ ộ phân công lao đ ộng xã hội.
Chính sách kinh tế mới với nội dung tổ chức lại nền sản xuất công nghiệp cho phù hợp với yêu cầu của nông nghiệp vừa giảI quyết đợc yêu cầu khôI phục công nghiệp vừa giảI quyết một phần nguy cơ. NgoàI ra việc tổ chức lại sản xuất công nghiệp cũng đ áp ứng yêu cầu xây dựng cơ sở kinh tế bớc đ ầu của Chủ Nghĩa Xã Hội, ổn định sản xuất giữa các thành phần kinh tế, vân dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác vào thực tiễn xây dựng Chủ Nghĩa Xã Hội.
Không phảI chỉ có duy nhất nhà nớc quản lý sản xuất bằng phơng pháp thuần tuý mệnh lệnh mới là đảm bảo đúng định hớng xã hội chủ nghĩa. Nguyên tắc này đã hớng ngời lao động quan tâm đến lợi ích vật chất, vì lợi ích vật chất mà quan tâm đến kết quả lao động. Qua đó, quần chúng nhân dân lao động sẽ tăng thêm lòng tin vào các cán bộ quản lý bởi chính họ là những ngời kiểm soát hoạt động của cán bộ quản lý.
Chính sách kinh tế mới đặt ra yêu cầu “ tổ chức rộng rãi có kế hoạch, thờng xuyên và công khai việc lựa chọn cán bộ khá nhất cho công cuộc xây dựng kinh tế, những cán bộ hành chính và cán bộ tổ chức trên quy mô chung và chuyên môn,. Nh vậy, việc chuyển đổi cơ chế quản lý sang hạch toán kinh doanh theo nguyên tắc tập trung dân chủ đã góp phần tăng tính năng động, sáng tạo của từng cá nhân, từng cơ sở sản xuất đồng thời tạo đIều kiện sử dụng đợc tất cả các nguồn lực cho công cuộc khôi phục và phát triển kinh tế từng bớc tiến lên mục tiêu Xã Hội Chủ Nghĩa. Tổ chức lại quá trình lu thông, củng cố lu thông tiền tệ ngân hàng :– Sau nội chiến, do hiệu lực kéo dàI của chính sách kinh tế cộng sản thời chiến nển trao đổi buôn bán thơng mại hầu nh không tồn tại, chỉ có nhà nớc độc quyền buôn bán lơng thực và phân phối sản phẩm công nghiệp.
Bớc sang thời kỳ thực hiện chính sách kinh tế mới, nhà nớc cho phép tự do buôn bán, tự do thơng mại nhng dới sự điều tiết quản lý vĩ mô của nhà nớc. Chính sách kinh tế mới đã khắc phục sai lầm đó, chuyển hình thức phân phối trực tiếp và bao cấp sang kinh tế thị trờng, đáp ứng yêu cầu chuyển nền kinh tế từ trạng thái khủng hoảng hỗn loạn sang quỹ đạo tái sản xuất bình thờng. Trong điều kiện chiến tranh, nông nghiệp lạc hậu công nghiệp bị phân tán thì chỉ bằng cách khôI phục thơng nghiệp trao đổi hàng hoá giữa công nghiệp và nông nghiệp thì mới gắn kết hai ngành này lạI với nhau.
Trong thời gian đầu thực hiện chính sách kinh tế mới, thơng nghiệp xã hội chủ nghiã do thiếu vốn và hàng hoá nên không chiếm đợc vị thế kinh tế cao nhng với sự giúp đỡ của nhà n- ớc (nhà nớc tạo đIều kiện để liên kết công nghiệp quốc doanh và tiểu thủ công nghiệp với thơng nghiệp quốc doanh và tập thể để nắm quỹ hàng hoá. dùng làm phơng tiện đIều tiết thị trờng ), vị thế đó đã thay đổi. Nhà nớc sử dụng nhiều hình thức thơng nghiệp với một cơ cấu đảm bảo phát huy vai trò của thơng nghiệp nhà nớc, loạI dần t thơng ra khỏi lĩnh vực bán buôn, canh tranh với t bản thơng nghiệp bán lẻ. Nhà nớc tăng cờng đầu t cho lĩnh vực giao thông vận tảI để kịp thời đáp ứng yêu cầu vận chuyển của nội thơng và cả ngoạI thơng.
Do tác dụng của chế độ hạch toán kinh tế nên nguồn thu cho ngân sách nhà nớc tăng bởi các xí nghiệp tự chủ về tàI chính không đòi hỏi kinh phí hỗ trợ từ ngân sách nhà nớc. Nhà nớc chủ trơng tổ chức lạI tàI chính quốc gia, đIều tiết giá cả chống lạI lạm phát, chống lạI sự mất giá của đồng Rúp ; thiết lâp chính sách tàI thống nhất dựa trên quan đIểm tập trung tàI chÝnh. Ngân hàng nhà nớc đợc thiết lập lạI, tiến hành thay đổi đơn vị tiền tệ, phát hành giấy bạc ngân hàng cho các tổ chức kinh tế công thơng nghiệp quốc doanh vay, dần dần rút đồng Rúp Xô Viết ra khỏi lu thông chống lạm phát.