Giải pháp thu hút vốn đầu tư phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hải Dương
MỤC LỤC
Các yếu tố ảnh hởng đến thu hút các nguồn vốn đầu t
Việc vốn đầu t đa vào một nền kinh tế nhiều hay ít cũng nh hiệu quả của việc sử dụng các nguồn vốn ấy phụ thuộc vào một số yếu tố nh: Sự tăng trởng và phát triển bền vững của nền kinh tế, các nguồn lực và tiềm năng phát triển của địa phơng, sự ổn định của môi trờng kinh tế vĩ mô và các chính sách khuyến khích đầu t. Trên đây là những yếu tố có ảnh hởng lớn đến việc thu hút các nguồn vốn đầu t vào một nền kinh tế, những ảnh hởng này đợc xem xét dới nhiều góc độ khác nhau song nhìn chung nó sẽ có những tác động tích cực tới việc thu hút ngày càng nhiều vốn đầu t cho phát triển kinh tế xã hội khi các nhân tố này đợc cân bằng và giữ ở mức độ thích hợp.
Sự cần thiết phải tăng cờng thu hút vốn cho đầu t phát triển kinh tế xã hội
Còn nh thế nào là thích hợp thì lại phụ thuộc vào điều kiện và mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội của mỗi quốc gia cũng nh tình hình chung của nền kinh tế thế giới.
Thực trạng hoạt động đầu t trên
- Về cơ cấu vốn đầu t
Về công tác cấp phép đầu t và đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng, tỉnh đã quy định rút ngắn thời gian cấp phép xuống còn một nửa so với quy định của Chính phủ (đối với các dự án đầu t n- ớc ngoài), rút ngắn thời gian đăng kí kinh doanh xuống còn 2-6 ngày và thời gian chấp thuận dự án đầu t trong nớc là 12 ngày, kể từ ngày nhận đợc hồ sơ hợp lệ. Trong thời gian qua, bằng việc thực hiện kế hoạch 5 năm 1996-2000 và các chơng trình đầu t phát triển trong hai năm 2001, 2002, kinh tế Hải Dơng đã có những bớc tăng trởng đáng kể, mức tăng GDP cao hơn mức bình quân của cả nớc, cơ cấu kinh tế đang dần chuyển dịch theo hớng tăng dần tỉ trọng ngành công nghiệp và dịch vụ.
Cơ cấu vốn đầu tư vào Hải Dương qua các năm
Đầu t nớc ngoài
Khu vực nông lâm nghiệp có 3 dự án, chiếm 10% nhng lại chỉ chiếm 1,4% về số vốn, chứng tỏ các dự án đầu t vào đây hầu hết là các dự án nhỏ, mặc dù Hải Dơng là một tỉnh nông nghiệp song vấn đề lại ở chỗ đặc trng của. Tuy dịch vụ là ngành có khả năng thu hồi vốn nhanh và đem lại lợi nhuận cao nhng cũng chỉ có 5 trong 30 dự án đầu t vào lĩnh vực này (chiếm 16,7% số dự án) chứng tỏ thị trờng các hoạt động dịch vụ tại Hải Dơng cha thực sự tỏ ra hấp dẫn các nhà. Cả tỉnh có một khu đô thị trung tâm là thành phố Hải Dơng, ngoài ra các huyện còn có các thị trấn, thị tứ nhng thực sự đây chỉ là các khu đô thị mới và nhỏ, thành phố Hải Dơng là một thành phố mới, các hoạt động dịch vụ cha thể phát triển nh một số khu.
Thuế và các khoản nộp ngân sách nhà nớc năm 2001 đạt 5,7 triệu USD, trong đó thuế nhập khẩu là 3,3 triệu USD, thu hút trên 3000 lao động làm việc trực tiếp tại các doanh nghiệp và hàng trăn lao. Dòng vốn đầu t vào địa phơng trong những năm qua vừa tập trung chủ yếu vào lĩnh vực có khả năng đem lại lợi nhuận cao và các sản phẩm chủ yếu hớng ra thị trờng xuất khẩu, đặc biệt là các sản phẩm của ngành nông, lâm, thuỷ sản, lấy ví dụ nh trong năm 2001, tổng doanh thu của các dự án có vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài trong lĩnh vực này đạt 0,9 triệu USD thì giá trị xuất khẩu cũng đúng bằng 0,9 triệu USD (theo niên gíam thống kê 2001).
Cơ cấu đầu t theo lĩnh vực đầu t
Là một tỉnh có diện tích đất nông nghiệp 101.062 ha, và có những điều kiện thuận lợi về nhiều mặt cho phát triển sản xuất nông nghiệp, trong những năm qua, Hải Dơng đã tiến hành nhiều dự án để nâng cấp hệ thống giống cây trồng, vật nuôi, xây dựng hệ thống sân phơi, nhà kho phục vụ sản xuất, hệ thống kênh mơng tới cho các đơn vị sản xuất giống lúa, đồng thời đầu t trang thiết bị để nâng cao chất lợng đàn giống gia súc gia cầm, nh: Nạc hoá. Khoa học công nghệ luôn đợc xác định là yếu tố quyết định hiệu quả hoạt động của mọi lĩnh vực, trong kế hoạch 5 năm 1996-2000, toàn tỉnh đã thực hiện triển khai 190 đề tài, dự án khoa học vào các lĩnh vực nông nghiệp, công nghiệp, giáo dục, y tế văn hoá, môi trờng và quản lý nhà nớc. Trong năm 2002, trung tâm thơng mại Hải Dơng đã đựoc củng cố và từng bớc hoàn thiện, phấn đấu trong tơng lai trở thành trung tâm giao dịch thơng mại lớn nhất của tỉnh, cùng với hoạt động của các cửa hàng thơng mại tại các huyện đảm bảo lun thông hàng hoá, thúc đẩy sản xuất phát triển.
Nói tóm lại, trong giai đoạn 1996-2002, cơ sở hạ tầng của Hải Dơng đã thay đổi nhiều do đợc đầu t hiệu quả từ các nguồn vốn: Vốn ngân sách dành cho dầu t xây dựng cơ bản tập trung, vốn sự nghiệp kinh tế mang tính đầu t, vốn đầu t qua Bộ chuyên ngành, vốn huy động từ trong dân. Nguồn vốn đầu t phát triển của địa phơng cho nông- lâm nghiệp là 300 tỉ đồng, chủ yếu đầu t chuyển dich cơ cấu cây trồng theo hớng giảm diện tích lúa, tăng nhanh diện tích cây trồng có giá trị kinh tế cao, đặc biệt là diện tích cây ăn quả, tiến hành phủ xanh đất trống đồi núi trọc.
Những kết quả đạt đợc
Các dự án chủ yếu là của các nhà đầu t trong tỉnh, còn các dự án có quy mô sản xuất lớn, của các nhà đầu t có uy tín từ các thành phố lớn nh Hà Nội, Thành Phố Hồ Chí Minh và các tỉnh ngoài cha nhiều. Việc tăng đều của GDP trong tỉnh cũng cho thấy đợc xu thế phát triển ổn định, có nghĩa là mức vốn đầu t trong tỉnh tăng lên, phá vỡ cân bằng của nền kinh tế cũ và tạo ra bớc phát triển ở năm sau, song sự phát triển ấy không bị mất ổn định mà nó vẫn nằm trong xu thế phát triển chung. Về công nghiệp, hiện Hải Dơng là một trong 10 tỉnh thành phố có giá tị sản xuất công nghiệp hàng đầu của cả nớc, nhiều sản phẩm của tỉnh có khối lợng và uy tín trong và ngoài nớc nh xi măng, máy bơm nớc, sứ dân dụng, bánh đậu xanh.
Ngoài ra, việc đầu t vào ngành này đã tạo việc làm cho hơn 8 vạn lao động thờng xuyên và hàng vạn lao động thời vụ, đồng thời, chất lợng lao động cũng đợc nâng cao, đáp ứng yêu cầu áp dụng khoa học công nghệ hiện đại vào sản xuất. Nhìn một cách tổng thể, đó là những kết quả bớc đầu khả quan trong việc thực hiện quy hoạch của tỉnh đến năm 2010 của tỉnh, thể hiện hiệu quả sử dụng vốn đầu t cũng nh sự tác động của các hiệu quả.
Những thành tựu đạt đợc
Lĩnh vực thu hút nhiều vốn đầu t nớc ngoài bao gồm công nghiệp, dịch vụ và một số ngành nghề trớc đây còn ở dạng tiềm năng do cha có đủ vốn và năng lực công nghệ. Nh vậy, đầu t nớc ngoài đã góp phần phát huy những tiềm năng của tỉnh, tạo ra những sản phẩm có tính cạnh tranh và hàm lợng công nghệ cao. Trong những năm qua, cơ sở hạ tầng của tỉnh đó đợc cải tạo nõng cấp rừ rệt do tỉnh đó giành một tỉ trọng vốn đáng kể cho mở rộng, nâng cấp và mở rộng một số công trình nh: Cầu, đờng, các cơ sở giáo dục, y tế, phát triển khoa học công nghệ.
Đó là giao thông thuận lợi hơn, có nhiều dự án phát triển công nghệ đợc đa vào áp dụng, công tác chăm lo đào tạo nguồn nhân lực đợc cải thiện, nâng cao các phúc lợi cho ngời dân. Cùng với đầu t phát triển cỏ sở hạ tầng, tỉnh cũng đã hớng vào phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn, thông qua các chơng trình đầu t khôi phục và phát triển các làng nghề truyền thống, hớng ra xuất khẩu.
Một số mặt còn hạn chế
Từ năm 1996 đến nay, nền kinh tế Việt Nam nói chung đã phải vợt qua hai cuộc khủng hoảng kinh tế lớn, đó là khủng hoảng tài chính- tiền tệ khu vực năm 97-98 và hiện nay là suy thoái kinh tế toàn cầu, bắt đầu từ Mỹ vao năm 2001, dẫn đến thị trờng trong nớc bị thu hẹp, đầu t nớc ngoài giảm do các công ti mẹ gặp nhiều khó kh¨n. - Công tác quản lý, chỉ đạo điều hành còn thiếu chặt chẽ, chậm chuyển đổi, năng lực chuyên môn của các cán bộ quản lý đầu t và xây dựng còn hạn chế. - Là một tỉnh nông nghiệp song tỉ lệ vốn đầu t vào ngành này tại Hải Dơng thời gian qua còn thấp, dẫn đến cha phát huy hết lợi thế của tỉnh.
Đây là hoạt động quan trọng trong việc tiếp thị khả năng tiếp nhận đầu t của tỉnh ra bên ngoài song trong thời gian qua, nó còn cha đợc chú trọng, hiệu quả đem lại cha cao. Từ những hạn chế, xác định đợc những nguyên nhân của nó, tỉnh đã đề ra những biện pháp về mọi mặt để thúc đẩy hơn nữa hoạt động đầu t trong thời gian tới, đảm bảo thực hiện các chỉ tiêu.
Một số giải pháp tăng cờng thu hút vốn cho đầu t phát triển của hải dơng