Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp thúc đẩy hoạt động liên kết trong sản xuất và tiêu thụ rau màu tại huyện Ninh Giang, tỉnh Hải Dương

Cơ sở lý luận

Thực hiện phương thức theo hợp ủồng trong nụng nghiệp thường diễn ra giữa cỏc nhà cú mối quan hệ với nhau trong quỏ trỡnh từ sản xuất ủến chế biến và tiờu thụ; cỏc mối quan hệ liờn kết hợp ủồng gồm: liờn kết hợp ủồng tay ủụi giữa nhà sản xuất là nụng dõn, HTX sản xuất nguyờn liệu với cơ sở chế biến; hoặc liên kết giữa cơ sở cung cấp dịch vụ về vật tư của các thành phần kinh tế với hộ nụng dõn, HTX sản xuất nụng nghiệp; liờn kết hợp ủồng giữa 3 nhà, hoặc 4 nhà trong việc phỏt triển nguyờn liệu ủể chế biến và bảo ủảm tiờu thụ sản phẩm nụng sản,…. Thực trạng sản xuất nụng nghiệp ở nước ta ủang trong quỏ trỡnh chuyển sang sản xuất hàng hoỏ, ủể bảo ủảm hiệu quả của hàng hoỏ nụng sản, sản xuất nông nghiệp buộc phải chuyển từ một nền sản xuất tiểu nông, quy mô nhỏ lên sản xuất lớn, cú năng suất, chất lượng và tớnh ủồng ủều của sản phẩm; từ ủú ủũi hỏi sản xuất nụng nghiệp phải ủược chuyờn mụn hoỏ, cú sự phõn cụng, hợp tỏc, liờn kết với nhau cả về chiều rộng và chiều sõu ủể phỏt triển sản xuất nông sản, ngày càng nâng cao sức cạnh tranh của sản phẩm nông nghiệp.

Cơ sở thực tiễn

Thực hiện tinh thần Nghị quyết Trung ương 5 của Ban Chấp hành Trung ương ðảng (khoỏ IX) “về ủẩy nhanh cụng nghiệp hoỏ, hiện ủại hoỏ nụng nghiệp, nụng thụn giai ủoạn 2001 – 2010”, Thủ tướng Chớnh phủ ủó ban hành Quyết ủịnh 80/2002/Qð-TTg ngày 24/6/2002, về chớnh sỏch khuyến khớch tiờu thụ nụng sản hàng hoỏ thụng qua hợp ủồng; trong ủú, quyết ủịnh nêu lên các hình thức liên doanh, liên kết giữa các chủ thể kinh tế nhằm thúc ủẩy việc phỏt triển sản xuất gắn với tiờu thụ hàng hoỏ nụng sản, bảo ủảm lợi ớch chớnh ủỏng của cỏc bờn tham gia liờn doanh, liờn kết mà trước hết là lợi ớch của người nụng dõn. “ủược mựa mất giỏ, ủược giỏ mất mựa” luụn là nỗi lo của nụng dõn, tỡnh trạng nông sản hàng hoá do nông dân sản xuất ra khó tiêu thụ, trong khi các nhà chế biến hàng xuất khẩu khụng thể cung ứng ủủ sản lượng lớn theo ủơn ủặt hàng của nước ngoài chỉ vì tình trạng sản xuất tiểu nông, manh mún của nông dõn… Tất cả những hiện tượng ủang diễn ra cho thấy mối quan hệ liờn kết kinh tế giữa doanh nghiệp chế biến với nông dân còn bất cập, một số mặt chưa hoàn thiện cần bổ sung, phát triển như là hệ quả tất yếu của tiến trình phát triển nền kinh tế thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế.

Tình hình sản xuất và tiêu thụ rau màu 1. Tình hình sản xuất

Hiện nay, thanh niờn nụng thụn ủang cú xu hướng lờn thành phố, hoặc cỏc khu cụng nghiệp ủể tỡm kiếm việc làm ủể cú thu nhập cao hơn, lao ủộng nụng thôn còn lại thường chỉ là trẻ em, người trung, cao tuổi và phụ nữ, lực lượng lao ủộng này thường chỉ ủảm ủương những cụng việc chớnh trong sản xuất nụng nghiệp, sản xuất rau màu ủũi hỏi lao ủộng thường xuyờn và cụng sức ủó bi hạn chế. Qua phỏng vấn ủiều tra cho thấy, 100% số hộ trả lời là khụng hề biết thụng tin hay ủịnh hướng của chớnh quyền xó, huyện ủối với việc bố trớ, quy hoạch sản xuất, mà việc sản xuất của các hộ chủ yếu dựa vào tín hiệu thị trường (theo kinh nghiệm của hộ) là chủ yếu, người nụng dõn ủổ xụ ủi trồng cỏc loại cõy mà họ thấy cú lời của năm trước, dẫn ủến năm sau lại gặp phải ế ẩm, khụng bỏn ủược. Một thực tế khác là người nông dân ngại tiếp xúc với các hình thức giấy tờ văn bản, hợp ủồng hay hỡnh thức thu mua qua cỏc ủầu mối của xớ nghiệp chế biến, các HTX; người trồng rau luôn có tâm lý sợ các doanh nghiệp chế biến “lừa” bằng cỏc hỡnh thức hợp ủồng, ngoài ra cũn cú nguyờn nhõn là cỏc hộ nụng dõn trồng rau ủó thoả thuận hợp ủồng với xớ nghiệp chế biến nhưng ủến khi thu hoạch thỡ giỏ thị trường cao hơn giỏ ủó thoả thuận trong hợp ủồng thỡ họ bị cỏc tư thương mua chuộc khi ủú họ tỡm mọi cỏch.

Hoạt ủộng liờn kết trong sản xuất và tiờu thụ rau màu tại huyện Ninh Giang - tỉnh Hải Dương

Tuy nhiờn ủối với cỏc hộ gia ủỡnh, mặc dự theo chủ trương của Nhà nước là tạo ủiều kiện thuận lợi cho cỏc hộ nụng dõn vay vốn ủể phỏt triển sản xuất, nhưng trờn thực tế việc tiếp cận cỏc nguồn vốn vay này là hết sức khú khăn, bởi lẽ theo nguyờn tắc hoạt ủộng của ngõn hàng và cỏc tổ chức tớn dụng là luụn chỳ ý ủến việc bảo toàn vốn, hạn chế ủến mức thấp nhất tỷ lệ nợ xấu có thể xảy ra, trong khi giá trị tài sản thế chấp của các hộ là khụng ủỏng kể, dẫn ủến lượng vốn vay mà cỏc hộ sản xuất chưa ủủ ủể ủầu tư và mở rộng quy mụ sản xuất. Qua tỡm hiểu, chỳng tụi thấy doanh nghiệp cũng phải tỡm cỏch ủể cú ủược quan hệ, bắt tay với cỏc doanh nghiệp khỏc như cỏc Cụng ty giống cõy trồng, cỏc cụng ty vật tư nụng nghiệp, qua ủú doanh nghiệp chế biến cú ủược nguồn ủầu vào (giống cõy, vật tư nụng nghiệp) hỗ trợ cho cỏc hộ gia ủỡnh và cỏc hộ sản xuất tổng hợp ủó thoả thuận theo hợp ủồng liờn kết và quan trọng hơn là cú ủược mối liờn kết với cỏc ngõn hàng và cỏ tổ chức tớn dụng ủể họ ủược tớn dụng vốn với mức lói suất ưu ủói, thụng qua hỡnh thức liờn kết ngang ủể cú ủược nguồn vốn tài chớnh ủể ủảm bảo và duy trỡ sản xuất kinh doanh và ủặc biệt hơn là cỏc doanh nghiệp chế biến nụng sản cú ủược nguồn vốn cung cấp cho cỏc hợp ủồng liờn kết sản xuất – tiờu thụ ủó thoả thuận. Thứ ba, doanh nghiệp thu mua lại sản phẩm từ cỏc ủối tượng thu gom, Quan hệ giữa doanh nghiệp với ủối tượng mua gom này cú từ trước, ủối tượng mua gom thường thoả thuận mức giá mua và bán với doanh nghiệp, sau ủú xuống trực tiếp cỏc hộ ủể thu mua mang về bỏn lại cho cỏc doanh nghiệp, Hỡnh thức thu mua này chiếm 19,5% tương ủương 48,8 tấn dưa bao tử XK với Cụng ty TN Phỳ Hưng và 26% ủối với Xớ nghiệp Hựng Sơn, lượng rau màu thu mua qua hỡnh thức này ủối với ớt và cà chua là chủ yếu và chiếm một tỷ trọng lớn trong tổng số lượng ủầu vào cho sản xuất là từ 60% ủến 80%.

Về phớa doanh nghiệp, do phải bỏ vốn ủầu tư, trụ sở lại ủúng trờn ủịa bàn huyện, có nhiều mối quan hệ với các hộ sản xuất, nên khi giá cả sản phẩm có xuống thấp, doanh nghiệp vẫn phải chấp nhận mua, nếu không cũng sẽ bị gõy khú khăn, cũn khi giỏ tăng cao, mặc dự ủó cú ủiều chỉnh lờn theo tỷ lệ ủó thống nhất như trong hợp ủồng, nhưng thụng thường vẫn cũn thấp hơn so với thị trường, nờn vẫn khụng cản ủược hộ sản xuất bỏn cho ủối tượng khỏc, Doanh nghiệp lại phải ủi mua hàng ở những nơi khỏc ủể ủảm bảo nguồn nguyên liệu chế biến cho nhà máy, Tuy nhiên, vẫn còn có doanh nghiệp khi mua sản phẩm của người sản xuất thường ủỏnh giỏ thấp phẩm cấp chất lượng sản phẩm, gây tâm lý không tốt và làm thua thiệt tới hộ sản xuất. Nhỡn chung cũn thiếu sự chỉ ủạo tập trung của cỏc cấp uỷ ðảng, chớnh quyền, sự tham gia hệ thống chớnh trị trong việc ủẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp, gắn phát triển nông nghiệp với công nghiệp chế biến; xây dựng mối quan hệ liờn kết chặt chẽ, phự hợp trong ủiều kiện kinh tế thị trường, nhất là: công tác quy hoạch vùng sản xuất nguyên liệu và chế biến nụng sản cũn nhiều yếu kộm, hiệu quả thấp; cụng tỏc chỉ ủạo, ủiều hành cũn nhiều lỳng tỳng trong xử lý cỏc vấn ủề cụ thể của kinh tế thị trường, nhất là khi giá cả nông sản xuống thấp; chưa thường xuyên tổng kết, sơ kết các mô hỡnh, ủiển hỡnh nhõn tố mới, nhất là mụ hỡnh liờn kết nụng - cụng - dịch vụ trờn ủịa bàn huyện và cỏc cấp chớnh quyền chưa phỏt huy ủược vai trũ quản.