Xác định và phát triển sản phẩm chủ lực vùng Đồng bằng sông Cửu Long dựa trên lợi thế cạnh tranh

Thuyết lợi thế so sánh của David Ricardo (1772­1823)

Bốn thuộc tính này định hình nên môi trường cạnh tranh của các doanh nghiệp trong nước, thúc đẩy hay kìm hãm việc tạo lập lợi thế cạnh tranh và được coi là các yếu tố quyết định của mô hình, là các điều kiện về các yếu tố sản xuất, điều kiện về cầu,. Những cơ hội có thể đến với mặt hàng có thể là: những cuộc khủng hoảng kinh tế, thiên tai, chiến tranh ở các quốc gia, khu vực trên thế giới; sự tiến bộ về công nghệ sinh học; sự bãi bỏ các hàng rào thuế quan hay phi thuế quan của chính phủ các nước đối với mặt hàng nào đó…làm nhu cầu ở những nơi này tăng lên, đẩy giá cả thế giới lên cao hay ngược lại.

Thuyết cụm phát triển của Michael E. Porter

Chính phủ có thể tác động tới năng lực cạnh tranh của ngành thông qua cả 4 nhóm nhân tố: điều kiện các yếu tố sản xuất; điều kiện về cầu; các ngành công nghiệp hỗ trợ và có liên quan; chiến lược, cơ cấu và mức độ cạnh tranh của ngành. Việc sử dụng khái niệm cụm như là công cụ để hiểu được quá trình phát triển sản phẩm chủ lực ở cấp độ vùng và sự ảnh hưởng của nó đến việc định dạng và chuyển giao chính sách phát triển cụm và phát triển kinh tế vùng.

Phát triển bền vững sản phẩm chủ lực

(3) quan hệ giữa thị phần và nguồn tài nguyên bằng sự chia sẻ công nghệ, lực lượng lao động và thông tin. Việc sử dụng khái niệm cụm như là công cụ để hiểu được quá trình phát triển sản phẩm chủ lực ở cấp độ vùng và sự ảnh hưởng của nó đến việc định dạng và chuyển giao chính sách phát triển cụm và phát triển kinh tế vùng. Ở cấp vùng, các chính sách phát triển cụm được hỗ trợ bởi các cơ quan phát triển vùng và gắn với các chiến lược phát triển địa phương. Trong trường hợp này, sự tiếp cận cụm về nguyên tắc được sử dụng như là công cụ phát triển về ngành sản phẩm và không gian liên kết hoạt động của ngành sản phẩm đó. SẢN PHẨM CHỦ LỰC. TÀI NGUYÊN LỢI. được những nhu cầu hiện tại mà không ảnh hưởng, tổn hại đến những khả năng đáp ứng nhu cầu của các thế hệ tương lai..". Nói cách khác, phát triển bền vững phải bảo đảm hài hòa giữa phát triển kinh tế hiệu quả với xã hội công bằng và môi trường được bảo vệ. Để đạt được điều này, tất cả các thành phần kinh tế ­ xã hội, nhà quản lý, các tổ chức xã hội.. phải bắt tay nhau thực hiện nhằm mục đích dung hòa 3 lĩnh vực chính: kinh tế ­ xã hội và môi trường. Sản phẩm chủ lực và sự phát triển bền vững. Quá trình toàn cầu hóa đi đôi với tự do hóa thương mại phát triển nhanh chóng nhờ sự thúc đẩy bởi các tiến bộ của khoa học và công nghệ, đã làm thay đổi quan trọng diện mạo của đời sống kinh tế, chính trị và xã hội ở tất cả các nước. Quá trình này đã mang đến nhiều cơ hội cũng như thách thức mới với nguy cơ phát triển thiếu bền vững. Do vậy, việc phát triển sản phẩm chủ lực nhất thiết phải cân nhắc đến tính bền vững, lâu dài của chúng và đặt trong mối quan hệ tam giác “triple bottom line”, với 3 cạnh nối các đỉnh: kinh tế, xã hội và môi trường. Hình 1.3 Quan hệ giữa Con người – Tài nguyên – Lợi nhuận với Sản phẩm. Nguồn: Theo thiết kế sản phẩm hướng tới phát triển bền vững. 1) Liên quan đến yếu tố Con. người: Phát triển sản phẩm chủ lực phải. đáp ứng các yêu cầu về xã hội và công bằng. Phát triển sản phẩm chủ lực sẽ góp phần tạo thêm việc làm cho người lao động ở. nông thôn, cải thiện chất lượng cuộc sống và giảm thiểu tình trạng mất cân bằng trongthu nhập thu nhập giữa thành thị và nông thôn. 2) Liên quan đến yếu tố tài nguyên: Phát triển sản phẩm chủ lực trong giới hạn khả năng cho phép của tài nguyên, nguồn lực và hệ sinh thái. Phát triển sản phẩm chủ lực phải góp phần giảm sử dụng năng lượng hóa thạch, hạn chế sử dụng các hóa chất độc hại, giảm chất thải công nghiệp và làm sạch các khu vực bị ô nhiễm, đồng thời ngăn ngừa việc sử dụng quá mức các nguồn tài nguyên tái tạo và nước;. chặn đứng phá rừng, xói mòn đất, rửa trôi chất màu và phá hủy hệ sinh thái, giảm đốt củi và sử dụng phân gia súc. 3) Liên quan đến yếu tố lợi nhuận: Phát triển sản phẩm chủ lực phải tạo ra giá trị một cách công bằng cho người tiêu dùng và các bên liên quan trong chuỗi giá trị. Phát triển sản phẩm chủ lực cần bảo đảm khả năng sinh lời cho các doanh nghiệp và các bên liên quan, tạo ra giá trị hữu dụng cao cho người tiêu dùng, đảm bảo nối kết giữa các doanh nghiệp vừa và nhỏ với các công ty lớn và các công ty đa quốc gia, công nghiệp hóa, hiện đạt hóa và không ngừng tăng quy mô sản xuất hợp lý [42].

Tiềm năng và lợi thế phát triển sản phẩm chủ lực ĐBSCL

• Điều kiện về các yếu tố sản xuất để phát triển sản phẩm chủ lực  .1 Điều kiện về nguồn nhân lực

Sản lượng (tấn). Nguồn: Theo FAO Statistical Yearbook 2010. Từ kết quả đạt được nhiều năm mà FAO đã đánh giá và xếp hạng theo bảng trên, Việt Nam là quốc gia đứng thứ hai sau Ấn Độ về sản xuất trái cây cả về số lượng lẫn giá trị. ngành trái cây chưa thể hiện đúng tầm với tiềm năng và lợi thế, chưa chiếm lĩnh được thị trường thế giới và thị trường nội địa cũng đang bị bỏ ngừ. 4) Thị trường du lịch. ĐBSCL với đặc thù là vùng sinh quyển độc đáo trên thế giới, nơi đây sẽ là điểm đến mới đối với du khách quốc tế. Địa hình của vùng rất đặc trưng với nhiều sông rạch chằng chịt, hội đủ các yếu tố cho phát triển ngành du lịch như: rừng, núi, biển, hải đảo.. và nhiều địa danh nổi tiếng tại 8 vùng sinh thái đặc trưng đã tạo cho ĐBSCL một sắc thái du lịch riêng biệt. ĐBSCL còn nổi tiếng là trung tâm cây ăn trái nhiệt đới với nhiều loại trái cây đặc sản quanh năm. Các chuyên gia về du lịch dự báo, số du khách quốc tế đến nước ta sẽ gia tăng nhanh trong thời gian tới với các lý do: Việt Nam ngày càng được các nước biết đến, làn sóng đầu tư mới sau khi Việt Nam gia nhập WTO, quốc gia ổn định về chính trị và ít bị tác động của thiên tai, cộng đồng người Việt có nhu cầu trở về thăm thân nhân và đầu tư, các thủ tục xuất nhập cảnh đang được giản lượt đáng kể.. sẽ mở ra một hứa hẹn mới cho ngành Du lịch Việt Nam nói chung, du lịch ĐBSCL nói riêng. Tuy nhiên, tốc độ tăng trưởng về lượng khách và thu nhập du lịch của ĐBSCL so với cả nước vẫn còn thấp, chưa tương xứng với tiềm năng và lợi thế của vùng, của địa phương; việc phát triển còn manh mún, chưa đồng bộ. Thực tế có thể nhận thấy, du khách khi đến ĐBSCL thường có mức chi tiêu rất thấp và ít quay trở lại những lần tiếp theo. 2.1.3 Chiến lược phát triển và môi trường cạnh tranh của sản phẩm chủ lực Là vùng kinh tế trọng điểm, có vai trò quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế của cả nước, ĐBSCL còn được xem là vựa lúa lớn nhất với nhiệm vụ bảo đảm an ninh lượng thực không những cho quốc gia mà còn cho cả thế giới. Theo dự báo, dân số, đất đai đến 2020, tầm nhìn 2050 của vùng sẽ có nhiều thay đổi quan trọng, tạo ra nhiều cơ hội phát triển cũng như khó khăn cho vùng. 1) Về mục tiêu phát triển. ­ Phát huy vai trò, vị thế và tiềm năng của vùng theo mô hình đa cực tập trung kết hợp các hành lang kinh tế đô thị, với thành phố Cần Thơ là đô thị trung tâm của vùng;. ­ Phát triển cấu trúc không gian toàn Vùng với hành lang kinh tế sông Tiền, sông Hậu, quốc lộ 1A, đường Hồ Chí Minh, cụm các đô thị trung tâm và các đô thị nhỏ được phân bố đều dựa trên các vùng nông nghiệp, công nghiệp và du lịch;. ­ Phát triển các vùng nông nghiệp công nghệ cao, công nghiệp tập trung chuyên môn hóa; hình thành các trục hành lang kinh tế công nghiệp và dịch vụ, tạo động lực cho các tỉnh trong Vùng phát triển nhanh và bền vững;. ­ Phát triển các vùng, các trung tâm du lịch tầm quốc tế, quốc gia gắn với đặc trưng văn hóa, đô thị và cảnh quan tự nhiên; Phát triển hài hoà giữa đô thị và nông thôn;. ­ Hình thành hệ thống hạ tầng xã hội đa dạng và linh hoạt trên cơ sở hệ thống hạ tầng kỹ thuật gắn kết hệ thống dân cư, đô thị trên toàn vùng, kiểm soát môi trường chặt chẽ..,với các giải pháp giảm thiểu ảnh hưởng thay đổi bất thường của thiên nhiên. ­ Hình thành các chương trình, dự án chiến lược có sức lan tỏa và thúc đẩy sự phát triển vùng; Xây dựng mô hình quản lý và kiểm soát phát triển không gian, kiến trúc cảnh quan vùng có hiệu quả. 2) Định hướng phát triển không gian và vùng. Các tuyến du lịch nội vùng; Các tuyến du lịch quốc tế ­ quốc gia; Tuyến du lịch caravan bằng đường thủy dọc sông MêKông đến biển hồ Campuchia (dài 250 km). ­ Vùng nông nghiệp, vùng bảo tồn thiên nhiên: Vùng nông nghiệp được bảo vệ và phát triển với công nghệ sinh học tiên tiến chủ yếu thuộc các tỉnh Long An, Tiền Giang và An Giang; vùng bảo tồn thiên nhiên gồm khu rừng U Minh Thượng, U Minh Hạ, vùng sinh thái Đồng Tháp Mười.. vùng du lịch biển là Phú Quốc, Hà Tiên, Hòn Chông và các điểm khác trên bờ biển Đông của các tỉnh Tiền Giang, Bến Tre, Trà Vinh, Sóc Trăng.. 3) Định hướng phát triển hạ tầng xã hội vùng. ­ Phân bố hệ thống đào tạo vùng: Tập trung các cơ sở đào tạo trong vùng tại các thành phố: Mỹ Tho, Vĩnh Long, Cần Thơ, Cà Mau và thị xã Bạc Liêu với Tp Cần Thơ làm trung tâm; hình thành các trung tâm vệ tinh tại các thành phố: Cao Lãnh, Long Xuyên và Rạch Giá, với ngành mũi nhọn có tính đặc thù cho phát triển kinh tế ­ xã hội của vùng. ­ Phân bố hệ thống y tế vùng: Nâng cao công suất và chất lượng bệnh viện Đa khoa Trung ương Cần Thơ để đảm nhận chuyên môn kỹ thuật cao nhất cho vùng. Đồng thời, củng cố và tăng cường đầu tư trang thiết bị, kỹ thuật cho các bệnh viện đa khoa các tỉnh;. xây dựng bệnh viện chấn thương chỉnh hình ở Tiền Giang; đầu tư phát triển Trung tâm y tế dự phòng Cần Thơ để đảm nhiệm chức năng của cả vùng. ­ Phân bố hệ thống nhà ở:vùng đô thị trung tâm nhà ở thương mại tập trung mật độ cao dọc sông Tiền, sông Hậu; vùng đô thị đối trọng Tây Nam ­ Đông Bắc phát triển theo các đô thị mở rộng và gắn với các khu công nghiệp vùng nông nghiệp và vùng sinh thái;. các vùng đô thị gắn với các khu công nghiệp tập trung. ­ Phân bố hệ thống dịch vụ thương mại: Hình thành trung tâm thương mại, dịch vụ lớn của ĐBSCL tại Cần Thơ, Long Xuyên, Rạch Giá, Cà Mau và tại các khu kinh tế cửa khẩu với các mặt hàng xuất khẩu chủ lực là gạo, sản phẩm đông lạnh thủy sản, các loại trái cây ăn quả nhiệt đới, các mặt hàng dệt may, giày dép, điện tử…. 2.1.4 Ngành sản xuất và dịch vụ phụ trợ cho phát triển sản phẩm chủ lực. Trong bối cảnh hội nhập vào cạnh tranh quốc tế, ĐBSCL cần xây dựng một nền sản xuất nông nghiệp có khả năng cạnh tranh mạnh và tham gia vào phân công lao động quốc tế, thu hút mạnh mẽ đầu tư nước ngoài vào phát triển kinh tế địa phương. Muốn vậy, một trong các điều kiện tiên quyết là phải có một nền công nghiệp bổ trợ phát triển, đáp ứng được nhu cầu của các nhà đầu tư cũng như các doanh nghiệp trong vùng. 1) Ngành công nghiệp chế biến. Những năm gần đây, công nghiệp trong vùng Đồng bằng sông Cửu Long có tốc độ phát triển cao, bình quân tăng 21,8%. Trong đó tăng nhiều nhất là công nghiệp chế biến nông sản như: chế biến gạo, thủy hải sản xuấy khẩu; chế biến sữa, dầu thực vật, đường, trái cây, rượu, bia, nước giải khát, chế biến thức ăn gia súc, sản xuất xi măng, khí ­điện­ đạm, phân bón, điện nước.. Ngành xay xát lương thực với số lượng cơ sở được phân bố ở hầu hết các tỉnh, thành với nhiều nhà máy có công suất khác nhau, theo số liệu thống kê, sản lượng xay xát toàn vùng năm 2009 đạt hơn 7,8 triệu tấn. Tuy nhiên, công suất xay xát và chế biến gạo xuất khẩu hiện tại chưa tương ứng với nguồn nguyên liệu của địa phương, công nghệ xay xát lạc hậu tiêu tốn nhiều năng lượng, tỷ lệ hao hụt cao. Mặc dù chế biến thủy sản ­ là ngành công nghiệp mũi nhọn, luôn chiếm tỷ trọng và có tốc độ tăng trưởng cao trong vùng, nhưng sản phẩm chế biến chỉ dừng lại ở mức là cá tra phi lê, tôm đông lạnh, mực đông lạnh. 2) Ngành sản xuất giống.

Thực trạng xác định và phát triển sản phẩm chủ lực ĐBSCL

• Thực trạng xác định sản phẩm chủ lực của các địa phương ĐBSCL  Thực tế nghiên cứu cho thấy, tính cho đến thời  điểm này ĐBSCL chưa có bất  kỳ

Tuy tôm nuôi không đạt chỉ tiêu địa phương hóa cao so với trung bình cả nước và cạnh tranh nội bộ ngành không cao nhưng lợi thế so sánh trông thấy nội địa rất cao (RCAD = 9,01) nên vẫn giữa được vị thế chủ lực của vùng. Riêng cá đánh bắt cần xem xét thêm các chỉ tiêu cạnh tranh trong “đội hình”. chung cả nước mới xác định được, vì hiện RCA D = 0, tức lợi thế so sánh trtroong thấy nội địa không được thể hiện hay bằng không. 3) Sản phẩm chủ lực ngành công nghiệp. Tuy nhiên, do sản phẩm chủ lực hình thành một cách tự nhiên và tự nhiên quyết định gần như hoàn toàn nên dẫn đến tình trạng canh tác mang tính truyền thống, lạc hậu, đầu tư phân tán, tùy tiện, thiếu qui hoạch chung nên trên cùng một diện tích canh tác nhưng lại phát triển nhiều giống cây trồng khác nhau nên không hình thành được vùng chuyên canh với sản lượng đủ lớn phục vụ cho công nghiệp chế biến và xuất khẩu.

Về cơ sở lý luận

Phổ biến nhất hiện nay là một số sản phẩm mặc nhiên được thừa nhận là sản phẩm chủ lực vì nó là sản phẩm có thể phát triển dựa trên lợi thế đặc thù có một không hai của vùng kinh tế này (như đã trình bày ở phần trên), hoặc nột số địa phương đã tiến hành đánh giá, xét chọn sản phẩm chủ lực và đưa ra chính sách hỗ trợ phát triển sản phẩm chủ lực cho riêng địa phương mình. Để làm cơ sở qui hoạch và có chính sách hỗ trợ đầu tư phát triển một cách tập trung các sản phẩm chủ lực, từ đó tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế ­ xã hội trên địa bàn, tỉnh Bến Tre đã căn cứ vào định hướng chiến lược, tính đặc thù của địa phương mà tiến hành các thủ tục đánh giá, xét chọn sản phẩm chủ lực cho riêng mình.

Qui trình đánh giá, xét chọn

Tuy nhiên, phiếu điều tra này lại có khá nhiều câu hỏi ít liên quan đến tính chủ lực hay năng lực cạnh tranh của sản phẩm mà lại liên quan đến năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp (xem phụ lục 2). 3) Thang điểm mẫu đánh giá năng lực cạnh tranh sản phẩm của doanh nghiệp Theo tôi, thủ tục này là không thể thiếu được vì nó giúp chi tiết hóa điểm số cho từng chỉ tiêu mà doanh nghiệp đã đạt được trong thực tế. (2) Các chứng từ có liên quan về tiền lương, bảo hiểm xã hội và (3) Bản sao các chứng nhận, chứng chỉ. Ngoài các tiêu chí tính điểm trên, các doanh nghiệp muốn được xét công nhận sản phẩm chủ lực phải đảm bảo các tiêu chuẩn bắt buộc như: phải có Hệ thống quản lý chất lượng theo ISO 9000 với các phiên bản và phải đăng ký nhãn hiệu hàng hóa trong nước cho các sản phẩm chủ lực đã đăng ký; không nợ lương lao động quá 1 tháng và nợ bảo hiểm xã hội quá 3 tháng và không được có 2 tiêu chí trong 9 tiêu chí đầu có điểm dưới 50% số điểm tối đa của tiêu chí đó. Nếu doanh nghiệp nào không đạt hoặc thiếu một tiêu chuẩn nào trên đây sẽ không được xét công nhận sản phẩm công nghiệp chủ lực của Tỉnh. 2) Thuyết minh và hướng dẫn chấm điểm tiêu chí công nhận sản phẩm công nghiệp chủ lực.

Danh mục sản phẩm công nghiệp chủ lực được lựa chọn

10 Điểm khuyến khích tối. Điểm khuyến khích 6 điểm: cho hệ thống quản lý chất lượng hiện đại: 1điểm; đăng ký nhãn hiệu hàng hóa: 1­ 3 điểm; cho môi trường: 2 điểm. Các thành tích đặc biệt khác: 4 điểm. Nguồn: Chương trình phát triển sản phẩm công nghiệp chủ lực Bến Tre. Nhìn chung, giữa 2 Bảng tiêu chí tự đánh giá của các doanh nghiệp và đánh giá, xét chọn chính thức của Ban chỉ đạo giống nhau là cơ bản, các chỉ tiêu rời rạc có tính liệt kê hơn là so sánh đánh giá, một số chỉ tiêu khuyến khích không có ý nghĩa. Tuy nhiên, có 2 điểm khác biệt có thể tạo ra sự thiếu nhất quán trong đánh giá giữa các doanh nghiệp và Ban chỉ đạo đó là sự thay đổi tổng điểm số tối đa của các tiêu chí 1, 2, 3 và 8 và thay đổi cơ cấu và tổng điểm tối đa của cả 10 tiêu chí. Chính điều này có thể gây ra sự bất mãn dẫn đến thiếu nhiệt tình cộng tác từ phía các doanh nghiệp thời gian qua. 2) Thang điểm chi tiết xét chọn công nhận sản phẩm công nghiệp chủ lực đợt I Về thủ tục này tác giả nhận thấy có sự khác nhau khá nhiều so với phần tự đánh giá của các doanh nghiệp. Các doanh nghiệp trên đây sẽ được hưởng các chính sách hỗ trợ theo qui định của Chính phủ cũng như tỉnh Bến Tre như: hỗ trợ giới thiệu sản phẩm miễn phí trên Website thông tin kinh tế ­ xã hội của tỉnh; hỗ trợ trưng bày sản phẩm tại các hội chợ, triển lãm của địa phương; hỗ trợ thực hiện hoạt động nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ và bảo vệ môi trường…Tuy nhiên, Danh sách các doanh nghiệp sản xuất các sản phẩm công nghiệp ưu tiên, công nghiệp mũi nhọn tỉnh Bến Tre không chốt cứng ở đây mà luôn được cập nhập, bổ sung, điều chỉnh định kỳ hàng năm cho phù hợp tình hình thực tế.

Nhận xét

Từ đó, các doanh nghiệp thiếu nhiệt tình trong phối hợp thực hiện cũng như thiếu sự quan tâm chỉ đạo thực hiện đến cùng của lãnh đạo Bến Tre, kết quả hiện tại là Bến Tre đã tự tách rời khỏi các thủ tục và qui trình xét chọn đã chuẩn bị trước, tự tạo ra hướng đi mới, cách làm mới trong đánh giá, xét chọn sản phẩm công nghiệp chủ lực của địa phương và dĩ nhiên, kết quả thu được sẽ khác đi rất nhiều. ­ Về thị trường tiêu thụ: Sản phẩm phải đáp ứng nhu cầu thị trường trong và ngoài nước, tăng trưởng nhanh, ổn định, nhu cầu của thị trường về về sản phẩm còn cao, thương hiệu có uy tín trong và ngoài nước; Sản phẩm phải có tham gia xuất khẩu từ 15% sản lượng hoặc doanh thu trở lên và có giá thành bằng hoặc thấp hơn sản phẩm cùng loại trên thị trường.

Qui trình đánh giá xét chọn sản phẩm chủ lực của tỉnh Tiền Giang

• Chính sách hỗ trợ phát triển sản phẩm chủ lực ĐBSCL thời gian qua  Mặc dù có nhiều điểm khác nhau về nội dung và phương pháp xác định sản phẩm

­ Trong cùng một nội dung hỗ trợ, sản phẩm (hoặc tổ chức, doanh nghiệp…) chủ lực chỉ được hỗ trợ 01 lần và khi chưa có nguồn tài chính khác hỗ trợ. Trong trường hợp cùng nội dung hỗ trợ nếu có các qui định khác do cơ quan thẩm quyền ban hành mức hỗ trợ cao hơn thì các tổ chức, doanh nghiệp sẽ được hưởng theo mức hỗ trợ của quy định đó. ­ Các trường hợp sử dụng nguồn hỗ trợ sai mục đích hoặc không đúng đối tượng thì sẽ bị thu hồi. ­ Việc quản lý kinh phí hỗ trợ thực hiện đúng theo quy định quản lý tài chính hiện hành của Nhà nước. 1) Hỗ trợ sản xuất giống phục vụ cho phát triển vùng nguyên liệu. Hỗ trợ chi phí cây giống, con giống để thực hành thí điểm, hướng dẫn kỹ thuật, chuyển giao công nghệ cho các vùng nguyên liệu; với quy mô sản xuất phù hợp và tổng kinh phí đề tài, dự án không vượt mức qui định của địa phương. 2) Hỗ trợ thực hiện các đề tài, dự án sản xuất thử nghiệm. Hỗ trợ cho các đề tài, dự án sản xuất thử nghiệm, áp dụng kỹ thuật, công nghệ mới quy mô vừa và nhỏ để phát triển sản phẩm chủ lực. Mức hỗ trợ thực hiện theo quy định quản lý và hỗ trợ triển khai đề tài, dự án nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ của địa phương. 3) Hỗ trợ nâng cao trình độ quản lý doanh nghiệp. Bao gồm: hỗ trợ kinh phí cho các công việc như hướng dẫn, xây dựng và công bố hàng hóa phù hợp tiêu chuẩn; xây dựng và áp dụng các hệ thống quản lý chất lượng tiên tiến, các quy trình sản xuất sản phẩm chất lượng cao, an toàn, tiết kiệm năng lượng, tham gia các giải thưởng chất lượng quốc gia và quốc tế; hỗ trợ đào tạo hoặc tư vấn quản lý doanh nghiệp, hệ thống thông tin điện tử, hệ thống trả lương, cơ cấu tổ chức.v.v. 4) Hỗ trợ xúc tiến thương mại, quảng bá thương hiệu. Hỗ trợ cho các công việc như: thông tin thương mại, tuyên truyền và tư vấn xuất khẩu; đào tạo nâng cao năng lực và kỹ năng kinh doanh dịch vụ và xuất khẩu cho doanh nghiệp; hội chợ triển lãm; khảo sát tìm kiếm thị trường trong và ngoài nước để phát triển sản xuất và dịch vụ; quảng bá thương hiệu và sản phẩm xuất khẩu, dịch vụ đặc trưng của tỉnh, tham gia trưng bày tại các showroom trong và ngoài nước; mở các cửa hàng giới thiệu sản phẩm ra ngoài tỉnh; nghiên cứu ứng dụng phát triển thương mại điện tử phục vụ xuất khẩu và xây dựng trang website cho doanh nghiệp. 5) Hỗ trợ chống giai lận thương mại. Hỗ trợ hướng dẫn xây dựng và bảo vệ thương hiệu, đăng ký quyền sở hữu trí tuệ; tư vấn, thông tin pháp luật, thực hiện chống hàng gian, hàng giả. 6) Hỗ trợ đổi mới công nghệ; nâng cao chất lượng và đa dạng hóa sản phẩm. Hỗ trợ chi phí cho các hoạt động tư vấn theo hợp đồng đã ký với đơn vị có tư cách pháp nhân tư vấn, dịch vụ, sau khi hợp đồng được thanh lý; hỗ trợ lãi suất vay vốn để thực hiện việc đổi mới công nghệ; hỗ trợ chuyển giao công nghệ tiên tiến. 7) Hỗ trợ đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực. Hỗ trợ chi phí tổ chức các khóa bồi dưỡng theo chuyên đề; cập nhật kiến thức cho cán bộ quản lý, kỹ sư, công nhân, nông dân, chủ trang trạị; hỗ trợ tập huấn nâng cao trình độ về áp dụng công nghệ mới và quản lý doanh nghiệp; hỗ trợ doanh nghiệp tham quan học hỏi, trao đổi kinh nghiệm trong và ngoài nước về cải tiến và nâng cao năng suất, chất lượng. 8) Hỗ trợ về thông tin và tiếp cận nguồn tài chính. Hỗ trợ về thông tin nguồn tài chính và tiếp cận nguồn vốn tín dụng nhà nước, bao gồm:. cung cấp thông tin về các nguồn vốn tín dụng ưu đãi; hướng dẫn doanh nghiệp tiếp cận các nguồn vốn tín dụng nhà nước và vốn ngân sách nhà nước hỗ trợ cho doanh nghiệp; hỗ trợ doanh nghiệp kêu gọi đầu tư, hợp tác đầu tư; hướng dẫn thủ tục đầu tư, đăng ký kinh doanh. 9) Hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư xử lý chất thải và xây dựng hệ thống bảo vệ môi trường. Đối với các hợp tác xã kinh doanh, sản xuất các sản phẩm chủ lực trong quá trình xây dựng và áp dụng các hệ thống quản lý chất lượng tiên tiến (ISO, GAP, HACCP, SQF, GMP, GHP…) thì ngoài các hỗ trợ đã nêu trên còn được hỗ trợ kinh phí về xây dựng cơ sở hạ tầng, tư liệu hoặc củng cố nhân sự của hợp tác xã theo các dự án, đề tài cụ thể được lãnh đạo địa phương phê duyệt. Tuỳ theo tính chất, nội dung, yêu cầu phát triển, sản phẩm chủ lực sẽ được xét hỗ trợ thông qua từ các nguồn: quỹ sự nghiệp khoa học công nghệ địa phương; quỹ khuyến nông, quỹ khuyến công; quỹ khuyến ngư; quỹ xúc tiến đầu tư và thương mại – du lịch;. quỹ hỗ trợ phát triển từ các sở, ngành tỉnh theo chỉ đạo của Ban chỉ đạo. Ngoài ra, còn có nguồn hỗ trợ từ các ngành trung ương và nguồn hỗ trợ từ các doanh nghiệp đầu tư; nguồn liên kết kinh doanh, các nguồn phi ngân sách khác .v.v…. Qua nghiên cứu thực trạng xác định và phát triển sản phẩm chủ lực của ĐBSCL thời gian qua, tác giả đã rút ra được những điểm mạnh và điểm còn hạn chế để rút kinh nghiệm cho việc xác định sản phẩm chủ lực và đề xuất giải pháp phát triển sản phẩm chủ lực ĐBSCL đến năm 2020. 1) Về xác định sản phẩm chủ lực.

Phát  triển  sản  phẩm  chủ  lực  phải  tạo  ra  sự  kết  hợp  hài  hoà  giữa  tăng  trưởng kinh tế với đảm bảo môi trường sinh thái, cảnh quan du lịch , giữa hiệu quả

• Xác định sản phẩm chủ lực ĐBSCL đến năm 2020

Hệ thống tiêu chí xác định sản phẩm chủ lực ĐBSCL đến năm 2020 3.2.1.1 Cơ sở xây dựng Hệ thống tiêu chí xác định sản phẩm chủ lực ĐBSCL Hệ thống tiêu chí xác định sản phẩm chủ lực ĐBSCL là khuôn khổ các tiêu chuẩn bao gồm cả định lượng và định tính dùng để đánh giá, xét chọn sản phẩm chủ lực chung cho toàn vùng từ nay đến 2020 và có thể xa hơn nếu về khách quan không có gì thay đổi. Thông qua nghiên cứu, tham khảo phương pháp xác định sản phẩm chủ lực và Hệ thống các tiêu chí đánh giá, xét chọn sản phẩm chủ lực của các địa phương trong cả nước như : thành phố Hà Nội, thành phố Hải Phòng, tỉnh Nghệ An, tỉnh Bến Tre và tỉnh Tiền Giang..Đồng thời, nhóm nghiên cứu cũng tiến hành khảo sát thực thực tế tại các thành phố lớn và một số tỉnh ĐBSCL.

Nhóm tiêu chí định lượng

Nhóm tiêu chí định lượng bao gồm các chỉ tiêu cần, tức các tiêu chí phản ảnh sức mạnh cạnh tranh nội tại của sản phẩm, còn nhóm tiêu chí định tính bao gồm các chỉ tiêu thể hiện điều kiện đủ, tức đòi hỏi xã hội đáp ứng để sản phẩm chủ lực phát triển. Mức chuẩn để tính điểm tối đa cho tiêu chí là 30% (tương đương mức bảo hộ danh nghĩa bằng thuế quan cao nhất). Cách tính: Tính trung bình trong 5 năm gần nhất của sản phẩm xem xét hoặc kết quả tính toán của cơ quan chức năng, đối chiếu với thang điểm dưới đây để tính điểm cho tiêu chí. Tiêu chí này chỉ tính cho hàng hóa chủ lực với điểm chuẩn tối đa là 8 điểm. 10) Tiêu chí 10 (DRC): Là chỉ số được dùng để đánh giá lợi thế so sánh của ngành hàng thông qua xem xét tính hiệu quả của nguồn lực trong nước được sử dụng để sản xuất ra sản phẩm chủ lực ĐBSCL {công thức (1.10)}.

Nhóm tiêu chí định tính

• Xác định sản phẩm chủ lực ĐBSCL giai đoạn 2006 ­ 1010

­ Cách tính: Dựa vào các báo cáo chuyên ngành, ý kiến của chuyên gia hoặc kết quả khảo sát thực tế để xác định phạm vi tiêu thụ hàng hóa theo 4 mức độ: thị trường nội địa ; thị trường khu vực (ASEAN) ; thị trường châu lục (Châu Á) và thị trường toàn cầu (có mặt trên nhiều châu lục). Đối với hàng hóa điểm tối đa là 5 điểm và dịch vụ 5 điểm. Thị trường Nội địa Khu vực Châu lục Toàn cầu. Khuyến khích đối với hàng hóa, dịch vụ có nhiều nguồn lực đặc thù so với các địa phương khác trong nước hoặc có nhiều ngành sản xuất khác bổ trợ, tạo điều kiện thuận lợi để sản phẩm chủ lực phát triển hoặc kinh doanh hiệu quả hơn. ­ Cách tính: Dựa vào các báo cáo chuyên ngành, ý kiến chuyên gia hoặc kết quả khảo sát thực tế để xác định mức độ đảm bảo điều kiện sản xuất kinh doanh cho hàng hóa, dịch vụ thông qua các yếu tố về ngành nghề phụ trợ hoặc lợi thế đặc thù về nguồn lực. Đối với hàng hóa điểm tối đa là 4 điểm và dịch vụ 5 điểm. Mức độ đảm bảo Thấp Trung bình Tốt Rất tốt. Khuyến khích đối với hàng hóa, dịch vụ có ảnh hưởng lớn đến các ngành nghề khác hoặc tạo điều kiện để các ngành nghề khác, đặc biệt ngành sản phẩm chủ lực phát triển hoặc kinh doanh hiệu quả hơn. ­ Cách tính: Dựa vào các báo cáo chuyên ngành, ý kiến chuyên gia hoặc kết quả khảo sát thực tế để xác định mức độ tác động đến hàng hóa, dịch vụ khác. Điểm tối đa hàng hóa 3 điểm dịch vụ 4 điểm. Phạm vi tác động Hẹp Trung bình Rộng Rất rộng. Khuyến khích đối với hàng hóa, dịch vụ đảm bảo an toàn trong sản xuất cũng như sử dụng, không gây hại đến môi trường tự nhiên và xã hội. ­ Cách tính: Dựa vào các báo cáo chuyên ngành, ý kiến chuyên gia hoặc kết quả khảo sát thực tế để xác định mức độ nguy cơ mất an toàn và ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường. Đối với hàng hóa điểm tối đa 5 điểm và dịch vụ 3 điểm. Mức độ an toàn Thấp Trung bình Cao Rất cao. Khuyến khích đối với hàng hóa, dịch vụ thuộc diện được địa phương khuyến khích phát triển với nhiều chính sách ưu đãi hơn so với mặt bằng ưu đãi chung của cả nước. ­ Cách tính: Dựa vào các báo cáo về chủ trương, chính sách của địa phương, ý kiến chuyên gia hoặc kết quả khảo sát thực tế để xác định mức độ ưu đãi của địa phương cho ngành hàng hoặc dịch vụ đang xét. Đối với hàng hóa điểm tối đa 3 điểm, dịch vụ 3 điểm. Mức độ ưu đãi Thấp Bình thường Cao Đặc biệt. Sản phẩm chủ lực của ĐBSCL phải đáp ứng các yêu cầu sau đây:. 1) Trường hợp công nhận sản phẩm chủ lực. Sản phẩm được chọn để xem xét phải có tỷ trọng không dưới 0,2% và tốc độ tăng trưởng dương (>0). 2) Chỉ tiêu xuất khẩu ĐBSCL. 3 Du lịch được tính bằng doanh thu và so sánh với GDP. 4 Tăng trưởng trong xuất khẩu. 5 Được tính bằng số lượt khách quốc tế được phụ vụ so với tổng sô khách du lịch đến ĐBSCL. Trong bảng 3.5 có 8 sản phẩm tham gia xuất khẩu và 2 ngành dịch vụ có cung ứng sản phẩm cho khác quốc tế. Đứng đầu tỷ trọng xuất khẩu trong vùng là gạo, kế đến là tôm cá, rau quả. Đứng đầu tăng trưởng trong xuất khẩu của vùng là cá đông lạnh, thứ đến là may mặc, thủ công mỹ nghệ, thực phẩm chế biến.. Để làm cơ sở so sánh, tính toán các chỉ tiêu trong Hệ thống tiêu chí định lượng, Luận án đã tổng hợp, tính toán được các chỉ tiêu kinh tế tương ứng của cả nước như sau:. 1) Chỉ tiêu giá trị sản xuất tương ứng của cả nước. Đơn vị tính: tỷ đồng Ngành/. Ngành nông nghiệp. Ngành thủy sản. Ngành công nghiệp chế biến. 6 Được tính bằng khối lượng hàng hóa vận chuyển quốc tế so với tổng khối lượng vận chuyển của ĐBSCL. 7 Ước tính từ tỉ lệ khoảng 70% của ĐBSCL theo các nguồn thống kê. Ngành du lịch và dịch vụ vận tải. Nguồn: Tổng cục thống kê 2) Chỉ tiêu xuất khẩu cả nước. Nguồn: Tổng cục thống kê. Các sản phẩm dẫn đầu không những toàn vùng mà còn dẫn đầu cả nước là lúa gạo, trái cây, cá nuôi, tôm nuôi..Ngược lại, ĐBSCL kém cả nước về công nghiệp và thương mại, dịch vụ. Tương tự, về xuất khẩu ĐBSCL cũng. chiếm ưu thế trong xuất khẩu gạo, thủy sản, hàng thủ công mỹ nghệ nhưng lại kèm về các loại hàng hóa công nghiệp. Vấn đề này cũng có nghĩa, việc xác định và phát triển sản phẩm chủ lực ĐBSCL không thể không tập trung vào lĩnh vực nông nghiệp, thủy sản. Xét tiêu chí định lượng. 1) Mức độ đạt được của các chỉ tiêu định lượng.

Xét tiêu chí định tính

Sản phẩm chế biến, thủ công mỹ nghệ, du lịch và vận tải (thủy) là những sản phẩm vừa có ngành sản xuất và dịch vụ bổ trợ tốt vừa có nguồn nguyên liệu hoặc tài nguyên, hạ tầng là lợi thế đặc thù của ĐBSCL nên đạt cấp độ cao nhất; kế đến là nhóm sản phẩm của ngành trồng trọt và may mặc chỉ khai thức được nguồn lực tại chỗ, ngành công nghiệp và dịch vụ bổ trợ thiếu nên đạt ở mức cao thứ hai; còn lại đạt mức trung bình. TC4: Hầu hết sản phẩm trên đây khi sản xuất đều đảm bảo sự an toàn cho người sản xuất, người sử dụng và môi trường nên đều có mức khuyến khách cao, trong đó các nhóm sản phẩm thuộc ngành trồng trọt, đánh bắt thủy sản, may mặc, thủ công mỹ nghệ, du lịch và vận tải đạt mức khuyến khích cao nhất.

Danh mục sản phẩm chủ lực ĐBSCL giai đoạn 2006 – 2010

• Phát triển sản phẩm chủ lực ĐBSCL đến năm 2020

Do đó, để phát triển sản phẩm gia cầm trong tương lai cần tăng cường hỗ trợ về cơ chế, chính sách khuyến khích sản xuất và chế biến xuất khẩu (chính phẩm hoặc phụ phẩm). ĐBSCL từ lâu đã có nhiều làng nghề thủ công mỹ nghệ mà nguồn nguyên liệu được khai thác tại chỗ như gỗ, tre, lát, xơ dừa và gần đây là lục bình, đã tạo ra nhiều sản phẩm tinh tế, có giá trị kinh tế cao để xuất khẩu. Tuy nhiên, để phát. triển loại sản phẩm này đúng tầm của mó thì cần có sự quan tâm đầu tư một cách đồng bộ hơn, bài bản hơn từ phía Nhà nước và xã hội. 4) Chế biến trái cây. ĐBSCL có nguồn nguyên liệu trái cây rất dồi dào nhưng hiện chỉ sử dụng dạng trái tươi để tiêu thụ trong nước và một ít cho xuất khẩu, đã gây ra tình trạng lãng phí, kém hiệu quả và hạn chế phát triển nghề làm vườn. Để cải thiện tình trạng này, thiết nghĩ cần tập trung hỗ trợ về nhiều mặt để ngành sản phẩm này phát triển tốt, qua đó kéo theo sự phát triển của nghề trồng cây ăn trái ở ĐBSCL, nới được coi là quê hương của cây lành, trái ngọt. Đây là ngành sản xuất quan trọng, có ý nghĩa quyết định đến sự thành công của chiến lược phát triển sản phẩm chủ lực trong lĩnh vực nông nghiệp, thủy sản. Tuy nhiên, thời gian qua ngành sản xuất này đã chưa được chú trọng đúng mức. 6) Thức ăn chăn nuôi, thủy sản. Cũng như sản xuất giống, thức ăn chăn nuôi chất lượng, đầy đủ sẽ góp phần cho các sản phẩm nông nghiệp, thủy sản phát triển. Nếu thiếu, việc phát triển sản phẩm chủ lực trong lĩnh vực nông nghiệp, thủy sản sẽ thất bại. Cũng như sản xuất giống, thức ăn chăn nuôi, phân bón, thuốc thú y và thuốc bảo vệ thực vật là điều kiện hỗ trợ tích cực để cho sản phẩm chủ lực ngành nông nghiệp, thủy sản phát triển tốt. Thất thoát sau thu hoạch; thiếu công nghệ bảo quản, tồn trữ;. vận chuyển, giao nhận chậm trễ..đã gây nên tình trạng kém hiệu quả trong sản xuất, đặc biệt là sản xuất nông nghiệp ở ĐBSCL. Do vậy, rất cần tổ chức một hệ thống cung cấp các dịch vụ logistics một cách đồng bộ, mang tính chuyên nghiệp để tạo điều kiện tốt hơn cho phát triển tối ưu các sản phẩm chủ lực nói riêng, các hoạt động sản xuất kinh doanh của ĐBSCL nói chung. Tính ưu việt trong xác định sản phẩm chủ lực của Luận án. Việc xác định hàng hóa, dịch vụ chủ lực cấp vùng trong cả nước nói chung, ở ĐBSCL nói riêng, trước nay chưa có tiền lệ, mà chỉ có một vài địa phương có điều kiện thực hiện mang tính riêng lẻ, cục bộ, vì vậy kết quả xác định được không mang tính đại diện chung cho toàn vùng nên không được chấp nhận một cách rộng rãi. Với Luận án này, tác giả đã tìm ra được những sản phẩm chủ lực ĐBSCL với nhiều điểm ưu việt hơn so với đã làm trước đây. Phương pháp thực hiện và kết quả thu được trong Luận án này đảm bảo được các yêu cầu như: đầy đủ hơn, có tính bao quát hơn, thực tiễn hơn, đi vào bản chất hơn và trọng tâm hơn. So sánh tính ưu việt của hàng hóa, dịch vụ chủ lực trong Luận án Tiêu chí so sánh tính ưu việc. của hàng hóa, dịch vụ chủ lực. Phương pháp của tác giả. Phương pháp xác định khác. Hình thành tự nhiên Tính đại diện Cho ĐBSCL Cho tỉnh, thành Cho địa điểm. Tớnh thương mại húa Đề cao Khụng rừ Khụng cú. Tớnh cạnh tranh quốc tế Rất rừ Khụng rừ Khụng cú. Tính ổn định theo thời gian Cao Tương đối Thấp. Tính khoa học Cao Thấp Không có. Tính đặc thù địa phương Tương đối Cao Rất cao. Tính lan tỏa Rất cao Thấp Không có. Nguồn: Tác giả tổng hợp đề xuất. Việc xác định sản phẩm chủ lực ĐBSCL là một một việc làm khó. Tuy nhiên, để đảm bảo cho sản phẩm chủ lực tồn tại và phát triển một cách bền vững là việc làm khó hơn gấp nhiều lần. Chính vì vậy, việc nghiên cứu và đề xuất các giải pháp hiệu quả, khả thi là việc làm không thể thiếu trong Luận án này. Vận dụng cơ sở lý luận về phát triển cụm ngành sản phẩm; căn cứ vào quan điểm và tình hình thực tế phát triển sản phẩm chủ lực ĐBSCL thời gian qua, tác giả xin đề xuất 7 nhóm giải pháp nhăm phát triển sản phẩm chủ lực ĐBSCL đến năm 2020 như sau:. Nhằm khắc phục tình trạng sản xuất manh mún, phân tán đã không tạo ra được khối lượng hàng hóa lớn, dẫn đến sức canh tranh suy giảm, đồng thời giúp hình thành những khu liên kết sản xuất qui mô lớn, mang tính tập trung chuyên môn hóa cao với việc ứng dụng rộng rãi các thành tựu mới của khoa học – công nghệ để nâng cao năng suất lao động và hiệu quả kinh doanh, ĐBSCL cần hoàn thiện qui hoạch các cụm phát triển mang tính chuyên môn hóa các sản phẩm chủ lực. Theo tác giả, có thể hình thành 5 cụm như sau:. 1) Cụm phát triển kinh tế biển. Khu vực này gồm có các tỉnh có biển như Tiền Giang, Bến Tre, Trà Vinh, Sóc Trăng, Bạc Liêu, Cà Mau, và Kiên Giang. Chuyên thực hiện các hoạt động khai thác, đánh bắt, nuôi trồng và các hoạt hoạt động mang tính kinh tế khác từ nguồn lợi của biển thông qua 2 hình thức cơ bản như:. ­ Hoạt động trên biển: vùng lãnh hải của Việt Nam lớn hơn gấp 3 lần đất liền và có tiềm năng kinh tế lớn. Vì vậy, cần tập trung đầu tư mạnh cho khai thác, đánh bắt hải sản tầm xa; vận chuyển hàng hải; du lịch biển đảo; khai thác dầu khí.. ­ Hoạt động ven biển: Với chiều dài hơn 700km bờ biển, nguồn lợi vùng nước lợ là rất lớn, cần thúc đẩy các chương trình nuôi tôm, cá nước lợ đúng theo qui trình kỹ thuật, có hiệu quả sản xuất lâu dài và đảm bảo môi trường lành mạnh; phát triển nhanh hơn cụm công nghiệp khí­điện­đạm Cà Mau liên hợp với đô thị hóa, du lịch; và đầu tư phát triển cảng biển, cảng container.. 2) Cụm kinh tế cửa khẩu và biên giới. Tập trung ưu tiên phát các ngành nông nghiệp trọng điểm (lúa gạo, rau­hoa­quả, thủy sản và chăn nuôi), đặc biệt về khâu nghiên cứu tạo giống năng suất, chất lượng cao, phòng ngừa dịch bệnh, đồng thời kết hợp phát triển du lịch sinh thái, các khu công nghệ biến chế, bảo quản nông sản sau thu hoạch. 4) Cụm phát triển kinh tế vườn. Gồm có các tỉnh có lợi thế về diện tích, đất đai thổ nhưỡng thích hợp như Tiền Giang, Bến Tre, Vĩnh Long, Trà Vinh, Đồng Tháp, Hậu Giang, Kiên Giang. Cụm này cần tăng cường đầu tư phát triển vườn cây ăn trái theo chủng loại với qui mô đủ lớn, đáp ứng được nhu cầu tiêu dùng phổ thông trong nước và chế biến xuất khẩu. Hình thành quy trình chuyên nghiệp từ nghiên cứu chọn giống, nhân giống đến việc ứng dụng các biện pháp canh tác tốt và an toàn; xây dựng mối liên kết chặt chẽ giữa với các đối tác trong chuỗi cung ứng từ sản xuất, thu hoạch, tiêu thụ và phản hồi từ thị trường. 5) Cụm phát triển cây công nghiệp. Gồm Bến Tre, Tiền Giang, Hậu Giang, Trà Vinh, Vĩnh Long, Long An. Cụm này có lợi thế về phát triển một số loại cây công nghiệp lâu năm, đặc biệt là trồng dừa và chế biến sản phẩm từ dừa. Do vậy, cụm cần tập trung đầu tư phát triển hơn nữa các vườn dừa để tiêu thụ thông thường trong nước và cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp chế biến sản phẩm từ dừa cho xuất khẩu. 6) Cụm phát triển công nghiệp và dịch vụ bổ trợ. Gồm các địa phương có lợi thế về mặt bằng và hạ tầng giao thông như Sóc Trăng, Tp Cần Thơ, Vĩnh Long, Tiền giang, Long An. Cụm này có lợi thế nằm trên trục quốc lộ 1A và nằm bên các nhánh sông lớn, có khả năng phát triển các cảng biển, cảng nước sâu và thuận tiện cho vận tải đường bộ cũng như xây dựng các khu công nghiệp tập trung với qui mô lớn. Do đó cần tập trung phát triển công nghiệp đa ngành và hoạt động cung cấp các dịch vụ như: sửa chữa cơ khí, dịch vụ tài chính, đào tạo, y tế, nhà hàng khách sạn…. Nhóm giải pháp về liên kết. Liên kết là mô hình phát triển kinh tế hiệu quả nhất trong thời đại ngày nay, là yêu cầu mang tính sống còn của các tổ chức kinh tế trước bối cảnh cạnh tranh ngày càng gay gắt, quyết liệt. ĐBSCL là vùng có nhiều tiềm năng phát triển nhưng do tập quán sản xuất mang tính truyền thống gia đình, địa phương với qui mô phân tán, nhỏ lẻ. Cạnh tranh nội bộ ngày càng tăng làm cho năng lực cạnh tranh đối ngoại và quốc tế giảm. Để khắc phục triệt để vấn đề này, ĐBSCL cần thực hiện đồng bộ các mô hình liên kết sau:. 1) Liên kết vùng hàng hóa chuyên canh. Liên kết vùng hàng hóa chuyên canh là mô hình liên kết nhằm mở rộng qui mô theo hướng nối kết không gian sản xuất và tăng cường hợp tác theo hướng chuyên môn hóa, nhất thể hóa, đảm bảo thực hiện dự án chung, từ đó khắc phục tình trạng “cát cứ”, manh mún và tận dụng lợi thế giống nhau của các địa phương. Có thể nói, thực chất đây là dạng liên kết theo chiều ngang, nhằm tăng cường sức mạnh trong cạnh tranh về số lượng với bên ngoài và giảm thiểu cạnh tranh nội bộ. Đồng thời tập trung đầu tư về đất đai, vốn, công nghệ một cách đồng bộ và tiêu thụ hàng hóa hiệu quả, bền vững. Để liên kết vùng hàng hóa chuyên canh ở ĐBSCL đạt hiệu quả, đòi hỏi có sự đồng thuận và nhất quán từ Trung ương đến địa phương, từ cơ quan quản lý nhà nước đến những người sản xuất, đặc biệt là việc quy hoạch không gian liên kết này phải bảo đảm đáp ứng các yếu như:. 1) Liên kết phải dựa trên lợi thế, tiềm năng và điều kiện tự nhiên giống nhau, vì mục tiêu phát triển sản phẩm chứ không dựa vào ranh giới hành chính. Trong mỗi liên kết. cần có một trung tâm giữ vai trò nhạc trưởng để tránh sự cạnh tranh, “phá rào” ảnh hưởng đến qui hoạch và định hướng phát triển chung của vùng;. 2) Cần có sự điều chỉnh cơ cấu phát triển kinh tế phù hợp cho từng địa phương, những địa phương nằm trong liên kết cụm có thể có cơ cấu phát triển kinh tế giống nhau, tạo ra được sản phẩm giống nhau. Đồng thời, cần xây dựng hệ thống quản lý hiệu quả liên kết vùng hàng hóa chuyên canh với 3 trụ cột quan trọng là: chính sách phát triển chung cho liên kết, nguồn lực tài chính và cơ chế quản lý phối hợp. + Về nông nghiệp: phải tạo ra nền sản xuất nông nghiệp hàng hóa lớn, có năng suất, chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh cao; ứng dụng công nghệ tiên tiến, đồng thời có tính tới những yếu tố bảo vệ môi trường và các nguồn tài nguyên thiên nhiên, đảm bảo sự hài hòa về kết cấu hạ tầng kinh tế ­ xã hội nông thôn. + Về nông dân: phải phát huy vai trò chủ thể của nông dân, tạo điều kiện để nông dân tham gia đóng góp và hưởng lợi nhiều hơn để không ngừng nâng cao chất lượng cuộc sống của dân cư nông thôn, đồng thời thực hiện có hiệu quả bền vững công cuộc xóa đói, giảm nghèo, làm giàu hợp pháp cho nông dân. + Về nông thôn: liên kết vùng phải đảm bảo sự phù hợp với đặc điểm từng vùng theo các bước đi cụ thể, giữ gìn và phát huy những truyền thống văn hoá tốt đẹp của nông thôn ĐBSCL, xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn để tạo môi trường thuận lợi thu hút đầu tư vào nông nghiệp và nông thôn, nhất là thu hút đầu tư vào xây dựng nông thôn mới theo hướng văn minh, giàu đẹp, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nông dân. 2) Liên kết chuỗi sản xuất.