Hoàn thiện cơ cấu tổ chức của Cục Khảo thí và Kiểm định chất lượng giáo dục – Bộ Giáo dục & Đào tạo

Tính thống nhất mục tiêu

Bất kỳ một loại hình cơ cấu tổ chức nào cũng phải đảm bảo tính thống nhất mục tiêu cho tổ chức, tức là sự phân công, hiệp tác lao động giữa các nhân viên và các phòng ban được tổ chức dựa trên việc hoàn thành các mục tiêu chung.

Đặc điểm cơ cấu tổ chức trong cơ quan quản lý hành chính nhà nước

Đặc điểm cơ cấu tổ chức trong cơ quan quản lý hành chính nhà nước

Cơ cấu mang tính khuôn mẫu : Là một cơ cấu ‘‘cứng’’ mang tính bắt buộc và thống nhất chung cho các cơ quan nhà nước nói chung và các cơ quan hành chính nhà nước nói riêng. Ví dụ trong các cơ quan hành chính nhà nước : Nghị định mới nhất quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ, cơ quan ngang Bộ là nghị định 178/NĐ-CP ban hành ngày mùng 3 tháng 12 năm 2007. Cơ cấu hành chính quan liêu : Là mô hình cơ cấu hành chính bổ nhiệm (các quan chức và viên chức được bổ nhiệm chứ không phải được bầu).

Nó được đặc trưng bởi các mối quan hệ trên dưới, xác định các lĩnh vực thẩm quyền theo các quy tắc khách quan, phi nhân cách, tuyển mộ, bổ nhiệm và cất nhắc theo tài năng được tiến hành với những thủ tục chuẩn hóa, phân công quyền hạn, trách nhiệm một cách chính thức, thúc đẩy phân công lao động và chuyên môn hóa. Cơ quan hành chính nhà nước là một hệ thống cơ quan được thành lập từ trung ương đến cơ sở, đứng đầu là chính phủ, tạo thành một chỉnh thể thống nhất, được tổ chức theo hệ thống thứ bậc, có mối quan hệ mật thiết phụ thuộc nhau về tổ chức và hoạt động nhằm thực thi quyền quản lý hành chính nhà nước. Tất cả các cơ quan hành chính nhà nước có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, đó là mối quan hệ trực thuộc trên – dưới, trực thuộc ngang – dọc, quan hệ chéo..tạo thành một hệ thống thống nhất mà trung tâm chỉ đạo là Chính phủ.

Ưu điểm : Cơ cấu tổ chức mang tính thống nhất và được quy định trước giúp cho người quản lý dễ kiểm soát hoạt động của cơ sở hơn, các quy tắc hoạt động giỳp cho tổ chức hoạt động đỳng hướng, mục tiờu rừ ràng hơn. Nhược điểm : Cơ cấu tổ chức không linh hoạt, không nhanh nhạy kịp thời với sự thay đổi của thực tiễn, cơ cấu trực thuộc chéo, ngang – dọc …làm chậm quá trình ra quyết định, đôi khi quá rườm rà, mất thời gian cho những việc mà đơn vị tự quyết được.

HOÀN THIỆN CƠ CẤU TỔ CHỨC TẠI CỤC KT & KĐCLGD

• Hoàn thiện cơ cấu tổ chức của Cục Khảo thí và Kiểm định chất lượng giáo dục
• Một số đề xuất nhằm hoàn thiện cơ cấu tổ chức mới

Việc ra đời Trung tâm là cần thiết nhằm hoàn thiện quy trình đánh giá chất lượng giáo dục cho các cơ sở (Quy trình : Tự đánh giá – Đánh giá ngoài – Thẩm định kết quả đánh giá – Công nhận kết quả đánh giá). - Trung tâm Dịch vụ công : Trung tâm được thành lập ra để đáp ứng các nhu cầu về dịch vụ công như : công nhận văn bằng, dịch vụ đánh giá ngoài cho các cơ sở giáo dục, cung cấp đề thi được thiết kế phù hợp với nhu cầu của cơ sở giáo dục. Cơ cấu và chức năng của trung tâm này có thể mở rộng ra không giới hạn tùy thuộc vào yêu cầu thực tiễn và khả năng hoạt động cũng như chiến lược phát triển của trung tâm, hơn nữa có thể loại hình trung tâm này là ‘‘đơn vị sự nghiệp công được giao quyền tự chủ hoàn toàn’’ nên khả năng phát triển của Trung tâm này trong tương lai là rất lớn.

Mặt khác việc xuất hiện các tổ chức này cũng làm xuất hiện các nhu cầu và tiêu chuẩn mới trong xã hội : Nhu cầu tiêu chuẩn trình độ tiếng anh tương ứng X điểm Toeic, Ielts hoặc Toefl mới được xét tuyển vào tổ chức. Điển hình của mặt thứ này là Toeic, từ một tiêu chuẩn mới du nhập vào Việt Nam cách đây 10 năm (IIG Việt Nam – Thành viên tập đoàn ETS Hoa kì) nay Toeic đã trở nên rộng rãi và trở thành tiêu chuẩn chung cho các doanh nghiệp trong việc tuyển chọn các ứng viên dự tuyển. Câu hỏi đặt ra ở đây là Trung tâm đánh giá Ngoại ngữ của ta có đặc điểm gì nổi trội hơn so với tổ chức khác, khách hàng mục tiêu ? chiến lược phát triển trong ngắn hạn và dài hạn : tối đa hóa chi phí ? xây dựng một tiêu chuẩn đánh giá riêng phù hợp với với các đối tượng khách hàng mục tiêu như thế nào? Liệu trong dài hạn có thể quốc tế hóa chứng chỉ ngoại ngữ do Việt Nam biên soạn ?. Mô hình cơ cấu tổ chức mới. Mô hình cơ cấu tổ chức mới của Cục KT&KĐCLGD sẽ bao gồm Văn phòng. Phòng Khảo thí. Phòng Kiểm định chất lượng giáo dục mầm non, phổ thông và thường xuyên. Phòng Kiểm định chất lượng giáo dục đại học và trung cấp chuyên nghiệp. Đơn vị sự nghiệp công lập: Trung tâm đánh giá chất lượng giáo dục;. Trung tâm dịch vụ công và Trung tâm ngoại ngữ. Đơn vị sự nghiệp công lập gồm:. a) Đơn vị sự nghiệp công lập được giao quyền tự chủ hoàn toàn về thực hiện nhiệm vụ, tài chính, tổ chức bộ máy, nhân sự (sau đây gọi là đơn vị sự nghiệp công lập được giao quyền tự chủ);. b) Đơn vị sự nghiệp công lập chưa được giao quyền tự chủ hoàn toàn về thực hiện nhiệm vụ, tài chính, tổ chức bộ máy, nhân sự (sau đây gọi là đơn vị sự nghiệp công lập chưa được giao quyền tự chủ).”. Trong dài hạn khi các Trung tâm này trở thành hiện thực và phát triển đến một mức độ nào đó trong tương lai (Phụ thuộc vào chiến lược phát triển của Trung tâm) thì việc thành lập Hội đồng quản lý trong các trung tâm sự nghiệp này là cần thiết, tránh tình trạng lạm dụng quyền lực của người đứng đầu Trung tâm.

Cung : Có thể tuyển dụng lao động đã từng làm trong ngành giáo dục một thời gian để tận dụng những kiến thức về tổ chức giáo dục họ đã từng làm hoặc tuyển mới hoàn toàn rồi đào tạo theo bài bản tất cả các kiến thức liên quan đến đánh giá chất lượng giáo dục cũng như các tổ chức giáo dục tại Việt Nam. VD : cung cấp dịch vụ làm đề thi cho các cơ sở giáo dục thì cần tổ chức hình thành nhóm lao động có trình độ sư phạm chuyên ngành phù hợp, đã từng tham gia giảng dạy tại các cơ sở giáo dục (Tổ chức dưới dạng hợp tác lâu dài). Cung : Nội bộ hoặc có thể xem xét tuyển thành phần người nước ngoài sinh sống tại Việt Nam (Nếu như trung tâm chuyển đổi hoạt động sang loại hình doanh nghiệp, đây là nguồn lực rất có tiềm năng nếu như có thể tận dụng).

Các lao động này sẽ được làm việc một thời gian tại Cục KT&KĐCLGD, tham gia các hoạt động đào tạo do Cục tổ chức, chuẩn bị kiến thức và kĩ năng nền tảng sau đó mới làm việc chính thức tại các Trung tâm. -Đào tạo trong công việc : Đối tượng là lao động dự bị, đào tạo theo 2 hình thức chỉ dẫn trong công việc và kèm cặp chỉ bảo (lao động dự bị được phân về các phòng ban tùy theo lĩnh vực sẽ hoạt động sau này). Kiến nghị khi các Trung tâm được thành lập nên điều động một số nhân sự có trình độ cao vào làm việc tạm thời ở các trung tâm giai đoạn đầu hình nhằm tận dụng chuyên môn của họ và giúp các trung tâm bước đầu hình thành.

Công tác đánh giá thực hiện công việc có thể là không cần thiết đối với nhân viên trong Cục, vì thường ngày trong công việc họ đã bị chi phối quá nhiều bởi các chỉ thị, công văn quy định những việc cần làm và cách thức thực hiện, việc này một mặt giúp cho việc hoạt động của tổ chức quy củ hơn nhưng làm giảm sự sáng tạo của. Có thể công tác này không cần xây dựng chặt chẽ, chi tiết với các tiêu chuẩn thực hiện công việc, nhưng ít nhất nên có sự kiểm soát về mặt thời gian làm việc và sự so sánh, đánh giá tiến độ thực hiện công việc cuối năm của các bộ phận, nhóm đề án…. Qua đây em xin được chân thành cảm ơn sự giúp đỡ của các anh chị nhân viên Cục KT&KĐCLGD đã tạo điều kiện trong quá trình em thực tập tại Cục, em xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ chỉ bảo tận tình của thầy giáo PGS.TS.