Hoàn thiện công tác đền bù giải phóng mặt bằng trên địa bàn huyện Gia Lâm, Hà Nội

Luật Đất đai 2003

Nhà nước thực hiện việc thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng sau khi quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được công bố hoặc khi dự án đầu tư có nhu cầu sử dụng đất phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt. Sau khi có quyết định thu hồi đất và phương án bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt, được công bố công khai, có hiệu lực thi hành, người bị thu hồi đất phải chấp hành quyết định thu hồi đất.

Các văn bản quy phạm pháp luật khác

Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất ổn định, được Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là UBND cấp xã) xác nhận không có tranh chấp mà có một trong các loại giấy tờ sau đây:. a) Những giấy tờ về quyền được sử dụng đất đai trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 do cơ quan có thẩm quyền cấp trong quá trình thực hiện chính sách đất đai của nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hòa miền Nam Việt Nam và Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam;. b) Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tạm thời được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp hoặc có tên trong sổ đăng ký ruộng đất, sổ địa chính;. c) Giấy tờ hợp pháp về thừa kế, tặng, cho quyền sử dụng đất hoặc tài sản gắn liền với đất; giấy tờ giao nhà tình nghĩa gắn liền với đất;. đ) Giấy tờ về thanh lý, hóa giá nhà ở, mua nhà ở gắn liền với đất ở theo quy định của pháp luật;. e) Giấy tờ do cơ quan có thẩm quyền thuộc chế độ cũ cấp cho người sử dụng đất. Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất có một trong các loại giấy tờ quy định tại khoản 1, 2, 3 mà trên giấy tờ đó ghi tên người khác, kèm theo giấy tờ về việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất có chữ ký của các bên có liên quan, nhưng đến thời điểm có quyết định thu hồi đất chưa thực hiện thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật, nay được Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận là đất không có tranh chấp. Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất không có các loại giấy tờ quy định tại khoản 1, 2, 3 nhưng đất đã được sử dụng ổn định từ trước ngày 15 tháng 10 năm 1993, nay được Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận là đất đó không có tranh chấp và không thuộc một trong các trường hợp tại thời điểm bắt đầu sử dụng đất đã có một trong các hành vi vi phạm sau đây:. a) Vi phạm quy hoạch chi tiết xây dựng đã được cơ quan có thẩm quyền xét duyệt và công khai;. b) Vi phạm quy hoạch chi tiết mặt bằng xây dựng đã được cơ quan có thẩm quyền xét duyệt và công khai đối với diện tích đất đã giao cho tổ chức, cộng đồng dân cư quản lý;. c) Lấn, chiếm hành lang bảo vệ an toàn công trình công cộng đã được công bố, cắm mốc;. d) Lấn, chiếm lòng đường, lề đường, vỉa hè đã có chỉ giới xây dựng;. đ) Lấn, chiếm đất sử dụng cho mục đích công cộng, đất chuyên dùng, đất của tổ chức, đất chưa sử dụng và các trường hợp vi phạm khác đã có văn bản ngăn chặn nhưng người sử dụng đất vẫn cố tình vi phạm. Hộ gia đình, cá nhân được sử dụng đất theo bản án hoặc quyết định của tòa án nhân dân, quyết định thi hành án của cơ quan thi hành án hoặc quyết định giải quyết tranh chấp đất đai của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đã được thi hành. Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất được pháp luật công nhận về quyền sử dụng đất mà trước thời điểm Luật Đất đai 1987 có hiệu lực, Nhà nước đã có quyết định quản lý trong quá trình thực hiện chính sách đất đai nhưng trong thực tế Nhà nước chưa quản lý mà hộ gia đình, cá nhân đó vẫn sử dụng. Cộng đồng dân cư đang sử dụng đất có các công trình là đình, đền, chùa, miếu, am, từ đường, nhà thờ họ được Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất bị thu hồi xác nhận là đất sử dụng chung cho cộng đồng và không có tranh chấp. Tổ chức sử dụng đất trong các trường hợp sau đây:. a) Đất được Nhà nước giao có thu tiền sử dụng đất mà tiền sử dụng đất đã nộp không có nguồn gốc từ ngân sách Nhà nước;. b) Đất nhận chuyển nhượng của người sử dụng đất hợp pháp mà tiền trả cho việc chuyển nhượng không có nguồn gốc từ ngân sách Nhà nước;. c) Đất sử dụng có nguồn gốc hợp pháp từ hộ gia đình, cá nhân. Việc điều chỉnh mức giá đất làm cơ sở tính bồi thường, hỗ trợ đất thu hồi (nếu có) khi đã có quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của cấp có thẩm quyền được xử lý như sau:. a) Trường hợp đã thực hiện xong việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thì không áp dụng theo mức giá đất điều chỉnh;. b) Trường hợp chậm chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ và bố trí tái định cư do cơ quan, tổ chức có trách nhiệm bồi thường, hỗ trợ, tái định cư gây ra, nếu giá đất tại thời điểm thực tế chi trả cao hơn mức giá đã áp dụng thì điều chỉnh lại phương án bồi thường, hỗ trợ theo mức giá điều chỉnh;. c) Trường hợp do người bị thu hồi đất chậm nhận tiền bồi thường, hỗ trợ, nếu tại thời điểm nhận tiền bồi thường, hỗ trợ mức giá đất cao hơn mức giá đã phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thì không được điều chỉnh lại phương án bồi thường, hỗ trợ theo mức giá đất điều chỉnh.

TRÌNH TỰ, THỦ TỤC TỔ CHỨC THỰC HIỆN VIỆC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ

Trong thời gian 03 ngày kể từ khi quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, UBND cấp xã phối hợp Tổ công tác và chủ đầu tư tổ chức niêm yết công khai toàn bộ các phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư, thông báo thời gian nhận tiền bồi thường, hỗ trợ, thời gian nhận nhà, nhận đất tái định cư, thời hạn bàn giao mặt bằng tại trụ sở UBND cấp xã và địa điểm sinh hoạt khu dân cư nơi có đất bị thu hồi; đồng thời tổ chức giao quyết định phê duyệt kèm theo phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Trường hợp sau khi đã tổ chức vận động, thuyết phục nhưng tổ chức, hộ gia đình, cá nhân cố tình không nhận quyết định phê duyệt phương án thì Tổ công tác phối hợp với UBND cấp xã lập biên bản báo cáo Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư và UBND cấp huyện và lưu hồ sơ giải phóng mặt bằng cùng với biên bản tổ chức niêm yết công khai phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đã được UBND cấp huyện phê duyệt có xác nhận của Chủ tịch UBND cấp xã, Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc cấp xã, tổ trưởng dân phố hoặc trưởng thôn nơi có đất bị thu hồi để có cơ sở giải quyết khiếu nại hoặc cưỡng chế thu hồi đất.

NHỮNG NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC ĐỀN BÙ GIẢI PHểNG MẶT BẰNG

Hiện trạng sử dụng đất đai

Đã hoàn thành toàn bộ đề án cải tạo, nâng cấp hệ thống lưới điện nông thôn; Cơ bản đã hoàn thành việc nâng cấp các tuyến đường liên huyện quản lý có chiều dài hơn 43 km, trên 80% các tuyến đường liên thôn được trải nhựa và bê tông hoá; Đã nâng cấp, cải tạo được 45 km kênh tưới, trong đó kênh cấp II đã kiên cố hoá được gần 30 km. TT Loại đất Diện tích (ha). Diện tích đất nông nghiêp của huyện có xu hướng giảm trong vòng 5 năm. giao thông) để thi công tác tuyến đường trọng điểm: Quốc lộ 3 mới đoạn Hà Nội - Thái Nguyên, đường ô tô cao tốc Hà Nội - Hải Phòng, đường liên tỉnh Hà Nội - Hưng Yên nên diện tích đất nông nghiệp chỉ còn 6.223,23ha chiếm 54,24% trong cơ cấu đất.; cho thấy quỹ đất nông nghiệp của huyện còn khá lớn có thể khai thác phát triển nông nghiệp và cho các nhu cầu phát triển kinh tế khác trong tương lai.

THỰC TRẠNG CễNG TÁC ĐỀN BÙ GIẢI PHểNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM

Tình hình GPMB chung của huyện

Trụ sở Văn phòng và nhà. Công ty TNHH Hoàng Sơn. QHCT Cụm CN vừa và nhỏ Lâm. XN SX và DV NN Gia Lâm. TCT Thuỷ tình và Gốm XD. Miền Trung Đặng Xá. Địa điểm di chuyển trận địa. QHCT khu TT xã Đa Tồn tỷ lệ. Ban QL DA huyện Gia Lâm. THỰC TRẠNG CễNG TÁC ĐỀN BÙ GIẢI PHểNG MẶT BẰNG. thành khu đô thị kéo theo diện tích đất nông nghiệp giảm đi đồng thời làm thay đổi nghề nghiệp, tập quán sinh sống và tư duy suy nghĩ của người dân. Năm 2008, Ban bồi thường GPMB huyện Gia Lâm tiến hành triển khai 34 dự án xin thu hồi đất. - ự án đã phê duyệt phương án chi trả tiền và thực hiện giải phóngD mặt bằng xong toàn bộ hoặc bàn giao một phần diện tích đất là 21 dự án, gồm:. tổng diện tích đất phải thu hồi năm 2008); số tiền bồi thường là 24,4 tỷ; và 469 hộ dân liên quan: Dự án cải tạo, nâng cấp đường Phú Thị - Dương Quang; Dự án Xây dựng trụ sở công an huyện Gia Lâm; Dự án xây dựng khu tái định cư; Dự án di chuyển các hộ ra khỏi khu vực sạt lở sông Đuống; Dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu đấu giá quyền sử dụng đất Trâu Quỳ, Đặng Xá; Bệnh viện huyện Gia Lâm; Trường trung học cơ sở Phú Thị; Dự án xây dựng thị trấn Yên Viên…. Các thửa đất tiếp giáp với đoạn đường vòng cung nối tiếp đường Bắc đê sông Đuống đoạn qua xã Yên Viên, xã Dương Hà (Quốc lộ 1A đến Quốc lộ 1B) là đường có cốt giao đồng mức với đường Quốc lộ 1B nay đã bị rào chắn để đảm bảo an toàn giao thông và đã được thiết kế thay thế bằng đoạn đường vòng cung nối đường Bắc đê sông Đuống đoạn qua xã Yên Viên xã Dương Hà (Quốc lộ 1A đến Quốc lộ 1B) với đường Bắc đê sông Đuống đoạn qua xã Phù Đổng, Trung Màu (Quốc lộ 1B đến hết địa phận Hà Nội) qua hầm chui qua quốc lộ 1B, đồng thời kiểm tra thực tế, điều kiện hạ tầng, kỹ thuật của đoạn đường vòng cung này tương đương đường Bắc đê sông Đuống, vì vậy sẽ áp dụng các vị trí giá đất của đường Bắc đê sông Đuống đoạn qua xã Yên Viên, xã Dương Hà tại Quyết định 62/2008/QĐ-UBND ngày 31/12/2008 của.

GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐỀN BÙ GIẢI PHểNG MẶT BẰNG

UBND huyện, Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư huyện chỉ đạo các phòng, ban ngành của huyện tăng cường phối hợp với Ban Bồi thường GPMB của huyện, các chủ đầu tư trong công tác lập hồ sơ, phương án bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng theo quy định và kịp thời (thẩm định công trình của Phòng Quản lý đô thị và tham mưu xác nhận nguồn gốc đất, quyết định thu hồi đất đối với các hộ của Phòng Tài nguyên và Môi trường). Ngoài ra cần đề ra những quy định về chế độ khen thưởng phù hợp để khuyến khích động viên ý thức trách nhiệm của người cán bộ, đồng thời cũng phải có những hình thức xử phạt nghiêm khắc những trường hợp cán bộ công chức lợi dụng quyền hạn, chức vụ, lợi dụng những kẽ hở của chính sách và pháp luật để mưu lợi cá nhân hoặc cán bộ thiếu ý thức trách nhiệm làm thiệt hại tiền của và chậm tiến độ công tác đền bù GPMB.