MỤC LỤC
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI DỰ ÁN PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC TRUNG HỌC CƠ SỞ II (CPCU)
Dự án tiếp tục hỗ trợ, đổi mới tổ chức và sử dụng cơ sở vật chất, trong đó có việc bổ sung thiết bị dạy học cho các phòng học bộ môn, phòng tin học, ngoại ngữ và thư viện 65 trường điểm tỉnh, bảy trường dân tộc nội trú cũng như hoàn thành việc cung cấp thiết bị phòng thí nghiệm tổng hợp, phòng máy vi tính và thư viện cho 247 trường THCS. Ðặc biệt là việc hỗ trợ các trường cao đẳng, đại học sư phạm có đào tạo giáo viên THCS để bồi dưỡng, chuẩn hóa, nâng chuẩn hơn sáu nghìn giáo viên, nâng cao trình độ cho khoảng 1.800 giáo viên âm nhạc, thể dục, mỹ thuật và ngoại ngữ kiêm nhiệm của các tỉnh khó khăn với hình thức cấp kinh phí đi học tại các trường cao đẳng và đại học sư phạm. Bên cạnh đó, cùng các đơn vị chức năng của Bộ GD và ÐT nghiên cứu hoàn thiện các đề tài giáo dục dân tộc về đặc điểm tâm sinh lý của học sinh dân tộc thiểu số, phong tục tập quán của các dân tộc thiểu số, đổi mới chương trình đào tạo trong các trường dân tộc nội trú, dạy nghề truyền thống cho học sinh dân tộc thiểu số.
Ở mục tiêu hỗ trợ tăng cường năng lực quản lý giáo dục, dự án tập trung xây dựng mức chất lượng cơ bản trường THCS, trong đó đặc biệt chú ý việc nghiệm thu và triển khai đại trà về chuẩn chất lượng trường THCS, chuẩn hiệu trưởng, chuẩn nghề nghiệp giáo viên, đặc biệt là việc xây dựng văn bản hướng dẫn thực hiện và thử nghiệm bộ chuẩn chất lượng cơ bản trường THCS, trong đó có nội dung triển khai thực hiện phong trào xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực, chỉ đạo tập trung tại 343 trường THCS được thụ hưởng dự án theo hướng tăng cường các hoạt động tích cực của học sinh. Mục tiêu cụ thể của dự án gồm có ba nội dung cơ bản : (1) là nâng cao chất lượng và hiệu quả giáo dục THCS qua việc hoàn tất đổi mới chương trình và sách giáo khoa, và bồi dưỡng giáo viên ; (2) là tăng cường tiếp cận công bằng cho học sinh THCS ở những vùng khó khăn ; (3) là tăng cường năng lực quản lý THCS theo cơ chế phân cấp mới từ cấp Bộ GD&ĐT xuống các cấp sở : Sở GD&ĐT, Phòng GD&ĐT, và trường THCS. 8 Đánh giá và thông qua danh sách ngắn và hồ sơ mời thầu (Hội đồng tuyển chọn tư vấn của ADB sẽ quyết định trong trường hợp gói thầu lớn hơn $400,000). 9 Gửi ý kiến/ phê duyệt cho cơ quan thực hiện dự án. 10 Gửi hồ sơ mời thầu cho các công ty tư vấn trong danh sách ngắn. 11 Nhận hồ sơ mời thầu và chuẩn bị đề xuất kỹ thuật và tài chính để nộp cho ADB. 13 Đánh giá các đề xuất kỹ thuật dựa trên các tiêu chí đã được thống nhất, bao gồm cách tiếp cận, phương pháp luận, kinh nghiệm và năng lực của các chuyên gia, đặc biệt là trưởng nhóm và các điều kiện hỗ trợ từ công ty và các nguồn khác. 14 Xếp hạng các đề xuất kỹ thuật, chuẩn bị báo cáo đánh giá gửi cho ADB. 15 Xem xét và thông qua báo cáo đánh giá và gửi ý kiến/ phê duyệt sang cơ quan thực hiện dự án. 16 Thông báo cho các công ty tư vấn đạt yêu cầu về kỹ thuật về ngày, giờ, địa điểm mở đề xuất tài chính. 17 Sắp xếp tham dự lễ mở đề xuất tài chính hoặc cử đại diện tham dự. Công ty tư vấn 18 Thông báo các công ty tư vấn có đề xuất kỹ. thuật không đạt yêu cầu. EA 19 Nhận thông báo của cơ quan thực hiện dự án Công ty tư vấn. 20 Nhận thông báo bằng văn bản ADB. 21 Mở công khai đề xuất tài chính EA. 22 Đánh giá đề xuất tài chính. 23 Xếp hạng các đề xuất, chuẩn bị báo cáo xếp hạng và gửi sang ADB. 24 Xem xét và thông qua việc xếp hạng và gửi bản phê duyệt cho cơ quan chủ quản. 25 Mời công ty tư vấn xếp hạng thứ nhất đến thương thảo hợp đồng. EA 26 Cử đại diện tới thương thảo hợp đồng Công ty tư vấn. xếp hạng nhất. 27 Thương thảo hợp đồng, gửi cho ADB biên bản thương thảo hợp đồng và dự thảo hợp đồng. 28 Xem xét, thông qua và gửi bản phê chuẩn cho cơ quan thực hiện dự án. 29 Hoàn chỉnh hợp đồng và gửi bản sao tới các công ty tư vấn và ADB. 30 Nhận bản hợp đồng đã ký Công ty tư vấn. trúng tuyển và ADB. 31 Thông báo cho các công ty tư vấn không đạt yêu cầu, gửi trả các đề xuất tài chính chưa mở, thông báo bắt đầu công việc đối với công ty tư vấn trúng tuyển. 32 Nhận thông báo và các đề xuất tài chính đóng kín. Các công ty tư vấn không đạt yêu. 33 Bắt đầu công việc Công ty tư vấn. Tổng quát tất cả công tác quản lý chất lượng trong dự án CPCU, hai bên cùng theo dừi và hoàn thành bảng đỏnh giỏ 2.6 như sau. Các chỉ số đánh giá thực hiện và giám sát dự án. Chỉ số đánh giá thực hiện và giám sát dự án. Mục tiêu Kế hoạch giám sát Theo. Hạn cuối Thành phần 1: Tăng cường chất lượng và hiệu quả giáo dục THCS. Đổi mới phương pháp dạy học i).
Báo cáo phải làm theo mẫu được ADB chấp nhận và phải nờu rừ được : cỏc nội dung, tiến độ đó đạt được so với cỏc mục tiờu đó đề ra ; các khó khăn gặp phải trong quý ; các biện pháp đã, đang và sẽ thực hiện để giải quyết những khó khăn đó, mức độ phù hợp với hiệp định khoản vay được ký kết giữa ADB và chính phủ Việt Nam và dự kiến chương trình hành động cho tháng tiếp theo. (b) Đối với các hợp đồng được quyết định theo nguyên tắc đấu tranh thầu cạnh tranh quốc tế thì cần phải nộp cho ADB sớm nhất có thể và trong bất cứ trường hợp nào cũng không chậm hơn 90 ngày trước khi pháp hành các thông báo mời sơ tuyển thầu lần thứ nhất cho Dự án, một bản thông báo mua sắm chung (sẽ cho ADB phát hành riêng) theo mẫu và các mức độ chi tiết và chứa các thông tin do ADB yêu cầu một cách hợp lý. Khi so sánh thầu theo hình thức đấu thầu cạnh tranh quốc tế, có thể có ưu tiên nhà thầu theo lựa chọn của Bên vay và phù hợp với các điều khoản trong phần Phụ đính của Phụ lục này đối với hàng hoá được sản xuất trên lãnh thổ của Bên vay với điều kiện nhà thầu cung cấp các loại hàng hoá này bảo đảm các điều kiện của Bên vay và ADB là giá trị gia tăng trong nước tương đương với ít nhất là 20% giá đấu thầu xuất xưởng của loại hàng hoá đó.
(a) Bên vay phải đảm bảo rằng tất cả hàng hoá và dịch vụ mua sắm dử dụng khoản vay của ADB (bao gồm tất cả các phần cứng, phần mềm, hệ thống máy tính, dù mua rời hay mua kèm theo các loại hàng hoá và dịch vụ khác) không vi phạm bất kỳ quyền sở hữu công nghiệp hay quyền sở hữu trí tuệ nào hoặc bị khiếu kiện bởi một bên thứ ba.
MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỀ XUẤT NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN CPCU
Thực tế, các công việc sẽ được thực hiện có kết quả cao hơn nếu như chúng được sắp xếp theo một kế hoạch cụ thể, được phân công một cách khoa học và đáp ứng yêu cầu của ban điều hành cũng như của các đơn vị tài trợ, giám sát, tham gia triển khai dự án có liên quan. Trước hết, ngay ở khâu Lập dự án, ban điều hành dự án cần phối hợp chặt chẽ với các đơn vị tổ chức tư vấn để thực hiện tốt chất lượng của các báo cáo đầu tư, hồ sơ đấu thầu, hồ sơ mua sắm trang thiết bị, báo cáo xây dựng trường điểm, bộ quy tắc tiêu chuẩn FSQL… Sau đó, Ban điều hành dự án nên có tổ chức thẩm định lại dự án một cách khách quan, khoa học và toàn diện. Điều này cũng sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho công tác giải ngân vốn mà đồng thời lại khắc phục được những hạn chế cơ bản trong công tác quản lý tài chính ở một dự án ODA nói chung: tính minh bạch, hiệu quả báo cáo tài chính, hiệu quả hệ thống tổ chức quyết toán và kiểm toán.
Trong thời buổi khoa học công nghệ phát triển liên tục như hiện nay, nếu những nhân viên quản lý dự án lại không nắm vững kiến thức kỹ thuật, kiến thức quá yếu kém, thì không chỉ làm ảnh hưởng tới tiến độ, làm mất thời gian thực hiện mà còn có thể giảm chất lượng của công việc.