MỤC LỤC
- Chỉ đạo các cấp uỷ Đảng và Thủ trởng các bộ, ngành, Chủ tịch UBND các cấp ở địa phơng thực hiện có kết quả Chỉ thị số 09/CT-TW ngày 6/3/2002 của Ban bí th Trung ơng Đảng về “một số vấn đề cấp bách cần thực hiện trong việc giải quyết khiếu nại,tố cáo hiện nay”; kế hoạch số 01 về kiểm tra sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp uỷ Đảng đối với công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân. - Giao cho các cơ quan chức năng nghiên cứu tìm giải pháp giải quyết các vấn đề tồn đọng do lịch sử để lại, có hớng chỉ đạo cụ thể đối với từng loại vấn đề để Quốc hội, Chính phủ xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp lụât phù hợp điều chỉnh, làm cơ sở pháp lý cho các cơ quan chức năng triển khai thực hiện giải quyết công việc của dân. - Chỉ đạo ủy ban Thờng vụ Quốc hội, các cơ quan chức năng của Quốc hội xây dựng, hoàn thiện cơ chế giám sát của Quốc hội, các cơ quan của Quốc hội, đại biểu Quốc hội đối với việc giám sát cơ quan hành chính các cấp giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân.
- Chỉ đạo Uỷ ban Thờng vụ Quốc hội, các cơ quan chức năng của Quốc hội đa vào kế hoạch và tiến hành công tác chuẩn bị xây dựng các luật, văn bản pháp luật điểu chỉnh một số lĩnh vực cha hoàn thiện, có nhiều vớng mắc, bất cập, phát sinh nhiều khiếu kiện của công dân nh về giao, cấp đất, chuyển. + Thực hiện Chỉ thị số 09 của Ban bí th, các Chỉ thị của Chính phủ trong việc chỉ đạo giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân, trong việc phát sinh khiếu kiện phức tạp, đông ngời vợt cấp lên Trung ơng, khiếu kiện tồn động kéo dài không đợc giải quyết. - Chỉ đạo thanh tra Nhà nớc và các cơ quan chức năng của Chính phủ, UBND các địa phơng tập trung tiến hành thanh tra, kiểm tra một số lĩnh vực quan trọng của quản lý Nhà nớc để hạn chế, ngăn ngừa sai phạm; tập trung tiến hành thanh tra, kiểm tra giải quyết những vụ việc khiếu kiện đông ngời.
- Chỉ đạo thanh tra các cấp, ngành, địa phơng tập trung tiến hành thanh tra, kiểm tra một số lĩnh vực quan trọng của quản lý Nhà nớc để hạn chế, ngăn ngừa các sai phạm; tập trung tiến hành thanh tra, kiểm tra giải quyết những vụ việc khiếu kiện phức tạp, đông ngời. Thông quan kiểm tra trách nhiệm nhằm đôn đốc, hớng dẫn, giúp đỡ các cơ quan, tổ chức giải quyết kịp thời, đúng pháp luật các khiếu kiện về đất đai của nhân dân; kiến nghị các cấp có thẩm quyền xử lý nghiêm minh đối với các đối tợng có hành vi vi phạm pháp luật về khiếu nại, tố cáo; ngời không thực hiện các quyết định giải quyết khiếu nại, tố cáo đã có hiệu lực pháp luật;.
Nh vậy, trên thực tế không còn khiếu nại quyết định giải quyết khiếu nại cuối cùng góp phần giải quyết nhanh chóng có hiệu quả các khiêuý kiện, đồng thời tạo điều kiện để Chính phủ, các Bộ, ngành, địa phơng tập trung vào làm tốt chức năng quản lý Nhà nớc, thực hiện tốt chức năng thanh tra, kiểm tra phòng ngừu phát sinh khiếu nại. Đối với đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền của cấp dới nhng quá thời hạn quy định mà vẫn cha đợc giải quyết thì ngời khiếu nại khởi kiẹn ra toà án có thẩm quyền với mục đích nhằm nâng cao trách nhiệm giải quyết khiếu kiện của các cơ quan Nhà nớc ở địa phơng, hạn chế đơn gửi vợt cấp lên trên, hạn chế tình trạng cấp trên làm thay cho cấp dới. Có quy chế chặt chẽ về tiếp dân theo đúng quy định của Luật khiếu nại, tố cáo và Nghị định số 89// CP về cụng tỏc tiếp dõn, xỏc định rừ chức năng, nhiệm vụ, phân công trách nhiệm giữa các cơ quan ở Trung ơng có cán bộ tiếp công dân ở trụ sở, quan hệ giữa cán bộ tiếp dân của các cơ quan với đồng chí phụ trách trụ sở.
- Yêu cầu quan trọng là các cấp uỷ, chính quyền các cấp phải chỉ đạo có chơng trình, kế hoạch kiểm tra, đôn đốc thờng xuyên việc tiếp công dân và giải quyết khiếu kiện, không để phát sinh những vụ khiếu kiện phức tạp, khi có vụ việc khiếu kiện diễn biến phức tạp xảy ra thì cấp uỷ và thủ trởng các cấp, các ngành phải đích thân chỉ đạo, trực tiếp kiểm tra, giao trách nhiệm cho cơ quan chức năng làm rừ, xỏc minh sự việc, nhất thiết phải tiến hành đối thoại, dõn chủ với ngời khiếu kiện và ngời bị khiếu kiện để làm rừ bản chất vụ việc trên cơ sở đó tìm cách giải quyết dứt điểm, đúng chính sách pháp luật, có tình, có lý. Các cơ qun không có trách nhiên\mj và thẩm quyền giải quyết thì không tiếp nhận đơn, nếu nhận đựơc đơn th thì thông báo và hớng dẫn ngời đi khiếu kiện gửi đơn đến đúng cơ quan có thẩm quyền giải quyết tránh tình trạng một vụ vệc nhng khiếu kiện đền nhiều nơi, khiếu kiện vợt cấp; không giải quyết đơn nặc danh, mạo danh. - Có biện pháp xử lý đối với những ngờic cố tình lợi dụng quyền khiếu nại , tố cáo để gây rối, làm mất an ninh trật tự xã hội, cơ quan chức năng theo dừi sỏt tỡnh hỡnh, phỏt hiện kịp thời, kiờn quyết xử lý cỏc đối tợng kớch động, tổ chức tập hựo lực lợng sử dụng khiếu kiện nh là một phơng tiện để có ý đồ xấu gây mất ổn định.
- Tổ chức tập huấn nghiệp vụ thanh tra, xét giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai, bồi dỡng năng lực điều tra, xác minh, phân tích kết luận, kiến nghị các biện pháp xử lý vụ việc cho các cán bộ ngành địa chính từ tỉnh tới huyện, xã nhằm giải quyết kịp thời dứt điểm các vụ khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất. Trang bị phơng pháp lý luận, cơ sở pháp lý, quan diỉem giải quyết từng vụ việc cụ thể để cán bộ tham gia giải quyết làm tốt việc đối thoại, tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục những ngời khiếu kiện hiểu đúng pháp luật đất đai và các chính sách có liện quan, tự giác thực hiện quyết định giải quyết đúng đắn của co quannn coa thẩm quyền, chấm dứt khiếu kiện.
Tập trung củng cố và nâng cao năng lực, phẩm chất cho các cán bộ cơ quan thi hành pháp luật để giải quyết kịp thời, đúng đắn, nghiêm minh đối với các khiếu nại, tố cáo của công dân. Phải tiến hành rà soát lại thực tế và nhu cầu sử dụng đất ở các nôn trờng, lâm trờng, tập đoàn kinh tế khai hoang, các cơ quan, đơn vị quân đội, ngăn chặn và xử lý nghiêm minh, kịp thời những trờng hợp vi phạm Luật đất đai, tuỳ tiện chuyển đổi mục đích sử dụng đất, mua bán đất trái phép, cho thuê. Giao khoán đất, vờn cây ổn định, lâu dài cho các hộ gia đình nông, lâm trờng viên không để có sự bất bình đẳng giữa hộ gia đình nông, lâm trờng viên và hộ nông dân địa phơng sở tại.
Bộ Tài nguyên Môi trờng cần phối hợp chặt chẽ với Bộ quốc phòng, UBND các tỉnh, thành phố triển khai thực hiện nghiêm túc các quy định của Nghị định 09/CP ngày 12/2/1996 của Chính phủ về quản lý và sử dụng đất quốc phòng anh ninh. Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn, Bộ Tài nguyên Môi trờng điều tra, khảo sát trình Chính phủ giải pháp tổng thể quy hoạch việc quản lý, bảo vệ đất rừng, giải pháp về bảo vệ đất canh tác, sản xuất nông, lâm nghiệp, giao. Đối với những ngời phải lùi về tuyến sau trong chiến tranh, khiếu kiện tranh chấp đất ở khu vực biên giới với ngời lên để gắn sản xuất chiến đấu bảo vệ biên giới thì nay nếu ngời khiếu kiện có khó khăn về nơi ở và đất sản xuất tại nơi họ lùi về thì chấp nhận cho họ trở lại sinh sống ở vùng biên giới, căn cứ vào điều kiện cụ thể để giao lại đất ở, đất sản xuất cho họ bằng diện tích bình quân ở địa phơng.
Việc sử dụng đất đai, nhà cửa trong việc thực hiện các hoạt động tôn giáo phải tuân thủ và phù hợp với quy định của pháp luật hiện hành, giao cho chính quyền tỉnh, thành phố căn cứ vào tình hình thực tế của địa phơng để xem xét giải quyết các yêu cầu trong sinh hoạt tôn giáo của nhân dân. Nói tóm lại vấn đề giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai là một vấn đề phức tạp, bức xúc hiện nay cần phải đợc giải quyết kịp thời, triết để tạo điều kiện thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội đất nớc.