Dự án đầu tư mở rộng Nhà máy giấy Bãi Bằng của Tổng công ty Giấy Việt Nam: Thực trạng và Bài học kinh nghiệm

MỤC LỤC

Dự án Giấy Bãi Bằng giai đoạn 1 (2003-2008)

Bãi Bằng là nhà máy được trang bị đồng bộ nhất về máy móc cũng như độ hiện đại trong hệ thống các nhà máy của tổng công ty giấy Việt Nam, Bãi Bằng có mạnh hay không ở chỗ nó có tự sản xuất được bột giấy cho sản xuất hay không. Chính vì vậy sự hoàn thành của dự án phải là sự hoàn thành của tất cả các gói thầu nhỏ, thời gian hòan thành lại khác nhau, chính vì đặc điểm này nên thời gian hòan thành dự án đưa vào sản xuất lại rất lâu và gây ra lãng phí. Trong quá trình sản xuất từng công đoạn đều phải tuân thủ những quy định nghiêm ngặt và được kiểm tra, giám sát chặt chẽ nhằm tạo ra sản phẩm có chất lượng cao, giảm tiêu hao, hạ giá thành sản phẩm, đáp ứng nhu cầu của khách hàng.

Cụ thể gói số 1, và gói số 2, hoàn thành sớm nhất nhưng không đợi đến khi các gói còn lại hoàn thành xong mới đi vào sản xuất mà phát huy tác dụng ngay, nhưng hiệu quả sản xuất lại không đơn thuần là một mình bộ phận đó, nó kết hợp với những máy móc cũ, bộ phận cũ chưa được cải tạo để tiếp tục sản xuất. Khi thời gian các gói thầu bị trễ thì ảnh hưởng trực tiếp đến dự toán công trình trước tiên, sau đó chi phí cơ hội mất đi là thời gian không thể sản xuất kinh doanh được gây mất mát về thị trường và chỉ tiêu doanh thu bị ảnh hưởng, khấu hao vẫn phải diễn ra trong khi chưa sản xuất kinh doanh. Đáng chú ý là ngoài nguyên liệu cung ứng cho sản xuất, Bãi Bằng còn xuất khẩu 100.000 tấn giấy thành phẩm sang các thị trường Malayxia, Inđônêxia, Iran, Philippin với tổng kim ngạch 20 triệu USD, đưa tổng doanh thu cả năm 2005 của Công ty đạt trên 1.100 tỷ, nộp ngân sách 60 tỷ và lợi nhuận 20 tỷ đồng.

Chỉ tiêu doanh thu và lợi nhuận tăng nhanh qua các năm và tăng vượt hẳn so với trước đầu tư vào thời điểm năm 2002.Như vậy nếu xét hiệu quả tài chính với tiêu chí đáp ứng nhu cầu sản xuất kinh doanh và nâng cao thu nhập cho người lao động giữa trước và sau khi đầu tư thì dự án này hoàn toàn có hiệu quả. -Mức tăng số lao động có việc làm : Nếu như tăng công suất của nhà máy sản xuất bột giấy lên thì đồng nghĩa với nó là phân xưởng dăm mảnh phải tạo ra nhiều gỗ nguyên liệu hơn cho phân xưởng bột, có nghĩa là số lao động thủ công ở phân xưởng này tăng thêm vì phần lớn công đoạn trong phân xưởng dăm mảnh chỉ có thể thực hiện thủ công là băm, chặt mảnh. -Tác động đến môi trường : Hệ thống xử lý chất thải đã được đưa vào vận hành đã giảm thiểu chất thải ô nhiễm và khói bụi ra môi trường, tuy nhiên với công suất lớn hơn, sử dụng nguồn năng lượng và nguyên liệu lớn hơn, lượng nước thải vẫn là vấn đề nhức nhối với người dân quanh vùng nhà máy.

Bài học kinh nghiệm mà dự án giai đoạn 2 cần rút ra cho mình chính là việc xử lý nhanh các gói thầu, tiến hành xem xét và phê duyệt nhanh dự toán các gói thầu nhưng cũng phải nghiêm túc đảm bảo không vi phạm các quy trình thủ tục nhà nước qui định, không để dự án bị thất thoát và bảo đảm chất lượng các công trình.

ÁN ĐẦU TƯ MỞ RỘNG BÃI BẰNG GIAI ĐOẠN 2 VÀ GIẢI PHÁP

Dự án đầu tư mở rộng Bãi Bằng giai đoạn 2

Dự kiến, năm 2010 dự án mở rộng giai đoạn 2 sẽ triển khai xong và khi đi vào họat động thì giá trị sản xuất công nghiệp của Công ty mẽ sẽ nâng lên nhiều lần so với hiện nay, ước tính khoảng 3.600 tỷ đồng mỗi năm. Nghịch lý diễn ra như thế này, bột giấy chúng ta nhập về trong khi vùng trồng nguyên liệu của ta rộng lớn và lao động phổ thông rẻ mạt hơn hẳn giá cho lao động tương đương ở các nước mà chúng ta đang nhập khẩu bột giấy, phần xeo giấy, máy móc của chúng ta cũng không thể hiện đại và chính xác cao như các nước đó. Nếu sản xuất giấy từ nguyên liệu thô như tre, nứa, gỗ thì chi phí nguyên liệu chiếm khoảng 15% tổng chi phí, nhưng nếu sản xuất giấy từ bột nhập khẩu thì chi phí nguyên liệu chiếm từ 29 đến 35% tổng chi phí.

Thứ nhất: Do tác động của cuộc khủng hoảng toàn cầu mà tình hình đầu tư và sản xuất không mấy sáng sủa, thời buổi suy thoái cũng khiến cho doanh nghiệp trên thế giới sản xuất ra hàng hóa nhưng lại không tiêu thụ được số hàng hóa đó. Thứ hai: Dây chuyền công nghệ trong thời điểm hiện tại cũng rẻ hơn, nhiều doanh nghiệp nước ngoài rơi vào tình trang phá sản nên bán thanh lý máy móc rất rẻ mạt, đây là điều kiện tốt để chúng ta triển khai dự án sớm và tiến hành mua lại máy móc. Dự án đồng thời mở rộng vùng trồng nguyên liệu để phục vụ cho công tác sản xuất cũng bị ảnh hưởng vì người trồng rừng không có vốn để trồng rừng, vốn cho qui hoạch và phát triển vùng nguyên liệu là 2.500 tỷ (160.000 ha).

Hơn nữa, ngành giấy cuối năm 2008 ảm đảm và nhiều nhà máy phải dừng sản xuất khiến các ngân hàng nghi ngại.Tình hình trên thế giới các nhà máy giấy phải đóng cửa nên tương lai không khả quan với các ngân hàng. Các chuyên gia phân tích thị trường của Ấn Độ còn cho biết thêm “hiện tại tồn kho của Indonesia và Trung Quốc đang ở mức hơn hai tháng công suất sản xuất và họ sẽ buộc phải tìm mọi cách để gia tăng xuất khẩu đến các quốc gia khác có thể.

Giải pháp khắc phục khó khăn để dự án nhanh chóng đi vào hoạt động

Về phần vốn hỗ trợ người nông dân trong việc trồng rừng nguyên liệu giấy gỗ bạch đàn và keo, mục đích đáp ứng kịp thời nguyên liệu cho nhà máy giấy khi dự án đã hoàn thành, tông công ty sẽ tiếp tục tìm sự ủng hộ hỗ trợ từ phía ngân hàng phát triển Việt Nam. Dự tính sau khi cổ phần hóa vốn của tổng công ty sẽ tăng lên gấp đôi so với thời điểm hiện tại, và vốn tập trung đó sẽ được bổ sung vào vốn đối ứng còn thiếu, tiếp tục mục tiêu hoàn thành dự án đầu tư mở rộng nhà máy giấy Bãi Bằng giai đoạn 2. Với lợi thế về rừng nguyên liệu, giá nhân công thấp hơn trong khu vực, các đơn vị trong TCT cần tập trung nghiên cứu mở rộng thị trường với những mặt hàng truyền thống như giấy in, giấy viết, dăm mảnh, dụng cụ đồ dùng học sinh.

Kênh bán hàng và bộ phận marketing của tổng công ty còn hoạt động theo cơ chế mệnh lệnh và cứng nhắc thiếu tính sáng tạo.Nhà máy rất giỏi trong sản xuất và quản lý công nhân theo cơ chế quản lý mang tính kỷ luật cao, tuy nhiên điều này lại chưa bắt kịp với thị trường nếu như công ty chỉ chăm lo đến sản xuất và tiêu thụ sản phẩm theo lối thông thường. Ðể tăng hiệu quả sản xuất, các đơn vị áp dụng biện pháp tăng tỷ lệ sử dụng lượng nước thu hồi, hơi thu hồi, sử dụng nguồn điện tự có, giảm lượng điện mua trên lưới, chuyển hướng sử dụng nguyên liệu giấy tái sinh vừa tiết kiệm chi phí, vừa bảo vệ tài nguyên, môi trường. Bên cạnh đó, các đơn vị trong nhà máy cần phải tích cực thực hiện các biện pháp về quản lý và kỹ thuật, hạn chế đầu tư sửa chữa, rút ngắn thời gian bảo dưỡng, sửa chữa máy móc thiết bị, bảo đảm sản lượng hàng hóa bằng và vượt năm 2008; phấn đấu giảm giá thành các sản phẩm giấy từ 1% đến 2%.

Xác định khó khăn về vốn không chỉ là riêng đối với ngành giấy, vì vậy từ khi xây dựng kế hoạch sản xuất, kinh doanh năm 2009, TCT phải có các giải pháp tài chính cụ thể, bảo đảm cân đối nguồn vốn kinh doanh, đầu tư, quỹ tiền lương với hệ số an toàn. , Bộ Công thương sẽ tổ chức một số đoàn khảo sát những nước có trình độ công nghệ cao mà đang cần bán máy như Nhật, Hàn Quốc, châu Âu… hơn nữa tranh thủ giá cả máy móc đang rẻ, tổng công ty cần đề nghị lên bộ công thương giúp tổng công ty trong việc thẩm định máy móc thiết bị để có thể nhanh chóng thực hiện việc mua các thiết bị từ các nhà máy nói trên.