MỤC LỤC
Tùy theo từng ngành hàng mà hàng nhập khẩu vào thị trờng Hoa Kỳ phải đáp ứng các tiêu chuẩn quốc gia (do Viện tiêu chuẩn quốc gia Hoa Kỳ - ANSI đặt ra) hoặc tiêu chuẩn ngành chẳng hạn nh các qui định về kỹ thuật và tiêu chuẩn an toàn thực phẩm của Cơ quan quản lý thực phẩm và dợc phẩm. - HACCP là một hệ thống quản lý chất lợng mang tính phòng ngừa (preventive) nhằm đảm bảo an toàn thực phẩm (food safety) và chất lợng thực phẩm (food quality) thông qua việc phân tích mối nguy và thực hiện các biện pháp kiểm soát tại các điểm kiểm soát tới hạn. - Về hoá học: d lợng kim loại nặng, thuốc trừ sâu, thuốc kích thích sinh sản và sinh trởng, thuốc chữa bệnh cho thủy sản, độc tố từ thức ăn nuôi thủy sản, độc tố từ thức ăn nuôi thủy sản nh Aflatoxin, nguyên liệu có nguồn gốc từ công nghệ biến đổi gen: các hoá chất bảo quản, chất tẩy rửa và khử trùng, các chất phụ gia và tạo màu.
Ngoài u thế về vốn, công nghệ và trình độ kinh doanh, thông thạo thị trờng, các Công ty Hoa Kỳ còn đợc sự hỗ trợ của các chính sách của Nhà nớc, đợc sự bảo hộ của hàng rào thuế quan và phi thuế quan rất tinh vi và phức tạp, nên chắc chắn họ là những đối thủ mạnh hàng đầu và đáng quan tâm nhất. Một số mặt hàng thuỷ sản của chúng ta đã có sức cạnh tranh mạnh mẽ trên thị trờng Hoa Kỳ, điển hình là cá tra, cá basa và đôm khiến một loạt các vụ kiện về hiện tợng bán phá giá cá tra, cá basa và tôm khiến một loạt các vụ kiện về hiện tợng bán phá giá cá tra, cá basa gây ồn ào trong thời gian qua và tới. Hầu hết các chỉ tiêu so sánh, Việt Nam đều thua kém xa Thái Lan, nhất là chỉ tiêu năng suất nuôi tôm (Thái Lan cao gấp 8,66 lần Việt Nam), giá XK tôm của Thái Lan luôn cao hơn từ 2,0 - 2,5 USD/kg so với tôm XK cùng loại của Việt Nam và Indonexia trên thị trờng Hoa Kỳ.
Những khó khăn khi thâm nhập thị trờng Hoa Kỳ của Tôm Việt Nam XK thể hiện trên các phơng diện cơ bản sau đây. Chi phí giá thành tôm XK của Việt Nam còn cao do năng suất nuôi.
Trong thời gian tới, nếu Hoa Kỳ thiết chặt hơn "hàng rào xanh" và hàng rào vệ sinh an toàn thực phẩm, trong khi Việt Nam cha kịp chuyển sang nuôi tôm công nghiệp và nuôi tôm trên cát thì sẽ gặp nhiều khó khăn hơn khi thâm nhập thị trờng Hoa Kỳ. Để khắc phục khó khăn này, Việt Nam không nên đẩy mạnh việc mở rộng nuôi tôm trên các vùng ngập mạn ở phía cực Nam mà cần chuyển hớng.
- Hoa Kỳ trở thành thị trờng tiêu thụ thủy sản lớn thứ 2 sau Nhật Bản. Những mặt hàng thuỷ sản chủ yếu của Việt Nam xuất khẩu sang Hoa Kỳ gồm. - Nhóm hàng tôm: Tôm hiện là mặt hàng xuất khẩu hàng đầu của Việt Nam sang thị trờng Hoa Kỳ (chiếm 2/3 trị giá xuất khẩu thủy sản của Việt Nam trên thị trờng này).
Việt Nam xuất khẩu cá basa, cá tra đạt trị giá xuất khẩu năm 2000 gân 60 triệu USD, đứng đầu trong số các nớc cung cấp các loại sản phẩm cá này cho thị trờng Hoa Kỳ.
Vì vậy thời gian tới Bộ thơng mại sẽ phối hợp với các Hiệp hội nghiên cứu thị trờng Hoa Kỳ theo từng ngành hàng chuyên sâu để tăng cờng thâm nhập vào mạng lới phân phối trên thị trờng này. Sang năm 2003, dự báo tình hình thị trờng cha có sự cải thiện đáng kể, sức mua trên thị trờng Hoa Kỳ cha thể tăng mạnh. Với thị trờng Hoa Kỳ bên cạnh thái độ kiên quyết đấu tranh với sự kiện cá tra, cá basa cần chuẩn bị các cơ sở dữ liệu cần thiết trong trờng Mỹ tiến hành kiện một số nớc, trong đó có Việt Nam bán phá giá tôm.
- Thông qua hình thức liên doanh và tự dầu t , công nghệ và cơ sở vật chất phục vụ chếbiến thuỷ san cao cấp của Việt Nam đợc cải thiện đáng kể. Hiện Việt Nam có hơn 60 DN đã xây dựng tiêu chuẩn HACCP (Phân tích mối nguy và xác định điểm kiểm soát tới hạn ) có đủ điều kiện về vệ sinh đ- ợc Hoa Kỳ cho phép xuất khẩu hải sản vào Hoa Kỳ. - Khi Hiệp định thơng mại Việt Nam- Hoa Kỳ có hiệu lực, thuế nhập khẩu đối với hàng thuỷ sản Việt Nam sẽ giảm, các DN Việt Nam có thể đa dạng hoá các mặt hàng đồng thời thay đổi cơ cấu hàng xuât khẩu theo hớng tăng tỷ lệ hàng chế biến cao cấp có giá trị cao (hiện nay chủ yếu Việt Nam xuất khẩu thuỷ sản dới dạng thô vào Hoa Kỳ), và chỉ có nh vậy Việt Nam mới tăng nhanh đợc kim ngạch xuất khẩu và giành đợc quyền chủ động trong kinh doanh và khẳng định đợc vị thế của DN trên thị trờng quan trọng này.
Đối với mặt hàng còn tiềm năng về thị trờng cần nghiên cứu kỹ thị tr- ờng trên cơ sở đó hình thành những vùng nuôi trồng tập trung để cung ứng. - Để nâng cao hiệu quả xuất khẩu cần nâng cao chất lợng và giá trị gia tăng của sản phẩm thông qua đầu t vào giống, thủy lợi, công tác khuyến ng đặc biệt đầu t vào công nghệ chế biến, bảo quản sau đánh bắt. - Hoàn thiện chính sách hỗ trợ xuất khẩu thủy sản, phát triển các công cụ tài chính, tín dụng nh bảo hiểm rủi ro không thanh toán, chiết khấu chứng từ để hỗ trợ cho các DN thâm nhập thị trờng mới; có biện pháp giảm nhanh chi phí dịch vụ đầu vào cho xuất khẩu để hạ giá thành.
- Hoàn thiện Hệ thống luật thơng mại là nhiệm vụ trọng tâm, xây dựng một Hệ thống luật thơng mại đồng bộ, khoa học và thống nhất, khắc phục những hạn chế bất cập giữa Luật thơng mại hiện hành với thực tiễn phát triển của đất nớc cũng nh với luật pháp và tập quán thơg mại quốc tế. - Hình thành cơ chế, chính sách đồng bộ để thực hiện chủ trơng bao tiêu sản phẩm, kích thích các mối liên hệ giữa ngời sản xuất- nghời tiêu thụ. - Nâng cao vai trò của các Hiệp hội ngành hàng bảo đảm có sự liên kết chặt chẽ giữa các nhà sản xuất, các nhà xuất khẩu vì mục đích nâng cao hiệu quả xuất khẩu.
Để đạt đợc những kết quả đó, cù với sự phát triển đáng kể của lĩnh vực khai thác và nuôi trồng thủy sản, vai trò của hoạt động quản lý chất lợng vệ sinh an toàn thực trong chế biến xuất khẩu thủy sản có ý nghĩa hết sức quan trọng, giúp sản phẩm thủy sản Việt Nam vợt qua những rào cản kỹ. Và oái oăm hơn có khi họ tạo ra những hàng rào mang tiếng là kỹ thuật nhng thực chất là phi kỹ thuật, nh trờng hợp Mỹ gây khó dễ cho việc nhập khẩu cá tra và cá basa của Việt Nam nhằm hạn chế nhập khẩu, điều chỉnh cán cân thơng mại thay thế cho hàng rào thuế quan, hàng rào hạng ngạch đã bị dỡ bỏ thông qua việc ký kết các hiệp định thơng mại. - Đặt trọng tâm nhiệm vụ vào kiểm soát môi trờng, kiểm soát d lợng trong động vật thủy sản, sản phẩm thủy sản nuôi, xây dựng một hệ thống kiểm soát chất lợng và VSATTP đáng tin cậy từ khâu sản xuất nguyên liêu nh đánh bắt, nuôi trồng (đặc biệt là nuôi trồng) đến chế biến, tiêu thụ, xuất khẩu thủy sản.
Thành lập một cơ quan quản lý Nhà nớc về an toàn thực phẩm và thú y thủy sản có quyền hạn và có trách nhiệm quản lý từ trung ơng tới các địa phơng, thực hiện quản lý chất lợng và VSATTP và thú y thủy sản từ khâu sản xuất nguyên liệu đến chế biến, phân phối sản phẩm thủy sản tới tay ngời tiêu dùng trong nớc và xuất khẩu. Để ngăn chặn xu thế kiện bán phá giá gia tăng, tranh thủ giành thắng lợi thì một việc làm cấp bách là phổ biến các quy tắc có liên quan của WTO và Hiệp định thơng mại Việt- Mỹ cho các DN, nhanh chóng bồi dỡng nhiều chuyên gia thông thạo các quy tắc của mậu dịch quốc tế và hoạt động thơng mại quốc tế. Ngoài ra, Bộ thơng mại cần xúc tiến nhanh việc thành lập trung tâm giới thiệu sản phẩm tại Hoa Kỳ, đề nghị chính sách hỗ trợ DN thành lập văn phòng đại diện tại Hoa Kỳ nhất là những DN mà kim ngạch xuất khẩu cong nhỏ nhng có tiềm năng phát triển để các DN Việt Nam có cơ hội giao thơng với các nhà phân phối Mỹ nhất là tìm hiểu các luật chơi của thị trờng này.