Giải pháp đầu tư công cho nông nghiệp trong các chương trình xóa đói giảm nghèo ở huyện Sơn Động, Bắc Giang

MỞ ðẦU

Trong những năm qua, huyện ủó thực hiện nhiều chủ trương, chớnh sỏch lớn nhằm từng bước xoỏ ủúi giảm nghốo, thỳc ủẩy sản xuất nụng nghiệp phỏt triển như Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo, Chương trình 135, Nghị quyết 30a của Chính phủ về Hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững ở 62 huyện nghèo, Dự án giảm nghèo WB… ðến hết năm 2010, ngành nông nghiệp của huyện ủó ủạt ủược nhiều thành tựu quan trọng, sản xuất nụng nghiệp ủang phỏt triển theo hướng toàn diện, tốc ủộ tăng trưởng khỏ, cơ cấu kinh tế nội ngành ủược chuyển dịch theo hướng tớch cực, tỷ lệ ủúi nghốo giảm, ủặc biệt là sự cải thiện ủỏng kể về cơ sở hạ tầng phục vụ phỏt triển kinh tế - xó hội và ủời sống của ủồng bào ở ủõy. Nền kinh tế của huyện phát triển còn thấp so với bình quân chung của tỉnh, cơ sở hạ tầng mặc dự ủó ủược ủầu tư song chưa ủỏp ứng ủược yờu cầu phục vụ cho sản xuất nông nghiệp; việc tiếp thu và áp dụng những tiến bộ về khoa học kỹ thuật vào trồng trọt và chăn nuôi của người dân còn rất hạn chế, cơ cấu giống cây trồng vật nuụi chậm chuyển ủổi, năng suất, chất lượng nụng sản và thực phẩm hàng húa trong nụng nghiệp chưa ủỏp ứng ủược yờu cầu của nền kinh tế thị trường.

Tài nguyên du lịch nhân văn

KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN

Tuy ủược sự ủầu tư từ cỏc chương trỡnh xúa ủúi giảm nghốo cho phỏt triển thủy lợi ở Sơn ðộng nhưng hiện nay vẫn chưa ủỏp ứng ủược nhu cầu của người sản xuất nụng nghiệp, do ủịa hỡnh chia cắt nờn việc xõy dựng hệ thống mương mỏng phục vụ thủy lợi nội ủồng gặp nhiều khú khăn, hệ thống mương chủ yếu ủược ủào từ lõu, khả năng tưới tiờu kộm, hệ thống kờnh mương, trạm bơm, ủập, hồ ủược xõy dựng cũn quỏ ớt trong khi thủy văn và nguồn nước trờn ủịa bàn huyện biến ủộng rất phức tạp. Trong thời gian từ năm 2008 - 2009 UBND huyện ủó triển khai Dự ỏn chăn nuụi bũ sinh sản ủến cỏc xó ðBKK là ủăng ký nhu cầu về giống bũ trong ủú cú ủăng ký chăn nuụi cả bũ ủực giống nhưng cỏc hộ khụng ủăng ký nuụi bũ ủực giống, do vậy cơ quan chuyờn mụn triển khai theo ủỳng nhu cầu của cỏc xó dẫn tới ủến kỳ sinh sản thỡ người dõn gặp khú khăn trong việc lấy giống.

Mỗi thụn cần một con bũ ủực…

Rất nhiều hộ nông dân sử dụng thuốc BVTV hoàn toàn do kinh nghiệm, chưa ủược hướng dẫn sử dụng cụ thể, chất lượng cỏc loại thuốc sử dụng khụng ủược quản lý chặt chẽ nên hiệu quả phòng trừ chưa cao, ảnh hưởng tới sản xuất, chất lượng sản phẩm và sức khỏe của người dõn. Vốn của tỉnh cấp trực tiếp xuống chi cục thú y bằng hiện vật (hóa chất và vacxin) ủạt giỏ trị khoảng 50 triệu ủồng/năm, tỉnh cấp hiện vật cho người dõn cũn huyện và xó hỗ trợ tiền cụng, tổ chức chỉ ủạo cỏn bộ thực hiện, hỗ trợ theo ngày cụng, phun tiờu ủộc theo ngày cụng, tiền hỗ trợ theo ủầu con là 80 - 100 ủồng/con ủối với gia cầm và 1000 - 3000 ủồng/con ủối với gia sỳc.

Xỏc ủịnh ủỳng là dịch rồi mới ra văn bản thụng bỏo

Lượng vốn ủầu tư vào cỏc dự ỏn về thủy lợi tuy nhiều nhưng cũn manh mỳn, ủịnh mức cụng trỡnh thấp và chưa ủỏp ứng ủược nhu cầu của ủịa phương, cỏc cụng trỡnh hiện tại thỡ ủó quỏ xuống cấp hoặc chỉ là cỏc kờnh mương ủất nờn việc dẫn nước cho sản xuất cũn gặp nhiều khó khăn, hiệu quả thấp. Năm 2007 bằng nguồn vốn chương trỡnh 135 hỗ trợ dự ỏn trồng cõy gấc lai trờn ủịa bàn huyện và ủó cung ứng ủược 19513 hom ủạt 72,2% kế hoạch cũn lại 3 xó (Lệ Viễn, Vân sơn, An Lạc) chưa cung ứng giống, nguyên nhân chậm là do kế hoạch tỉnh giao muộn, ủơn vị nhà thầu chuẩn bị khụng ủủ số lượng giống, ủó chuyển sang hỗ trợ phân bón Urê.

Trước ủõy gia ủỡnh tụi khụng ai biết gỡ về kĩ thuật trồng gấc…

Nguyờn nhõn là do - khung ủịnh mức vay cho hộ nghốo, hộ sản xuất chưa ủược mở rộng, thời hạn vay ngắn, mức vay thấp, chưa phự hợp với chu trỡnh sản xuất, tỏi sản xuất của hộ, ủặc biệt là hộ lõm nghiệp, hộ nuụi gia sỳc và do số lượng chi nhỏnh ngõn hàng trờn ủịa bàn ớt (chỉ cú ngõn hàng Nông nghiệp & PTNT và ngân hàng Chính sách) nên nguồn vay hạn chế. Sản xuất nông nghiệp của huyện Sơn ðộng không chỉ phụ thuộc vào nguồn vốn ủầu tư mà cũn phụ thuộc nhiều vào thời tiết, những năm 2005, 2006 do thời tiết rột ủậm, rột hại kộo dài, ủặc biệt là năm 2005, thời tiết rột ủậm ảnh hưởng tới toàn ngành nông nghiệp, thiệt hại về gia súc, gia cầm, vụ mùa gần như mất trắng.

Cụng trỡnh ủũi hỏi sự ủúng gúp của người dõn ủịa phương rất khú thực hiện

Xột theo nguồn cung cấp, nguồn lực chủ yếu ủược lấy từ ngõn sỏch nhà nước và nguồn hỗ trợ của cỏc tổ chức phi chớnh phủ ủi theo cỏc chương trỡnh, dự ỏn; nội lực của huyện chưa ủủ mạnh và ủời sống của người dõn cũn khú khăn nờn gúp vốn bằng tiền là một ủiều khụng dễ. Trong số 53 cỏn bộ trả lời phỏng vấn, 84,2% cỏn bộ ban ngành UBND huyện và 73,8 % cỏn bộ ủịa phương nhận ủịnh người dõn cú tham gia ủúng gúp nguồn lực, nguồn lực mà người dõn ủúng gúp ủa phần là cụng lao ủộng và hiện vật (nguyờn vật liệu tự cú như ủỏ, cỏt, sỏi…).

Giao kế hoạch và cấp vốn phải ủồng bộ

Một số chương trình cĩ sự phối kết hợp giữa các tổ chức đồn thể, chính quyền và người dõn như chương trỡnh hỗ trợ tớn dụng ưu ủói, chương trỡnh giảm nghèo của WB, chương trình hỗ trợ phát triển lâm sản ngoài gỗ, các chương trình về y tế, DSKHHGð, chương trình thuộc lĩnh vực văn hóa. Ngoài các chương trình trên, một bộ phận rất lớn các chương trình giảm nghốo ở huyện khụng cú sự phối hợp cỏc ủơn vị trờn ủịa bàn, ủặc biệt là cỏc chương trình xây dựng cơ sở hạ tầng nông nghiệp (thủy lợi), chỉ có số ít trong số các chương trình này có sự tham gia thực hiện của người dân qua hình thức góp công, góp hiện vật.

Dõn cú ý kiến rồi, nhưng ý kiến ủiều chỉnh khụng ủược quan tõm Kờnh mương họ xõy thẳng tuột, khụng cú cửa nhỏ ủể xả nước vào ruộng, làm

Bền vững về chất cú nghĩa là cỏc cụng trỡnh cơ sở hạ tầng cho xúa ủúi giảm nghốo phải bền lõu, về tài chớnh cú nghĩa là người nghốo cú thể ủược hỗ trợ vốn xõy dựng cơ bản ban ủầu nhưng phải chi trả chi phớ vận hành và duy tu cỏc cụng trỡnh phục vụ cho xúa ủúi giảm nghốo, bền vững về nhõn lực cú nghĩa là vấn ủề nghốo ủúi phải do chớnh người trong cộng ủồng giải quyết, ủiều chỉnh phự hợp với mụi trường ủang thay ủổi. Chủ ủộng tạo ủiều kiện thuận lợi cho nụng dõn phỏt triển sản xuất thụng qua hỗ trợ về thủ tục hành chớnh cho cỏc hộ vay vốn tớn dụng ủầu tư chăn nuụi, phối hợp với trạm Khuyến nông của huyện tổ chức các lớp tập huấn chuyển giao khoa học kỹ thuật cho nụng dõn, ủồng thời tranh thủ nguồn vốn hỗ trợ từ cỏc chương trỡnh dự ỏn như: Chương trỡnh 135, dự ỏn xoỏ ủúi giảm nghốo cỏc tỉnh miền nỳi phớa Bắc… ủể phỏt triển chăn nuụi của huyện.

Không có tư vấn thì vay thế chứ vay nữa cũng không có ý nghĩa gì Phải có nhóm tư vấn khi ủầu tư vốn, ủầu tư giống…Khụng cú tư vấn cho

Mặt khỏc, huyện phải chỳ trọng ủến phũng chống dịch bệnh cho cỏc loại tụm, cỏ và thuỷ sản khỏc, chọn con giống cú ủiều kiện phự hợp với thời tiết và nhiệt ủộ của vựng. Việc xỏc ủịnh ủối tượng thụ hưởng ủầu tư cần ủược tiến hành cụng khai, minh bạch và dựa trờn cơ sở thực tiễn của cỏ nhõn, của hộ và của ủịa phương, phải xỏc ủịnh ủỳng ủối tượng thụ hưởng thỡ hoạt ủộng ủầu tư mới ủem lại hiệu quả.

PHIẾU ðIỀU TRA LẤY Ý KIẾN HỘ NÔNG DÂN

PHIẾU XIN Ý KIẾN CÁC TRANG TRẠI

THU THẬP THÔNG TIN CÁN BỘ CẤP HUYỆN