Ảnh hưởng của quá trình đô thị hóa tới khu vực nông nghiệp, nông thôn huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương

Tớnh cấp thiết của ủề tài

Cú thể núi ủụ thị hoỏ là quỏ trỡnh tất yếu trong phỏt triển kinh tế - xó hội, và ủú là xu thế tớch cực tạo nờn ủộng lực mới cho nền kinh tế ủất nước. Nếu không có một chiến lược cụ thể, chúng ta sẽ gặp nhiều vướng mắc và sẽ lúng túng trong quá trình giải quyết những vướng mắc ủú. Huyện Cẩm Giàng nằm ở phía Tây của thành phố Hải Dương, trên trục ủường Quốc lộ 5 là ủường giao thụng huyết mạch nối với cỏc thành phố lớn là thành phố Hà Nội, thành phố Hải Phòng, thành phố Quảng Ninh - vùng có tốc ủộ ủụ thị hoỏ mạnh.

Trong những năm gần ủõy, theo quy hoạch của tỉnh rất nhiều xó thuộc huyện Cẩm Giàng nằm trong diện phải chuyển ủổi diện tớch ủất nụng nghiệp thành cỏc khu cụng nghiệp. Chỉ trong 5 năm (2001-2006) huyện Cẩm Giàng ủó xõy dựng mới 3 khu cụng nghiệp lớn là khu cụng nghiệp ðại An với diện tích 640,82 ha; khu công nghiệp Tân Trường với diện tích 200 ha và khu công nghiệp Phúc ðiền với diện tích 87 ha, ngoài khu công nghiệp ra cũn khoảng gần 500 ha ủất dành cho cỏc khu, cụm cụng nghiệp của cỏc doanh nghiệp ủầu tư trong nước và của nước ngoài [14]. Quỏ trỡnh ủụ thị hoỏ tạo nhiều cơ hội việc làm mới, phỏt triển nhiều loại hỡnh dịch vụ nhờ ủú nõng cao thu nhập cho người lao ủộng, tạo ủiều kiện thuận lợi cho cỏc doanh nghiệp trong và nước ngoài ủầu tư, ủồng thời nú là sức bật cho nền.

Tuy nhiờn, ủụ thị hoỏ ủó gõy ra khụng ớt khú khăn và ỏp lực lớn cho việc giải quyết cỏc mõu thuẫn trờn ủịa bàn như việc làm của những hộ nụng dõn bị mất ủất; vấn ủề ủào tạo nghề; việc thay ủổi suy nghĩ và cỏch làm kinh tế mới; việc ủền bự ủất cho người nụng dõn và vấn ủề xó hội. Với mục ủớch ủú chỳng tụi nghiờn cứu ủề tài “Bước ủầu ủỏnh giỏ mức ủộ ảnh hưởng của ủụ thị hoỏ ủến khu vực nụng nghiệp, nụng thụn huyện Cẩm Giàng - tỉnh Hải Dương”.

Tỡnh hỡnh ủụ thị hoỏ - thu hồi ủất ủể xõy dựng cỏc khu cụng nghiệp huyện Cẩm Giàng

Hầu hết cỏc xó, thị trấn ủều xõy dựng ủược quy hoạch, với diện tớch từ 5 ủến 10 ha. Riờng cỏc cụm làng nghề ủược quy hoạch khỏ chi tiết như làng nghề Phú Lộc có diện tắch 10,15 ha, làng nghề đông Giao xây dựng ựến 30 haẦ. Bờn cạnh ủú cũn cú hàng chục chợ và tụ ủiểm thương mại ủó ủược quy hoạch.

Như vậy, với tốc ủộ phỏt triển ủụ thị hoỏ hiện nay của huyện thỡ trong một vài năm tới phần lớn diện tớch ủất nụng nghiệp phục vụ cho sản xuất, ủời sống nhõn dõn sẽ ủược thu hồi ủể bỏn lại cho cỏc doanh nghiệp ủầu tư và ủụ thị hoỏ sẽ cú nhiều tỏc ủộng ủến ủời sống của người dõn. - Quan ủiểm của Ban quản lý khu cụng nghiệp huyện Cẩm Giàng: việc phát triển các khu công nghiệp là một phần không thể tách rời của công cuộc cụng nghiệp hoỏ hiện ủại hoỏ ủất nước là xu hướng tất yếu của thời ủại. Mà muốn xõy dựng ủược cỏc khu cụng nghiệp thỡ phải cú một khối lượng ủất khụng nhỏ mà ủất nước ta cỏc thành phố hầu như phỏt triển ở ủồng bằng nơi mà diện tớch ủất nụng nghiệp ớt ỏi chiếm phần lớn do ủú việc phỏt triển cỏc khu cụng nghiệp khụng thể khụng lấy ủất nụng nghiệp.

Những phương hướng giải quyết khi lấy ủất nụng nghiệp của cỏc hộ nụng dõn hiện nay vẫn cũn nhiều vấn ủề cần giải quyết mà ðảng và Nhà nước ta ủang cố gắng giải quyết một cỏch ổn thoả nhất, nhưng khụng thể trỏnh khỏi một số bộ phận lao ủộng khụng thể chuyển ủổi ủược việc làm. - Quan ủiểm của lónh ủạo ủịa phương: việc thu hồi ủất ủể xõy dựng KCN là ủỳng với xu thế hiện nay, việc thủ tục qui hoạch, thủ tục hành chớnh quỏ phiền hà và quỏ chậm gõy khú khăn cho cụng tỏc ủền bự. Thu hồi ủất nụng nghiệp ủể phỏt triển kinh tế ủất nước là việc làm ủỳng nhưng cỏc cấp cỏc ngành cần kết hợp chặt chẽ với nhau ủể sử dung ủất một cỏch hợp lý trỏnh tỡnh trạng ủể ủất trống sau khi thu hồi rất lóng phớ.

- Quan ủiểm của người dõn qua ủiều tra và thu thập ý kiến của cỏc chủ hộ bị mất ủất tại ủịa phương thỡ hầu như mọi người ủều ủng hộ việc phỏt triển KCN và thực hiện các chính sách của ðảng và Nhà nước nhưng họ lại cho rằng việc phỏt triển KCN làm ảnh hưởng xấu tới ủời sống việc làm của họ. Mặt khỏc việc ủền bự cũn chưa thoả ủỏng và việc làm sau khi mất ủất hầu như khụng cú ủối với hộ mất ủất hoàn toàn khi mà tuổi của họ ủó cao khụng cú khả năng chuyển ủổi việc làm. Nờn cần cú cỏc chớnh sỏch ủể ủảm bảo ủời sống lõu dài cho cỏc ủối tượng này.

Khung giỏ ủền bự cỏc loại ủất ở huyện Cẩm Giàng ủược thể hiện qua bảng 4.1. Mặt khỏc qua ủiều tra cho thấy, người dõn bị thu hồi ủất sau khi nhận tiền ủền bự của Nhà nước thỡ khụng ủủ mua lại một phần nhỏ diện tớch ủất mà họ vừa giao cho Nhà nước ngay trờn mảnh ủất mà họ ủó sinh sống.