MỤC LỤC
Quyền sử dụng đất là quyền lợi dụng các tính năng của đất để phục vụ cho lợi ích kinh tế và đời sống của con ngời. Ngời sử dụng đất có nghĩa vụ đối với Nhà nớc nh nộp thuế sử dụng đất và tuân thủ những quy định của Nhà nớc về sử dụng đất.
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là chứng th pháp lý xác nhận quyền sử dụng đất hợp pháp của ngời sử dụng đất để họ yên tâm đầu t, cải tạo nâng cao hiệu quả sử dụng đất và thực hiện các quyền, nghĩa vụ sử dụng. Hay nói cách khác, GCNQSD đất là giấy chứng nhận do cơ quan Nhà nớc có thẩm quyền cấp cho ngời sử dụng đất để bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của ngời sử dụng đất.
Do vậy, để đảm bảo thực hiện đăng ký đất đai với chất lợng cao nhất, đáp ứng đ- ợc các yêu cầu kỹ thuật, pháp lý của hồ sơ địa chính và giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trớc hết đòi hỏi phải triển khai thực hiện đồng bộ các nội dung: xây dựng và ban hành đầy đủ các văn bản về chính sách đất đai; đo đạc lập bản đồ địa chính, quy hoạch sử dụng đất; phân hạng và định giá đất; quản lý tài chính về đất đai; thanh tra xử lý vi phạm và giải quyết tranh chấp đất. Các thông tin này bao gồm: tên chủ sử dụng, vị trí, hình thể, kích th- ớc, diện tích, hạng đất, mục đích sử dụng đất, thời hạn sử dụng, những ràng buộc về quyền sử dụng, những thay đổi trong quá trình sử dụng đất và cơ sở pháp lý.
Điều kiện tự nhiên
Điều kiện phát triển kinh tế
Điều kiện chính trị - xã hội
Nh vậy, việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là không thể thiếu đợc trong công tác quản lý Nhà nớc về đất đai và nhà ở; đồng thời nó cũng không thể thiếu đợc trong tiến trình phát triển đô thị và đô thị hoá. Do đó, có thể nói quy hoạch sử dụng đất là cơ sở quan trọng để Nhà nớc cấp GCNQSD đất, cho thuê đất, giao đất.
Yêu cầu chung của công tác cấp GCNQSD đất
Đăng ký đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã trở thành một nhiệm vụ bắt buộc và hết sức cần thiết, làm cơ sở cho việc tổ chức thi hành luật đất đai và là một trong những nhiệm vụ đợc u tiên hàng đầu trong các nhiệm vụ về quản lý đất đai. Xuất phát từ yêu cầu đó, để phù hợp với tinh thần Luật đất đai sửa đổi, từ năm 1993 đến nay Nhà nớc đã ban hành nhiều văn bản quy định làm cơ sở pháp lý cho việc triển khai và đẩy mạnh hoàn thành sớm việc đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
+ Trờng hợp thừa kế quyền sử dụng đất phải có di chúc của ngời thừa kế, biên bản phân chia thừa kế hoặc quyết định giải quyết tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất của toà án đã có hiệu lực kèm theo giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp có thửa đất thừa kế. + Trờng hợp sử dụng đất có nguồn gốc không hợp pháp hoặc vi phạm pháp luật trong quá trình sử dụng và hiện đang ảnh hởng đến sự an toàn của công trình đã đợc Nhà nớc quy định thì tuỳ theo mức độ vi phạm có thể bị thu hồi hoặc có thể đợc tiếp tục sử dụng sau khi đã thực hiện đầy đủ các biện pháp khắc phục ảnh hởng đến sự an toàn của công trình và đợc cơ quan quản lý công trình chấp thuận.
Nh vậy, các đặc điểm của thời tiết trên địa bàn quận có nhiều yếu tố thuận lợi hơn yếu tố bất lợi, trong đó phải kể tới những điều kiện thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp với việc hình thành vành đai cây thực phẩm, hoa cây cảnh và cây xanh bóng mát bảo vệ và điều hoà môi trờng đô thị. Nhng trong thời gian cha xây dựng đô thị, quỹ đất này cần tiếp tục phát triển nông nghiệp trong đô thị với những nét đặc trng của nông nghiệp sinh thái, với tính sản xuất hàng hóa cao, tính văn hoá kết hợp với tính kinh tế và yếu tố môi trờng thể hiện sự văn minh đô thị, tạo nên sự độc đáo trong phát triển kinh tế – xã.
Tiềm năng chất xám của các nhà khoa học, nhà giáo, đội ngũ trí thức tại các Viện nghiên cứu, trờng đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp và dạy nghề tại các cơ quan Trung ơng và thành phố, đội ngũ sinh viên cho phép phát triển các dịch vụ t vấn khoa học kỹ thuật, kinh tế xã hội, đào tạo và giáo dục. Để phát triển dân trí và nâng cao mức hởng thụ của dân c trên địa bàn quận, thì hàng loạt các công trình cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị, phúc lợi công cộng đợc xây dựng, ảnh hởng mạnh đến cơ cấu sử dụng đất của quận và đòi hỏi phải có chiến lợc cụ thể cho vấn đề này.
Với chiến lợc phát triển kinh tế lấy công nghiệp là then chốt, chủ đạo, dịch vụ làm mũi nhọn thì hàng loạt các khu công nghiệp, thơng mại, dịch vụ. Thực trạng quỹ đất, tình hình giao đất và sử dụng đất tại quận Cầu Giấy.
– Lập bản đồ và các sổ sách địa chính: sổ địa bạ, sổ mục kê, sổ cấp GCNQSD đất; thống kê toàn bộ diện tích đất đai; tổ chức kiểm tra nghiệm thu toàn bộ hồ sơ địa chính và phân cấp quản lý; lu trữ hồ sơ địa chính. – Giao GCNQSD đất cho ngời sử dụng đất và thu lệ phí địa chính; thu toàn bộ các giấy tờ gốc về nguồn gốc sử dụng đất nộp về trung tâm lu trữ địa chính thành phố.
Thực trạng xét và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại quận Cầu Giấy.
Tất cả các phờng đều hoàn thành tốt và vợt chỉ tiêu đợc giao, riêng phờng Mai Dịch chỉ mới thực hiện đ- ợc 55% so với kế hoạch do hồ sơ kê khai đăng ký cha đủ điều kiện còn nhiều, tiến độ thực hiện chậm. Đồng thời, năm 2003 cũng là “năm văn minh giao thông đô thị và giải phóng mặt bằng” của thành phố Hà Nội, Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên – Môi trờng và Nhà đất; quận Cầu Giấy đã thực hiện tốt chức năng quản lý đất đai trên địa bàn quận, nhờ có sự kiểm tra giám sát việc sử dụng đất của các tổ chức, hộ gia đình và cá nhân trên địa bàn nên đã ngăn chặn và xử lý đợc nhiều vi phạm sử dụng đất.
Thực hiện chỉ thị 18/1999/CT–TTg ngày 1/7/1999 của Thủ tớng Chính phủ, để đảm bảo việc giao giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đợc thực hiện triệt để, không còn tồn đọng giấy chứng nhận đã ký tại UBND xã. Các trờng hợp phải nộp tiền sử dụng đất, tiền thuế chuyển quyền sử dụng đất, phí trớc bạ, nếu khó khăn sẽ đợc ghi nợ và vẫn cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nhng trên giấy chứng nhận sẽ ghi chú khoản nợ và các điều kiện ràng buộc liên quan.
Các xã không đợc giữ giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã ký của các hộ còn vớng mắc tài chính với chính quyền địa phơng. Đánh giá chung về tình hình cấp GCNQSD đất trên địa bàn quận Cầu Giấy.
Việc kê khai đăng ký ban đầu còn gặp nhiều khó khăn do ý thức của các đối tợng sử dụng đất cha cao, đất đai biến động nhiều, sử dụng đất sai mục đích, nhiều khiếu kiện, tranh chấp đất đai thờng xuyên xảy ra. Do đó, bộ máy lãnh đạo của các phờng còn cha tơng xứng với tầm vóc của một đơn vị đô thị lớn điều này đã ảnh h… ởng không nhỏ đến việc kê khai, đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Để công tác quản lý Nhà nớc về đất đai đợc hiệu quả hơn, thì bộ máy quản lý của ngành cần đợc gọn nhẹ, tinh giảm biên chế, phẩm chất, năng lực và trình độ quản lý, trình độ nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ ngày càng phải nâng cao, đáp ứng ngày càng tốt hơn yêu cầu của công tác quản lý. Phối hợp với các Sở, Ban, Ngành thành phố tập huấn tuyên truyền chính sách pháp luật về đất đai cho các phờng, đặc biệt là đại bộ phận nhân dân nhằm phổ biến kịp thời Luật đất đai và các chính sách về đất đai của Nhà nớc góp phần ngăn chặn kịp thời và xử lý các vi phạm trong quản lý sử dụng.