MỤC LỤC
Ngày nay khi cuộc sống ở các đô thị ngày càng phát triển thì số thế hệ trong một gia đình giảm đi, nhu cầu đợc sống riêng tăng lên, con cái khi đã lớn đều có mong muốn đợc có phòng riêng do vậy nhu cầu xây dựng mở rộng chỗ ở tăng nên. Trong điều kiện đó nếu không thừa nhận các BĐS là hàng hoá, không thừa nhận thị trờng BĐS thì sẽ tạo nên sự khuýêt thiếu, kém đồng bộ trong hệ thống thị trờng làm suy yếu động lực thúc đẩy của cơ chế thị trờng tới sự vận hành của nền kinh tế.
Với lý do nh trên có thể khẳng định là sự hình thành và tồn tại và phát triển của thị trờng BĐS không phải là trớc mắt mà còn là lâu dài.
Tuy nhiên khi cầu về nhà đất tăng lên thì cung nhà đất trên thị trờng nhà đất không thể phản ứng nhanh chóng nh các hàng hoá thông thờng khác bởi vì việc tăng cung nhà đất với một loại mục đích cụ thể nào đó cần có thời gian dành cho tạo nguồn cung thị trờng nh xin phép chuyển đổi mục đích sử dụng, mua đất, xin cấp phép xây dựng, thiết kế, thi công…. Do nhà đất có đặc tính cố định, lâu bền và tăng trị nên vấn đề quản lý nhà đất có ý nghĩa quan trọng, bao gồm quản lý quyền và sản tịch, quản lý sửa chữa và quản lý dịch vụ nh cấp nớc, cấp điện, thu gom rác, giữ xe, an ninh và nhiều dịch vụ khác trong và ngoài nhà… Các chung c dù là chung c cho thuê hay chung c cộng đồng sở hữu càng cần đến công tác quản lý BĐS đợc chuyên nghiệp hoá, xã hội hoá và thị trờng hoá.
Sự vận động và phát triển của thị trờng nhà đất cũng đồng thời là kết quả của sự tác động tơng hỗ lẫn nhau giữa các yếu tố cơ bản là cung và cầu, đó cũng là sự tác động tơng hỗ giữa các yếu tố sản xuất và tiêu dùng, sản xuất thoả mãn nhu cầu tiêu dùng ngày càng cao của con ng- ời về nơi ăn chốn ở, đi lại, sinh hoạt, nơi con ngời thực hiện sản xuất kinh doanh và các hoạt động khác. Trên thực tế, khi lãi suất tiền gửi thấp đáng kể so với lợi nhuận có thể thu đựơc từ kinh doanh nhà đất, từ đầu cơ nhà đất thì nhiều nhà kinh doanh sẵn sàng không gửi tiền vào ngân hàng, thậm chí rút tiền gửi ra khỏi ngân hàng đàm phán để đợc ngân hàng cho vay thêm để đầu t vào nhà đất.
Về mặt quản lý, một mặt Nhà nớc cần khẩn trơng ban hành và bổ sung các văn bản pháp lý, đề ra các chính sách cụ thể liên quan đến việc điều chỉnh từng vấn đề cụ thể của thị trờng BĐS nh đất đai, nhà ở tạo lập mặt bằng cho sản xuất… nhằm tạo dần các điều kiện cho thị trờng nhà đất đi vào hoạt động và phát triển. Mặt khác, Nhà nớc cũng có những chính sách nhằm điều chỉnh những khiếm khuyết của thị trờng nhà đất thông qua việc tạo dựng các quỹ phát triển hạ tầng và đô thị, chính sách hỗ trợ lãi suất, phát động phong trào xây nhà tình nghĩa, trợ cấp về nhà ở, đất ở cho những ngời có công với cách mạng…Những chính sách này đã góp phần không nhỏ vào việc ổn định và bớc đầu phát triển thị trờng BĐS.
Đối với các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài do cha tách đợc quyền cho thuê đất thô (của Nhà nớc) với quyền cho thuê hạ tầng ( của các doanh nghiệp phát triển hạ tầng hạ tầng), dẫn đến những u đãi về giá thuê đất, miễn giảm tiền thuê đất của Nhà nớc phải thông qua doanh nghiệp phát triển hạ tầng và nhiều khi các doanh nghiệp trực tiếp sử dụng đất làm mặt bằng sản xuất, kinh doanh lại không đợc hởng. Đòi lại đất Nhà nớc đã giao cho các đơn vị quân đội, công an và các tổ chức làm kinh tế (nông, lâm, ng trờng, trại giam, khu kinh tế mới), nay một số đơn vị sử dụng không đúng mục đích, không có hiệu quả, bán đất, “phát canh thu tô” hoặc sử dụng đất công làm kinh tế gia định, giao khoán cho nhiều đối tợng ở nhiều nơi khác (trong đó không ít cán bộ, nhân viên Nhà nớc nhận đất với hình thức làm trang trại nhng thực tế họ không làm mà thuê chính ngời dân ở địa phơng đó làm).
Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhất là đất ở đô thị đạt thấp có nhiều nguyên nhân: do nguồn gốc đất rất phức tạp, các quy định về giấy tờ làm căn cứ không bao quát hết đợc, do nhiều năm buông lỏng quản lý đất đai, một bộ phận ngời sử dụng dất không có đủ giấy tờ hợp pháp, do quy định thủ tục còn rờm rà, phức tạp, do trớc đây quy định phải đóng tiền một lần và. Công tác quy họach, sử dụng đất, quy hoạch phát triển đô thị, quy hoạch phát triển khu dân c thực hiện còn dàn trải, mới tập trung làm quy hoạch tổng thể, thiếu quy hoạch chi tiết, quy hoạch thờng xuyên phải điều chỉnh, việc công bố quy hoạch để dân và các doanh nghiệp thờng xuyên phải điều chỉnh, việc công bố quy hoạch để dân và các doanh nghiệp biết, tham gia và thực hiện cha có chuyển biến đáng kể, tính pháp lý của quy hoạch đang bị vi phạm trong thực thi cả từ phía cơ quan Nhà nớc và một bộ phận dân c.
Các công cụ điều chỉnh chủ yếu trong quản lý đất đô thị thờng áp dụng tại Bangladesh là: môt số lọai thuế, những quy định trần về tài chính, các quy định về lề đ- ờng, các kiểm soát mật độ đờng và đất, kiểm soát quy hoạch vùng và tình hình ô nhiễm v.v…. Mỗi lọai quy hoạch gắn với một ngành cụ thể và các khía cạnh mặt bằng của mỗi lọai quy họach, đồng thời bao trùm toàn bộ khu vực hành chính thuộc thẩm quyền của nó.ở cấp trung ơng, quy hoạch đợc thực hiện trên quy mô lớn bởi uỷ ban quy hoạch phát triển quốc gia hay Bandan Perencanaan Pembanguna Natinonal (Bappenas) và các sở thuộc ngành.
• Tìm ra những biện pháp quản lý thích hợp đối với các hoạt động liên quan đến thị trờng đất và đảm bảo tạo nên môi trờng chính sách thích hợp để những biện pháp này đợc áp dụng hiệu quả. Nhng trên thực tế do nhiều nguyên nhân khác nhau nh: có quá nhiều các quy định chồng chéo nhau, hệ thống thông tin thờng thiếu và không đầy đủ, thủ tục hành chính rờm rà v.v..đã làm sự can thiệp của Nhà nớc thờng bất cập và kém hiệu quả.
Quy định thống nhất về tổ chức, trình tự, thủ tục đăng ký BĐS, tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân có thể tìm hiểu một cách nhanh chóng, dễ dàng các thông tin liên quan đến các loại tài sản phải đăng ký quyền sở hữu, quyền sử dụng đất, đặc biệt là các thông tin liên quan đến quyền sở hữu nhà, quyền sử dụng đất,. ∗ Xây dng Luật kinh doanh BĐS: trong đó quy định cụ thể đối tợng đợc kinh danh BĐS, điều kiện đợc kinh doanh BĐS, các quyền và nghĩa vụ của cá nhân, tổ chức kinh doanh BĐS trong đó mở rộng chủ thể đợc tham gia kinh doanh BĐS đến các đối tợng nh các cá nhân, tổ chức, quy chế thế chấp, quy chế quản lý giá, quy chế mua đặt cọc, quy chế mua trả góp, quy chế bảo hiểm, quy chế hoạt động môi giới, quy chế cho thuê, quy chế quản lý BĐS cộng đồng sở hữu, quy chế hành nghề đánh giá và môi giới BĐS, quy chế hành nghề kinh doanh BĐS, quy chế hành nghề quản lý BĐS….
Trình độ của các nhà quy họach Việt Nam còn kém nên khi thực hiện mới thấy nhiều thiếu xót, ngời dân không đợc tham gia vào quy họach vì vậy nguyện vọng và nhu cầu của ngời dân không đợc đáp ứng dẫn đến những khiếu kiện đặc biệt là vấn đề đền bù giải phóng đất đai dẫn đến nhiều quy hoạch thực hiện không đúng tiến độ, tình trạng khiếu kiện kéo dài. • Cho phép các cơ quan hành chính sự nghiệp, các doanh nghiệp nhà nớc, các đơn vị lực lợng vũ trang tự sắp xếp lại trụ sở làm việc theo hớng các cơ quan hành chính sự nghiệp, đơn vị lực lợng vũ trang, các doanh nghiệp không hoạt động ở lĩnh vực thơng mại, ngân hàng, tài chính, dịch vụ… di chuyển khỏi các trung tâm thơng mại, dịch vụ…Nhu cầu sử dụng BĐS tại các trung tâm thơng mại và dịch vụ là rất cao.
Sắc thuế này còn có thể áp dụng thuế suất luỹ tiến từng phần để điều tiết thu nhập công bằng hơn khi chuyển quyền sử dụng đất có mức thu nhập quá cao do điều kiện xã hội mang lại: do Nhà nớc đầu t xây dựng cơ sở hạ tầng, do quản lý Nhà nớc lỏng lẻo mà ngời có đợc đất đai tốn chi phí hoặc không chứng minh đợc chi phí đầu t vào đất, áp dụng thuế suất nhiều bậc, còn có thể áp dụng cho cả trờng hợp chuyển mục đích sử dụng đất tạo ra thu nhập do chênh lệch giá. Các công ty định giá BĐS muốn định giá để đạt mức lợi nhuận tối đa (định giá cao khi bán, thấp khi mua). Nhìn chung công tác định giá còn thiếu độc lập và khách quan. Định giá là công việc có tầm quan trọng đặc biệt vì kết quả của nó đợc dùng để làm căn cứ cho:. • Xác định giá thế chấp, góp vốn. • Xác định giá bảo hiểm. • Xác định giá đền bù. Để định giá BĐS có thể theo quy trình sau:. Mục tiờu của giải phỏp này là quy định rừ một quy trỡnh định giỏ đờ ỏp dụng thống nhất trong cả nớc đồng thời tạo ra mặt bằng giá thống nhất. Một là, áp dụng cơ chế một giá đối với đất nhà. Nếu coi đất thuộc sở hữu toàn dân và là hàng hoá đặc biệt do Nhà nớc định giá. thì theo pháp lệnh giá nội dung định giá đất nh sau:. Lựa chọn mục tiêu định giá cụ thể. Điều tra, thu thập thông tin thăm dò yêu cầu, tìm hiểu giá. ước lượng giá thành trên cơ sở đơn giá, dự toán, kinh nghiệm, tình hình thị trường. Lựa chọn phương pháp định giá. Xác định giá chuẩn. Điều chỉnh và thay đổi giá cho phù hợp với thị trường. 7) Kiểm tra, thanh tra giá đất. 8) Giải quyết khiếu nại, tố cáo về giá đất 9) Khen thởng và sử lý vi phạm về giá đất. 10) Nội dung và thẩm quyền quản lý Nhà nớc về giá đất.
Thúc đẩy sự ra đời và phát triển của các dịch vụ t vấn và môi giới tổng hợp cho các nhu cầu có liên quan đến hoạt động giao dịch về BĐS nh: dịch vụ cung cấp thông tin hàng hoá BĐS, dịch vụ kiểm tra t vấn tính pháp lý của BĐS, dịch vụ định giá BĐS, dịch vụ thanh toán và cho vay thế chấp BĐS và dịch vụ hoàn thiện hồ sơ giao dịch về BĐS. * Yêu cầu của hệ thống: Tính mở và động của hệ thống đảm bảo thích nghi tốt nhất, nâng cấp và có thể liên kết với các hệ thống thông tin khác có liên quan nh hệ thống thông tin quốc gia, hệ thống thông tin quy hoạch, thông tin xây dựng, quản lý hành chính…Tính hiện đại, dễ sử dụng và có độ tin cậy cao, có tính đến khả năng sử dụng công nghệ của cán bộ các cấp, hoạt động liên tục, sử dụng giao diện Menu để sử dụng.