MỤC LỤC
Quy hoạch sử dụng đất đai hướng tới mục tiêu là tài nguyên đất trên địa bàn phường, căn cứ vào yêu cầu của phát triển kinh tế và các điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội để điều chỉnh cơ cấu và phương hướng sử dụng đất, xây dựng phương án quy hoạch nhằm phân bố và sử dụng đất đai thống nhất và hợp lý và đạt hiệu quả cao nhất. Năm năm qua, tình hình kinh tế toàn phường cú những bước chuyển biến rừ nột nhất là khi hạ tầng đụ thị được nõng cấp, các hộ có đất rộng đã chuyển nhượng một phần đất để có điều kiện đầu tư cho sản xuất kinh doanh, xây dựng các ki-ốt, nhà trọ cho thuê và các dịch vụ khác.
Quy hoạch sử dụng đất phải tập trung giải quyết vấn đề này như xác định địa điểm, vị trí xây dựng các nhà máy, vị trí thoát nước thải ở những nơi đất đai ít có giá trị sử dụng về mặt kinh tế, đất khô cằn đối với mục đích nông nghiệp,. Thực hiện đo đạc lập bản đồ địa chính bằng công nghệ số tỷ lệ từ 1/500 đến 1/2000 để phục vụ cho công tác đăng ký thống kê, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất, lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết của phường. Trong năm qua phường đã làm các thủ tục, giải quyết hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 131 trường hợp, cơ bản cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở cho hộ gia đình cá nhân đạt trên 97,80%; làm thủ tục chuyển nhượng cho 55 hộ, xác nhận hồ sơ thế chấp vay vốn bằng quyền sử dụng đất cho 233 hộ.
Thông qua việc cấp GCNQSDĐ, các cấp chính quyền phường đã nắm chắc được thực trạng quỹ đất, quản lý chặt chẽ quá trình chuyển dịch đất đai nhằm khai thác nguồn thu từ đất góp phần tăng thu cho Ngân sách Nhà nước nhất là thuế chuyển quyền sử dụng đất và lệ phí trước bạ…. Việc cấp phát giấy chứng nhận quyền sử dụng đất còn chưa kịp thời, sự kết hợp giữa các khối nhiều khi còn mang tính thủ tục, chưa thực sự bám sát các hoạt động của khối nên chưa giải quyết được những vướng mắc cho người dân khi thực hiện các thủ tục liên quan đến đất đai. Vì vậy công tác quản lý đất đai cũng đóng vai trò rất quan trọng để hoàn thiện quy hoạch sử dụng đất của phường và là cơ sở để giải quyết các tranh chấp, những vướng mắc của người dân trong việc sử dụng đất đai đúng pháp luật.
Hướng sử dụng đất nông nghiệp trong thời gian tới là: Tập trung sản xuất các loại nông nghiệp sạch (trồng rau, hoa, nuôi trồng thủy sản,. ) cung cấp cho nhu cầu tiêu dùng của người dân trên địa bàn, giảm dần diện tích đất nông nghiệp (chuyển sang đất phi nông nghiệp) để thực hiện sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả và hợp lý. Với quan điểm khai thác triệt để đất chưa sử dụng để đưa vào các mục đích dân sinh kinh tế, dự kiến đến năm 2020, đất chưa sử dụng sẽ được khai thác hết phục vụ cho phát triển nông nghiệp và xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển kinh tế- xã hội, thúc đẩy quá trình đô thị hóa.
- Chuyển đổi nhanh cơ cấu ngành nông nghiệp: Giảm diện tích trồng lúa, màu sang trồng rau an toàn, hoa cây cảnh theo mục tiêu hiệu quả kinh tế cao trên một đơn vị diện tích. - Tổ chức lại các hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp gắn với xây dựng các đề án giải quyết việc làm cho nông dân khi Nhà nước thu hồi đất trong quá trình đô thị hóa. Năm 2006 diện tích đất nghĩa trang, nghĩa địa là 2,20 ha; nằm rải rác trong khu vực hiện đang sản xuất nông nghiệp và nằm lẫn trong các khu dân cư và đang làm ảnh hưởng trực tiếp tới môi trường sống của người dân.
Đồng thời trong giai đoạn này diện tích đất nông nghiệp cũng tăng lên 0,28 ha do chuyển từ đất bằng chưa sử dụng sang. Năm 2006, diện tích đất sản xuất nông nghiệp là 34,75 ha; trong kỳ quy hoạch diện tích đất sản xuất nông nghiệp giảm 6,51 ha do chuyển sang sử dụng vào mục đích phi nông nghiệp. Trong kỳ quy hoạch, diện tích đất trồng cây hàng năm giảm 6,51 ha do chuyển sang sử dụng vào mục đích phi nông nghiệp.
Trong phương án quy hoạch, diện tích đất trồng cây hàng năm còn lại giảm 4,98 ha do chuyển sang mục đích phi nông nghiệp. Trong kỳ quy hoạch, diện tích đất nuôi trồng thủy sản giảm 0,35 ha do chuyển sang sử dụng vào mục đích phi nông nghiệp.
Công nghệ tin học hỗ trợ trong việc lập và hiệu chỉnh các phương án quy hoạch sử dụng đất đai, quản lý, lưu trữ và hệ thống hóa các thông tin cần thiết về các loại bản đồ trên máy tính trong một thời gian dài tạo khă năng bổ sung thường xuyên và tra cứu dễ dàng phục vụ yêu cầu của công việc. - Với vị trí là phường trung tâm của thành phố, mặt khác trên địa bàn phường có nhiều trục đường giao thông quan trọng chạy qua đã tạo điều kiện thuận lợi cho giao thương buôn bán, trao đổi hàng hoá với các xã, phường lân cận trong thành phố và các đơn vị khác.Tuy nhiên hiện nay cảnh quan môi trường đang bị ảnh hưởng do chuyển một phần diện tích đất nông nghiệp sang để xây dựng cơ sở hạ tầng, các điểm dân cư, kết hợp với hoạt động của các phương tiện giao thông và việc sử dụng các loại hóa chất ngày càng tăng đã phá vỡ hệ sinh thái và gây ô nhiễm môi trường. Quá trình thực hiện quy hoạch mới chỉ đưa ra được một số giải pháp về Tổ chức thực hiện đồng bộ các phương án quy hoạch; đầu tư đồng bộ về vốn- nhân lực- khoa học kỹ thuật; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện quy hoạch và tăng cường công tác tuyên truyền, công khai hóa quy hoạch.
Khi tiến hành khai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất cho các mục đích quy hoạch gây khó khăn trong công tác đền bù giải phóng mặt bằng, phát sinh tranh chấp về ranh giới …Phần lớn số con em tách hộ sau thời điểm và thu nhập thấp không có khả năng thực hiện nghĩa vụ tài chính. Chi cho đầu tư xây dựng cơ bản còn thấp: tổng vốn đầu tư xây dựng trên địa bàn năm năm là 19 tỷ 983 triệu đồng trong đó ngân sách Nhà nước là 12 tỷ 209 triệu đồng và nhân dân đóng góp 6 tỷ 098 triệu đồng (chưa tính tiền hiến đất của nhân dân), một số công trình lớn việc tổ chức thực hiện còn chậm. - Tiếp tục hoàn thiện chính sách tài chính đất đai, khắc phục những sơ hở làm thất thoát nguồn thu ngân sách của phường đối với các dự án sử dụng quỹ đất tạo vốn xây dựng cơ sở hạ tầng, giao đất có thu tiền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất; đảm bảo tiền bồi thường, hỗ trợ đất đúng đối tượng được thụ hưởng.
Việc phát triển cơ sở hạ tầng đòi hỏi nguồn lực đất đai và nguồn vốn lớn cho xây dựng, cải tạo nên định hướng trong thời gian tới cần hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng một cách đồng bộ nhằm tạo tiền đề, điều kiện thu hút vốn đầu tư nhưng luôn phải kết hợp với việc phân bổ nguồn lực đất đai cho nông nghiệp và phi nông nghiệp đồng bộ. - Tăng cường công tác pháp chế, xây dựng, sửa đổi, bổ sung các văn bản hướng dẫn thi hành pháp luật về đất đai như: Quy trình về công tác thống kê, kiểm kê đất đai; Quy trình lập và thẩm định phê duyệt phương án bồi thường giải phóng mặt bằng, tái định cư; Đăng ký cam kết các biện pháp bảo vệ môi trường; Xây dựng chương trình tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất. Quy hoạch sử dụng đất chi tiết phường Hưng Bình đến năm 2010 và định hướng sử dụng đất đến năm 2020 thể hiện chiến lược sử dụng đất của phường trong những năm tới nhằm đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá, là công cụ quan trọng để Nhà nước thực hiện thống nhất quản lý đất đai theo quy hoạch và pháp luật.
Nhưng để công tác quy hoạch sử dụng đất chi tiết này được thực hiện có hiệu quả nhất sau khi đã đưa ra các định hướng và giải pháp hoàn thiện khả thi hơn lần lập quy hoạch đầu tiên đòi hỏi sự hợp tác của các cơ quan ban ngành trong việc xét duyệt các phương án quy hoạch khả thi để thực hiện.