MỤC LỤC
Chuyển giao công nghệ là một mặt tác động lớn của đầu t trực tiếp nớc ngoài, nhng còn tồn tại nhiều hạn chế và tiêu cực, không chuyển giao đúng quy định nh (chuyển giao còn nhỏ giọt, từng phần và thông thờng là công nghệ lạc hậu, gây ô nhiễm với giá cao hơn giá mặt bằng quốc tế). Các nhà đầu t trực tiếp nớc ngoài nhiều khi sản xuất và bán những hàng hoá không thích hợp cho các nớc đang phát triển thậm chí đôi khi còn có hại cho sức khoẻ con ngời và gây ô nhiễm môi trờng Vì mục đích của nhà đầu t là kiếm lợi nhuận nên họ đầu t vào những nơi có lợi nhất, do đó nhiều khi lợng vốn nớc ngoài đã làm tăng thêm sự mất cân đối giữa các vùng, giữa nông thôn và thành thị.
Với cơ cấu tổ chức nh trên, Viện nghiên cứu Lâm nghiệp đảm nhiệm nghiên cứu khoa học kỹ thuật trong tất cả các lĩnh vực có liên quan đến Lâm nghiệp, tuy nhiên còn nhiều lĩnh vực mà trên thực tế Viện cha có khả năng vơn tới nh động vật rừng, thực vật dới tán rừng v.v…. Sản phẩm lấy từ rừng ra còn có những đặc sản có giá trị làm nguyên liệu cho công nghiệp (dợc, sơn, hơng liệu ), thủ công nghiệp tạo thêm việc làm cho… hàng triệu lao động và đem lại nguồn lợi đáng kể cho từng hộ gia đình cũng nh nguồn thu Ngân sách.
Hiện nay, nền lâm nghiệp nớc ta bao gồm nhiều thành phần kinh tế nh: kinh tế quốc doanh, kinh tế t nhân, kinh tế hộ gia đình, kinh tế hợp tác với các nhà đầu t n- ớc ngoài Sự chuyển đổi này đã tạo cho ng… ời dân có quyền ra quyết định về sản xuất lâm nghiệp phù hợp với mục tiêu của mình. Nhiều vùng đất, tài nguyên sinh thái bị tàn phá, nhiều công trình cơ sở vật chất kỹ thuật trong lâm nghiệp cần đợc phục hồi và nâng cấp, nhiều vụ cháy rừng xảy ra liên tiếp, nhiều vấn đề phát sinh trong quá trình sản xuất.
Đại hội IX của Đảng cộng sản Việt Nam cũng đề ra các biện pháp để thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài” “Tiếp tục cải thiện môi tr- ờng đầu t, nâng cao khả năng cạnh tranh trong việc thu hút đầu t trực tiếp nớc.
Hiện nay trên thế giới sự cạnh tranh đang diễn ra gay gắt, quyết liệt giữa các khu vực nhằm thu hút các nhà đầu t nớc ngoài,trong đó nhiều nớc có lợi thế hơn hẳn Việt Nam về mọi mặt (cả về cơ sở hạ tầng kinh tế và ổn định kinh tế vĩ mô) trong thu hút đầu t nớc ngoài. Chu kỳ sản xuất kinh doanh trong lâm nghiệp thờng dài, mang tính thời vụ rõ nét cùng với giá ngày càng cao bất lợi cho các sản phẩm lâm nghiệp so với các ngành khác làm ảnh hởng tới vấn đề cung ứng vốn, chi phí cao và chậm thu hồi vốn. Lâm nghiệp là ngành sản xuất có tính rủi ro cao, khả năng sinh lãi của vốn đầu t thấp hơn nhiều so với đầu t vào các lĩnh vực khác nh công nghiệp, thơng mại và dịch vụ Đây là một trong những nguyên nhân dẫn tới đầu t… nớc ngoài vào Lâm nghiệp các nớc nói chung và ở nớc ta nói riêng còn chiếm tỷ trọng nhỏ so với tổng nguồn vốn đầu t của các đối tác nớc ngoài.
Sản xuất lâm nghiệp Việt Nam giàu tiềm năng nhng trong những năm gần đây, môi trờng ngày càng xấu đi, điều kiện tự nhiên bấp bênh, với những tổn thất khó lờng, gây trở ngại đến hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài trong lâm nghiệp.
Mục tiêu đạt tốc độ tăng trởng bình quân là 4,5%/năm trong giai đoạn từ nay đến năm 2010 và những năm tiếp theo thực s là khá nặng nề vì trong điều kiện nền Lâm nghiệp còn nhiều yếu kém nh đã nêu ở trên. Trên thực tế hoạt động đầu t vào ngành này thời gian qua còn chiếm tỷ lệ hết sức hạn chế ở mức thấp, khả năng đầu t phát triển của khu vực kinh tế t nhân còn nhỏ bé (những năm vừa qua chỉ chiếm khoảng 17,34% trong tổng vốn đầu t). Trong điều kiện hiện nay Lâm nghiệp Việt Nam vẫn còn có những tiềm năng về lao động, đất đai và tài nguyên thiên nhiên do đó nên thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài vào những lĩnh vực sử dụng nhiều lao động tại chỗ hoặc khai thác những tiềm năng sẵn có, đặc biệt là đầu t vào vùng sâu vùng xa, Trung du và miền núi.
Đầu t nớc ngoài mang lại hiệu quả trớc mắt tạo chỗ làm và thu nhập cho ngời lao động, tạo nguồn thu ngân sách, tận dụng cơ sở hiện có và đem lại lợi nhuận cho nhà đầu t, về lâu dài sẽ góp phần thực hiện các mục tiêu phát triển của Lâm nghiệp đó là về chuyển giao công nghệ, đào tạo cán bộ quản lý và công nhân lành nghề.
- Xây dụng một nền lâm nghiệp phát triển bền vững, áp dụng những thành tựu khoa học mới, công nghệ mới, công nghệ cao và công nghệ sạch của thế giới vào trồng rừng, chế biến gỗ, chọn giống, bảo tồn nguồn gen rừng để… tạo ra khả năng cạnh tranh của Lâm sản Việt Nam trên thị trờng trong nớc và thị trờng quốc tế. - Tăng cờng đầu t xây dựng kết cấu, cơ sở hạ tầng nông nghiệp và nông thôn, tăng cờng tiềm lực khoa học và công nghệ trong Lâm nghiệp nhất là công nghệ sinh học lai tạo, sản xuất giống cây rừng, cơ giới hoá trồng rừng, quản lý, sử dụng bền vững tài nguyên đất Lâm nghiệp đ… a nhanh công nghệ mới vào sản xuất. - Trồng rừng và chế biến gỗ: Khuyến khích đặc biệt với các dự án trồng rừng, phủ xanh đất trống đồi núi trọc, nhất là các địa phơng miền núi phía Bắc và Tây Nguyên, xây dựng các nhà máy hoặc xởng chế biến với công nghệ và thiết bị hiện đại để phát triển sản xuất ván nhân tạo đạt sản lợng 1 triệu m3/năm vào năm 2003, góp phần thực hiện mục tiêu của chơng trình trồng 5 triệu ha rừng vào năm 2010.
Nói chung các nhà đầu t nớc ngoài thờng chỉ muốn đầu t trực tiếp cho việc sản xuất ra những lâm sản có giá trị kinh tế cao và hớng vào sản xuất các sản phẩm xuất khẩu nh các loại lâm sản quý hiếm, các loại cây công nghiệp xuất khẩu Bên cạnh đó cũng có các hoạt động đầu t… cho phát triển Lâm nghiệp dới hình thức viện trợ hoặc bảo vệ môi sinh.
Cần có chính sách và tạo điều kiện cho các doanh nghiệp ngoài quốc doanh liên doanh với nớc ngoài, đồng thời đa dạng hơn nữa hình thức đầu t để khai thác thêm các kênh đầu t mới nh cho phép thành lập các công ty cổ phần có vốn đầu t nớc ngoài, công ty hợp doanh, đầu t nớc ngoài thoe hình thức mua lại và sát nhập. Tiếp tục thực hiện chủ trơng phân cấp quản lý Nhà nớc về đầu t trực tiếp nớc ngoài cho Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh trên cơ sở đảm bảo nguyên tắc tập trung, thống nhất về quản lý quy hoạch, cơ cấu, chính sách và cơ chế, trong đó chú trọng phân cấp quản lý nhà nớc đối với hoạt động sau giấy phép của các dự án có vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài, tăng cờng sự hớng dẫn kiểm tra của các Bộ Ngành Trung ơng. Trong những năm gần đây, nhịp độ tăng trởng kinh tế của Việt Nam có xu hớng chậm dần, chất lợng tăng trởng thấp, sản lợng làm ra khó tiêu thụ, sức mua trong nớc còn thấp do thu nhập dân c thấp, vấn đề kiềm chế lạm phát đang nảy sinh nhiều diễn biến phức tạp, lên xuống thất th- ờng và cũng có những lúc diễn ra thiểu phát.
Trong những năm gần đây, hình thức doanh nghiệp 100% vốn đầu t nớc ngoài sẽ an tâm hơn khi có hoạt động đầu t đối ứng của các đối tác trong nớc thông qua hoạt động liên doanh, liên kết, vì khi đó các nhà đầu t nớc ngoài tranh thủ đợc sự hỗ trợ của các đối tác trong nớc và sẽ cùng các đối tác chia sẻ rủi ro gặp phải.
Tuy dân số đông nhng quy mô tiêu thụ của thị trờng tiêu thụ Việt Nam nhỏ, sức mua thấp Vì vậy, việc mở rộng và phát… triển thị trờng trong nớc và xuất khẩu sẽ giúp cho các doanh nghiệp đầu t vào sản xuất kinh doanh càng có điều kiện phát triển nhanh và thu đợc nhiều lợi nhuận. Tăng cờng công tác nghiên cứu tình hình kinh tế, thị trờng đầu t, chính sách đầu t ra nớc ngoài của các nớc, các tập đoàn, các công ty lớn để có chính sách thu hút đầu t cho phù hợp, nghiên cứu luật pháp, chính sách, biện pháp thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài của các nớc trong khu vực để kịp thời có đối sách thích hợp. - Xây dựng Quy chế cán bộ Việt Nam tham gia Hội đồng quản trị và quản lý doanh nghiệp liờn doanh, trong đú cần quy định rừ tiờu chuẩn chuyờn môn; nghiệp vụ và chính trị; trách nhiệm và quyền lợi của cán bộ trong và sau thời gian làm việc tại các doanh nghiệp đầu t nớc ngoài; Chế độ báo cáo, kiểm tra.
Bên cạnh đó, Chính phủ cần xem xét hỗ trợ một phần kinh phí cho các tổ chức công đoàn tại các doanh nghiệp, xây dựng tổ chức công đoàn thực sự trở thành ngời bảo vệ quyền lợi chính đáng, hợp pháp của ngời lao động; Giáo dục kỷ luật lao động, tác phong lao động công nghiệp cho công nhân, quan hệ hợp tác xây dựng với chủ đầu t,.