Đánh giá việc thực hiện Quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2001-2010 huyện Trà Lĩnh, tỉnh Cao Bằng: Thực trạng và giải pháp

Yêu cầu

- Cỏc thụng tin, số liệu, tài liệu trung thực, chớnh xỏc, ủảm bảo ủộ tin cậy và ủảm bảo ủỳng thực tiễn của ủịa bàn nghiờn cứu. - Xỏc ủịnh những lợi thế và khú khăn về ủiều kiện tự nhiờn, kinh tế - xó hội ảnh hưởng ủến tỡnh hỡnh thực hiện phương ỏn quy hoạch. - ðề xuất những giải pháp nhằm nâng cao tính khả thi của phương án quy hoạch.

HIỆN TRẠNG KINH TẾ XÃ HỘI 1. Khái quát tăng trưởng kinh tế

Sản xuất lương thực ủó chỳ trọng ủầu tư thõm canh theo chiều sõu, kết hợp chặt chẽ giữa các yếu tố giống, phân bón, thời vụ và khoa học kỹ thuật như: giải quyết về giống cây trồng và vật nuôi, tăng cường biện pháp phòng bệnh, tổ chức thời vụ hợp lý, ỏp dụng cỏc tiến bộ khoa học kỹ thuật, chuyển ủổi cơ cấu cõy trồng, đặc biệt đã mạnh dạn đưa tập đồn các giống lúa cĩ năng suất chất lượng cao vào sản xuất ủại trà nhờ vậy ủó phỏt huy hiệu quả rất rừ rệt. Tiềm năng phát triển kinh tế nông hộ từ nghề rừng của huyện cũn lớn, ủặc biệt diện tớch rừng trồng lớn, cỏc hộ trồng rừng ủó bắt ủầu cú thu nhập từ rừng, do ủú cụng tỏc trồng rừng, bảo vệ. Hàng năm dõn tự trồng mới ủược trờn 70 ha, cụng tỏc trồng rừng ủang ủược triển khai trồng tập trung theo vựng, trồng ủỳng kỹ thuật, ủỳng thời vụ, năm 2010 bảo vệ ủược 1.476 ha rừng ủạt 76% chỉ tiờu kế hoạch ủề ra.

Những năm gần ủõy, cơ cấu kinh tế của huyện cú sự chuyển biến tớch cực, theo ủú ngành dịch vụ - thương mại và du lịch luụn ủạt tốc ủộ tăng trưởng khỏ và chiếm tỷ trọng cao, từ năm 2001 - 2010 bỡnh quõn mỗi năm tốc ủộ trưởng của ngành ủạt trờn 25%. Cỏc tuyến ủường huyện và ủường trong thị trấn ủó ủược ủầu tư cải tạo nõng cấp, tạo nhiều thuận lợi cho trao ủổi hàng hoỏ và ủi lại cho nhõn dõn trong huyện, ủồng thời phục vụ quốc phũng an ninh. Hệ thống ủường giao thụng nụng thụn ủó ủến ủược trung tõm cỏc xó (xe ụ tụ ủến ủược trung tõm cỏc xó), gồm 42 km ủường liờn xó, 132 km ủường liờn thụn và mựa khụ ủường ụ tụ cú thể ủến ủược nhiều xúm vựng cao, biên giới.

Chớnh vỡ vậy, trong những năm trở lại ủõy huyện ủó tớch cực tranh thủ sự hỗ trợ của cỏc chương trỡnh dự ỏn, ủể tập trung xõy dựng cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi, ủặc biệt là cỏc cụng trình vừa và nhỏ. - Bưu chính viễn thông: Bưu chính viễn thông của huyện những năm gần ủõy ủó ủạt tốc ủộ phỏt triển cao cả về hạ tầng cơ sở lẫn doanh thu dịch vụ, ủảm bảo thụng tin liờn lạc ủược thụng suốt, gúp phần hữu hiệu trong cụng cuộc phỏt triển kinh tế, ủảm bảo an ninh quốc phũng cũng như ủỏp ứng kịp thời nhu cầu giao lưu, trao ủổi thụng tin của nhõn dõn. Hệ thống trường lớp học ủược ủầu tư củng cố do vậy quy mụ trường lớp ủược mở rộng, cỏc lớp học ủược mở xuống tận cỏc thụn xúm vựng sõu, vựng xa, vựng biờn giới, ủội ngũ giỏo viờn ủược chuẩn hoỏ và bồi dưỡng thường xuyờn do ủú chất lượng dạy và học ngày càng ủược nõng lờn.

- ðiểm xuất phát kinh tế của huyện còn thấp, quy mô kinh tế nhỏ, chuyển dịch cơ cấu kinh tế chậm chưa rừ nột, là huyện thuần nụng thu nhập bỡnh quõn ủầu người thấp, tỷ lệ hộ nghốo cũn cao. - Khủng hoảng kinh tế, tài chớnh trờn thế giới ủang diễn ra sõu sắc, là huyện giáp biên giới với Trung Quốc sẽ không tránh khỏi tiêu cực, ảnh hưởng ủến phỏt triển kinh tế – xó hội cũng như ủời sống của nhõn dõn.

TỈNH HÌNH QUẢN LÝ ðẤT ðAI

Việc sử dụng ủất nụng nghiệp và lõm nghiệp ủang dần dần ủi vào thế ổn ủịnh theo chiều hướng thõm canh sản xuất, khai thỏc triệt ủể quỹ ủất, bảo vệ ủất ủai và mụi trường. Cụng tỏc ủo ủạc, lập bản ủồ ủịa chớnh, bản ủồ hiện trạng sử dụng ủất Huyện Trà Lĩnh ủó ủược ủo ủạc bản ủồ ủịa chớnh, tuy nhiờn cụng tỏc chỉnh lý biến ủộng ủược thực hiện chưa triệt ủể, do vậy cụng tỏc quản lý ủất ủai cũn gặp nhiều khú khăn. Cụng tỏc thống kờ, kiểm kờ ủất ủai thành lập bản ủồ hiện trạng sử dụng ủất ủược tiến hành thường xuyờn thụng qua cụng tỏc kiểm kờ ủất ủai theo quy ủịnh của phỏp luật.

Cụng tỏc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ủất trong những năm gần ủõy ủó ủược huyện quan tõm thực hiện và ủó ủạt ủược một số kết quả ủỏng kể như: Lập quy hoạch sử dụng ủất cấp huyện ủến năm 2010, kế hoạch sử dụng ủất cấp huyện giai ủoạn 2006-2010; Ngoài ra, cụng tỏc lập kế hoạch sử dụng ủất ủai cũn ủược thực hiện ủến từng năm, hàng năm huyện ủó tiến hành lập kế hoạch sử dụng ủất cấp huyện, trỡnh UBND tỉnh phờ duyệt làm cơ sở cho việc giao ủất, thu hồi ủất, cho thuờ ủất, cấp GCNQSD ủất. Cụng tỏc thanh tra, kiểm tra và giải quyết ủơn thư khiếu nại, tố cỏo Trong những năm qua, huyện ủó chỉ ủạo cỏc ngành giải quyết nhiều vụ tranh chấp khiếu nại tố cỏo về ủất ủai, giải quyết trả lời bằng văn bản hướng dẫn cách giải quyết theo phân cấp quản lý. Tuy nhiên công tác này trong những năm qua cú những tồn tại nhất ủịnh như: Việc thanh kiểm tra, giải quyết ủơn thư khiếu nại tố cỏo cũn chưa kịp thời, chế ủộ thụng tin bỏo cỏo.

Trước ủõy, cụng tỏc quản lý ủất ủai ủó cú phần bị buụng lỏng; vai trũ quản lý, giỏm sỏt việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng ủất chưa ủược quan tõm ủỳng mức. Cụng tỏc giải quyết tranh chấp về ủất ủai; giải quyết khiếu nại tố cỏo cỏc vi phạm trong quản lý và sử ủất ủai ủược duy trỡ thường xuyờn và thực hiện theo ủỳng quy ủịnh của phỏp luật. Cụng tỏc giải quyết khiếu nại, tố cỏo về tranh chấp ủất ủai tiến hành ủạt kết quả tốt, hầu hết cỏc vụ việc ủều ủược giải quyết hợp tỡnh, hợp lý ngay từ cơ sở và ủược ủụng ủảo nhõn dõn ủồng tỡnh ủng hộ.

Nhỡn chung việc thực hiện ủăng ký sử dụng ủất, ủăng ký biến ủộng về ủất và thực hiện thủ tục hành chớnh quản lý, sử dụng ủất chưa theo kịp diễn biến và sử dụng ủất ủai thực tế. - Cụng tỏc phổ biến phỏp luật ủất ủai và cỏc văn bản dưới luật trong nhõn dõn chưa ủược sõu rộng, việc chấp hành phỏp luật, quy chế quản lý ủất ủai chưa nghiờm tỳc, tỡnh trạng lấn chiếm, tranh chấp.

HIỆN TRANG SỬ DỤNG ðẤT NĂM 2010

Cụng tỏc quản lý Nhà nước về ðất ủai trờn ủịa bàn huyện Trà Lĩnh thực sự ngày càng ủược cỏc cấp ðảng uỷ, Chớnh quyền chỳ trọng quan tõm. - Thực hiện nghiờm tỳc Luật ðất ủai năm 2003 và cỏc Nghị ủịnh của Chớnh phủ, thụng tư của hướng dẫn thực hiện về phỏp luật ủất ủai. Tạo ủiều kiện cho nhõn dõn ủến làm hồ sơ cấp giấy chứng nhận QSDð, xỏc nhận thế chấp, chuyển quyền, cỏc cụng tỏc quản lý dịch vụ cụng về ủất.

- Thực hiện tốt cụng tỏc giao ủất và cấp GCNQSDð, giảm thiểu mức tối ủa hiện tượng tranh chấp, khiếu kiện về sử dụng ủất ủai. Cỏc vụ tranh chấp về ủất ủai ủược giải quyết theo ủỳng quy ủịnh của phỏp luật, xõy dựng quy hoạch sử dụng ủất ủể thực hiện việc ủổi ủất lấy cơ sở hạ tầng. Toàn bộ diện tích trồng lúa nước hiện tại mới chỉ cấy trong vụ mựa nhờ nước trời, cũn vụ ủụng xuõn hầu như bỏ hoang.

Diện tớch ủất này chủ yếu nằm trong khuụn viờn của cỏc hộ gia ủỡnh ở cỏc khu dõn cư, ủược trồng xen lẫn nhiều loại cây lâu năm hoặc cây lâu năm xen lẫn cây hàng năm khụng thể tỏch búc từng loại cõy trồng, ủõy là quỹ ủất dự trữ ủể tự gión, mở rộng ủất ở ủối với cỏc hộ phỏt sinh sau này. - ðất nuôi trồng thuỷ sản: Có diện tích 15,79 ha chiếm 0,07% diện tích ủất nụng nghiệp chủ yếu là diện tớch cỏc ao, hồ nuụi thả cỏ quy mụ nhỏ, diện tích này phân bố rải rác trong khu dân cư hoặc ven suối. Trong ủú ủất cú mục ủớch cụng cộng chiếm 596,01ha, ủất trụ sở cơ quan, cụng trỡnh sự nghiệp chiếm 4,6ha, ủất sản xuất kinh doanh phi nụng nghiệp chiếm 454,6ha.

Diện tớch ủất phi nụng nghiệp khỏc năm 2010 toàn huyện cú diện tớch là 0,42ha chiếm 0,03 diện tớch ủất phi nụng nghiệp. Diện tớch trờn chủ yếu là diện tớch ủất ủồi nỳi chưa sử dụng, diện tớch nỳi ủỏ khụng cú rừng cõy.