Giải pháp phát triển mạng lưới xe buýt trên địa bàn Hà Nội đến năm 2020

Vài nét về tổ chức VTHHCC bằng xe bus ở một vài thành phố

Năng lực của hệ thống xe bus bị ảnh hưởng bởi một số nhân tố như: mức độ phân biệt đối xử giữa xe bus và các loại phương tiện giao thông khác; hệ thống thu hút khách; bố trí khoảng cách giữa các điểm dừng đỗ trong hành trình của xe bus; các đặc thù về nhu cầu của hành khách cũng như quy trình hoạt động tại các điểm giao cắt… Và còn phụ thuộc vào khả năng tổ chức, điều hành hoạt động của xe bus trong hệ thống quản lý VTHKCC. Tại một số thành phố, người ta khuyến khích sử dụng xe bus và hạn chế sử dụng các phương tiện cá nhân tham gia giao thông bằng các biện pháp như: xét tiêu chuẩn người và phương tiện cá nhân tham gia giao thông,nâng mức phi bến đỗ, dành quyền ưu tiên cho xe bus hoạt động, bao cấp và trợ giá cho việc hoạt động của doanh nghiệp VTHKCC cũng như người sử dụng phương tiện GTCC… Tất cả các biên pháp này đều nhằm mục đích đẩy mạnh sự phát triển của công tác VTHKCC, giảm mật độ lưu thông trên đường, tránh ách tắc, giảm thiểu tai nạn và bảo vệ môi trường đô thị.

Bài học rút ra về phát triển mạng lưới xe bus tại Hà Nội trong những năm qua

Để thu hút khách, đảm bảo chất lượng dịch vụ thì việc đầu tiên các công ty vận tải hành khách phải làm là chú trọng đầu tư trang thiết bị vận tải mới cùng các thiết bị khác nhằm nâng cao chất lượng phục vụ, sau đó là việc nghiên cứu nhu cầu đi lại của hành khách rồi xác định công suất luồng hành khách trong thành phố và các vùng lân cận, điểm đầu cuối của hành trình cho. Điều tra mục đích sử dụng phương tiện của hành khách cũng như mức thu nhập của từng đối tượng hành khách… Từ đó đưa ra thông số để lựa chọn loại phương tiện, số lượng phương tiện trên từng tuyến… Xác định giá vé cho từng loại đối tượng cũng nhe hình thức bán vé, điểm bán vé, điểm dừng đỗ trên toàn tuyến sao cho phù hợp với số đông… Thực hiện được tất cả cá yêu cầu trên, người dân sẽ thấy được sức hấp dẫn từ việc sử dụng xe bus và nhanh chóng chuyển sang loại phương tiện vận tải này. Để khuyến khích các doanh nghiệp tham gia VTHKCC, nhà nước phải thực hiện triệt để các chính sách ưu đãi với loại doanh nghiệp này như: miễn thuế nhập khẩu các loại xe bus và phụ tùng, giảm các loại thuế và lệ phí, đầu tư thêm nhiều hạng mục cơ sở hạ tầng phục vụ cho VTHKCC, thực hiện quyền bình đẳng về mọi phương diện đối với các đơn vị kinh doanh loại hình dịch vụ VTHKCC.

Sự hình thành và phát triển mạng lưới GTCC ở Hà Nội

Nhìn chung các bến xe liên tỉnh ở Hà Nội đều chật hẹp, chưa có đường ra vào bến thuận tiện, cơ sở hạ tầng còn lạc hậu và đang bị xuống cấp, hệ thống tổ chức-quản lý chưa đáp ứng được nhu cầu phát triển nhanh của ngành vận tải hành khách liên tỉnh, đặc biệt là chưa đạt được trình độ văn minh, an toàn, trật tự như các bến xe ở Thủ đô các nước Đông Nam Á. Sự suy giảm của vận tải hành khách công cộng Hà Nội trong nửa cuối thập kỷ 80 và trong suốt thập kỷ 90 là do nhiều nguyên nhân như cơ sở hạ tầng yếu kém, mạng lưới đường không được đầu tư cải tạo và xây dựng thêm, phương tiện ô tô đã cũ mà không được thay thế, bổ xung v.v… nhưng quan trọng nhất là do quan điểm và nhận thức về vai trò của vận tải hành khách công cộng chưa đúng đắn trước sự gia tăng có tính chất bùng nổ các phương tiện giao thông tư nhân (đặc biệt là xe máy, xe đạp) trong giai đoạn chuyển đổi từ kinh tế bao cấp sang cơ chế kinh tế thị trường. Trong những năm gần đây, kinh tế Hà Nội phát triển khá nhanh, mức sống của người dân được cải thiện đáng kể, mức tăng dân số cơ học có tính đột biến, số người từ các tỉnh nhập cư vào thành phố ngày càng nhiều; do đó lưu lượng giao thông vượt quá khả năng phục vụ của nhiều đường phố, đặc biệt là ở các cửa ô và nạn ùn tắc giao thông trở nên nghiêm trọng.

Những căn cứ chủ yếu để xây dựng mạng lưới xe bus ở Hà Nội đến năm 2020

+ Trong khi chưa có vốn đầu tư và chơa có đủ các điều kiện cho việc đền bù, tái định cư, giải phóng mặt bằng để mở rộng, xây dựng thêm các đường phố theo qui hoạch phát triển đô thị, thì giải pháp có hiệu quả, thiết thực nhất để giải toả ách tắc giao thông là phát triển nhanh, đồng bộ các phương tiện vận tải hành khách công cộng. + Nghiên cứu về sự phân bổ lưu lượng giao thông đô thị ở thời điểm 2020 cho thấy một số đường phố trong khu vực các quận nội thành vẫn có thể xảy ra ách tắc giao thông nếu thành phố không có kế hoạch đầu tư toàn diện và đồng bộ cơ sở hạ tầng giao thông đô thị với chương trình cải tạo, mở rộng các đường trục hướng tâm, xây dựng hoàn thiện các tuyến đường vành đai và phát triển hệ thống đường cao tốc tiếp nối với Thủ đô Hà Nội. Chủ trương di chuyển gần 100 cơ sở công nghiệp gây ô nhiễm môi trường hoặc có năng lực sản xuất thấp, không phát huy tốt hiệu quả sử dụng đất ở nội thành ra ngoại thành kéo theo nhu cầu phải phục vụ đi lại làm việc hàng ngày cho nhiều cán bộ, kỹ sơ, công nhân viên từ các khu nhà ở trong nội thành đến các nhà máy, xí nghiệp mới xây dựng ở ngoại thành.

Trong tương lai, các loại xe buýt thông thường sẽ không thể đáp ứng đơợc nhu cầu gia tăng hành khách trên các trục đường quốc lộ hướng tâm, vì vậy cần triển khai sớm các dự án xây dựng tuyến xe buýt dành riêng, có khối lượng lớn, tốc độ cao (BTR) và các dự án kết nối hệ thống đường sắt quốc gia với đường sắt đô thị (UMRT) để phục vụ vận tải hành khách công cộng cho vùng đô thị Thủ đô. Triển khai đồng bộ các biện pháp giảm thiểu tai nạn giao thông từ khâu thiết kế, xây dựng công trình cơ sở hạ tầng giao thông, nghiên cứu tổ chức quản lý giao thông hợp lý đến công tác cấp phép sử dụng phương tiện vận tải, đồng thời nâng cao chất lượng đào tạo và đào tạo đội ngũ lái tàu, lái xe với chế độ sát hạch nghiêm ngặt.

Các giải pháp phát triển mạng lưới xe bus trên địa bàn Hà Nội

+ Lựa chọn hợp lý các phương thức vận tải hành khách công cộng, đặc biệt là các phương tiện giao thông bánh sắt, để không gây xáo trộn hoạt động giao thông có tính truyền thống trên các đường phố Thủ đô, phù hợp với khả năng tài chính, cung cấp thiết bị và trình độ kỹ thuật công nghệ của Việt Nam. + Cho doanh nghiệp đơợc hưởng các chính sách ưu đãi về tài chính, được kinh doanh các dịch vụ hỗ trợ, phần lỗ sau ưu đãi sẽ được trợ giá từ ngân sách Nhà nước, giảm 50% các loại phí giao thông như phí cầu đường, phí bến-bãi, phí đăng ký phương tiện…. + Khắc phục tình trạng buôn bán, đỗ xe trên hành lang đường, vỉa hè, + Xử lý nghiêm những người vi phạm luật lệ giao thông trên đường phố, + Phát triển đồng bộ hệ thống kiểm soát giao thông bằng đèn tín hiệu, camera, khống chế tốc độ v.v….