Các giải pháp hạn chế thiệt hại khi hàng hóa Việt Nam bị kiện bán phá giá

Các giải pháp chủ động giảm thiểu thiệt hại trong quá trình tham gia kháng kiện của

Như đã phân tích ở trên, việc xác định có hoạt động theo cơ chế thị trường hay không đóng vai trò quyết định cho quá trình tiếp tục điều tra và áp dụng mức thuế chống bán phá giá đối với các doanh nghiệp, do đó các giải pháp đầu tiên nhằm giảm thiểu thiệt hại khi các doanh nghiệp bị khởi kiện chống bán phá giá xoay quanh các tiêu chí đánh giá doanh nghiệp hoạt động theo định hướng thị trường mà doanh nghiệp có nghĩa vụ chứng minh cho Uỷ ban điều tra. Trả lời bảng câu hỏi của Uỷ ban điều tra trong thời gian sớm nhất: đây là vấn đề không đơn giản đối với các doanh nghiệp do sự phức tạp, lắt léo của bảng câu hỏi điều tra thế nhưng nếu thực hiện được điều này chứng tỏ các doanh nghiệp có sự minh bạch trong hoạt động kinh doanh và có thời gian chuẩn bị cho các động thái tiếp theo của quá trình điều tra (vì ít khi nào trờn thực tế một cuộc điều tra dừng lại khi doanh nghiệp hoàn tất bảng cõu hỏi một cỏch rừ ràng).

BIỆN PHÁP TỰ VỆ VÀ CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ TRONG THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ

Hiệp định yêu cầu từng nước thành viên chỉ định cơ quan chịu trách nhiệm tiến hành điều tra và công bố thủ tục dự kiến tiến hành để thông báo công khai cho công chúng.Việc điều tra có thể do Chính phủ hoặc một ngành sản xuất có tổng sản phẩm chiếm một tỷ phần lớn trong tổng sản lượng trong nước của mặt hàng được nhấp khẩu yêu cầu tiến hành Các đơn yêu cầu thường nêu rằng số lượng hàng hóa nhập khẩu đang tăng lên gây thiệt hại nghiêm trọng cho ngánh sản xuất trong nước, dẫn đến các tình trạng như: sản xuất không có lãi, giảm sản xuất, không tận dụng được hết công suất hoặc phải cắt giảm lực lượng lao động. Tổ chức hoặc cá nhân nộp đơn khởi kiện phải là đại diện hợp pháp của các nhà sản xuất trong nước có tổng sản lượng hàng hóa - sản phẩm bị điều tra- chiếm ít nhất 25% tổng sản lượng hàng hóa tương tự của cả ngành sản xuất trong nước và tổng sản lượng hàng hóa của các nhà sản xuất trong nước ủng hộ đơn kiện phải lớn hơn tổng sản lượng hàng hóa tương tự của các nhà sản xuất trong nước phản đối yêu cầu áp dụng biện pháp chống bán phá giá (điều 5.4 của ADA).

BÁN PHÁ GIÁ TRONG THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ VÀ BIỆN PHÁP GIẢM THIỂU NHỮNG TỔN THẤT KHI BỊ ĐIỀU TRA

Biện pháp giảm thiểu những tổn thất cho các doanh nghiệp Việt Nam khi bị điều tra chống bán phá giá

- Việt Nam chưa phải là thành viên của tổ chức thương mại thế giới WTO nên chưa thể giải quyết các tranh chấp về bán phá giá thông qua cơ chế giải quyết trang chấp của WTO mà hiện nay các doanh nghiệp nước ta chỉ có thể giải quyết vấn để này trong khuôn khổ những hiệp định thương mại song phương nên thường bị xử ép, điển hình là vụ kiện cá tra, cá ba sa và gần đây là vụ kiện của Mỹ. - Chuẩn bị thực hiện chu đáo những tài liệu liên quan để theo hầu kiện về chống bán phá giá của nước nhập khẩu, tránh không thực hiện những hành động tạo sơ hở để đối tác lợi dụng kiện tụng; trong quá trình kiện cần tích cực theo đuổi vụ kiện, các doanh nghiệp Việt Nam cần thuê những công ty luật quốc tế có uy tín vì những công ty này thường có nhiều kinh nghiệm trong việc giải quyết tranh chấp về chống bán phá giá.

LUẬT CẠNH TRANH VÀ NHỮNG BIỆN PHÁP NHẰM HẠN CHẾ VIỆC KIỆN BÁN PHÁ GIÁ

Luật nghiêm cấm doanh nghiệp, nhóm doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường thực hiện các hành vi bán hàng hoá, dịch vụ dưới chi phí sản xuất nhằm loại bỏ đối thủ cạnh tranh; áp giá mua hoặc giá bán bất hợp lý gây thiệt hại cho khách hàng; hạn chế sản xuất, phân phối, giới hạn thị trường, cản trở sự phát triển kỹ thuật làm thiệt hại cho khách hàng; áp dụng những điều kiện thương mại khác nhau đặt doanh nghiệp vào vị trí bất bình đẳng trong cạnh tranh; áp đặt điều kiện cho doanh nghiệp khác ký kết hợp đồng mua bán hàng hoá, dịch vụ hoặc buộc doanh nghiệp khác chấp nhận các nghĩa vụ không liên quan một cách trực tiếp đến đối tượng của hợp đồng; ngăn cản việc tham gia thị trường của những đối thủ cạnh tranh mới. Đối với các hành vi thoả thuận hạn chế cạnh tranh, các hành vi sau liệu có vi phạm Luật Cạnh tranh hay không: thoả thuận ấn định giá hàng hoá, dịch vụ một cách trực tiếp hay gián tiếp; thoả thuận phân chia thị trường tiêu thụ và nguồn cung cấp hàng hoá dịch vụ; thoả thuận hạn chế hoặc kiểm soát số lượng, khối lượng sản xuất; thoả thuận áp đặt cho các doanh nghiệp khác điều kiện ký kết hợp đồng mua bán hàng hoá và dịch vụ hoặc buộc doanh nghiệp khác chấp nhận các nghĩa vụ không liên quan trực tiếp đến đối tượng hợp đồng; thoả thuận ngăn cản kìm hãm không cho doanh nghiệp khác tham gia thị trường hoặc phát triển kinh doanh.

QUY CHẾ NỀN KINH TẾ PHI THỊ TRƯỜNG VÀ VẤN ĐỀ MINH BẠCH ĐỂ ỨNG PHể VỚI CÁC VỤ KIỆN BÁN PHÁ GIÁ

Theo quy định của Điều khoản bổ sung thứ 2 đối với khoản 1, Điều VI GATT 94, trong trường hợp hàng hóa nhập khẩu từ một nước mà thương mại hoàn toàn mang tính chất độc quyền hay hầu như độc quyền hoặc toàn bộ giá trong nước do Nhà nước định đoạt, việc xác định tính so sánh của giá cả nhằm mục đích xác định giá trị thông thường của sản phẩm có thể có những khó khăn đặc biệt và trong những trường hợp đó, các bên ký kết là nước nhập khẩu có thể thấy cần tính đến khả năng rằng, việc so sánh chúng với giả cả trong nước của nước xuất khẩu không phải lúc nào cũng thích đáng. Điều này được quy định chi tiết hơn trong Phụ lục II của Hiệp định AD (Các thông tin tốt nhất có được theo các điều kiện của Khoản 8 Điều 6 Hiệp định AD). Phương pháp này được gọi là phương pháp áp dụng các thông tin sẵn có bất lợi. Có thể nói rằng, cho dù hiện nay, nếu Việt Nam có được công nhận là quốc gia có nền kinh tế thị trường thì trong các vụ điều tra hàng VIệt Nam bán phá giá ở nước ngoài thì cơ quan điều tra của nước nhập khẩu sẽ sử dụng các thông tin, số liệu sẵn có do nguyên đơn là các nhà sản xuất trong nước của nước nhập khẩu cung cấp và tất nhiên việc sử dụng các thông tin, số liệu này sẽ gây bất lợi cho các nhà xuất khẩu của chúng ta là những bị đơn trong các vụ kiện đó. 11 Trong vụ kiện giầy da, Liên minh châu Aâu kiểm tra 8 doanh nghiệp, tuy nhiên không có doanh nghiệp nào đáp ứng được các chuẩn mực của kế toán quốc tế. Từ những phân tích nói trên, theo ý kiến của chúng tôi, nguyên nhân của việc chúng ta thường bị thua kiện trong các vụ kiện hàng Việt Nam bán phá giá ở nước ngoài, ngoài việc Việt Nam chưa được coi là quốc gia có nền kinh tế thị trường, thì nguyên nhân chủ yếu là sự minh bạch trong hoạt động của các doanh nghiệp chúng ta còn rất thấp. Vậy thì nguyên nhân nào dẫn đến sự không minh bạch trong hoạt động của các doanh nghiệp Việt Nam? Do chính doanh nghiệp hay do hệ thống pháp luật của chúng ta. Có ý kiến cho rằng, hoạt động của doanh nghiệp kém minh bạch là do chính họ. Chúng tôi không cho như vậy. Thực tiễn cho thấy cũng có nhiều doanh nghiệp rất muốn minh bạch hoạt động, đặc biệt là hoạt động tài chính của mình, nhưng trong nhiều trường hợp điều này là rất khó thực hiện. Khó thực hiện bởi chúng tôi cho rằng, nguyên nhân chủ yếu của sự kém minh bạch trong hoạt động của doanh nghiệp chúng ta là do hệ thống pháp luật của chúng ta và khả năng thực thi. Thực vậy, hiện nay việc quản lý, giám sát hoạt động, tài chính của doanh nghiệp ở nước ta đang gặp rất nhiều khó khăn. Theo nguyên tắc, các cơ quan thuế là những cơ quan phải giám sát được tài chính của doanh nghiệp, bởi có như vậy thì thuế mới có thể được thu đúng, thu đủ. Tuy nhiên thực tiễn ở Việt Nam chúng ta trong những năm vừa qua cho thấy rằng, vấn đề thu đúng, thu đủ số thuế cần phải nộp của doanh nghiệp ở nước ta là một trong những vấn đề hết sức phức tạp ở nước ta. Trốn thuế trở nên hiện tượng phổ biến. Điều này có vẻ trái với triết lý của việc ban hành các sắc thuế. Tại sao chúng ta chưa có cơ chế giám sát được hoạt động tài chính của doanh nghiệp? Có thể tìm được câu trả lời cho câu hỏi này khi nghiên cứu một số văn bản pháp luật của nước ta liên trong các lĩnh vực như thành lập và hoạt động của các doanh nghiệp. Trước hết có lẽ vì sự thông thoáng quá mức của Luật doanh nghiệp, về điều này tác giả đã có dịp bàn đến12, như không quy định mức tối thiểu của vốn điều lệ, thời hạn góp vốn, đặc biệt là đối với thành viên của công ty trách nhiệm hữu hạn được quy định cũn chưa rừ ràng, cụ thể. Thứ hai, việc thanh toán trong các giao dịch giữa các doanh nghiệp thường vẫn được thực hiện bằng tiền mặt, mà không thông qua hệ thống ngân hàng, tuy nhiên chúng ta chưa có quy định cho phép giám sát các giao dịch bằng tiền mặt đó. Nền kinh tế của Việt Nam được coi là nền kinh tế tiền mặt. Có thể nói đây là mảnh đất dung dưỡng cho kinh tế ngầm, cho buôn gian bán lận, trốn thuế, cho tham nhũng tiêu cực phát sinh, phát triển và rất khó kiểm soát. Đây cũng là một trong những cản trở cho các cuộc điều tra, phát hiện các hiện tượng trên và tất nhiên sẽ đẫn đến việc khó kiểm soát chính xác thu nhập để thực hiện Luật Thuế thu nhập đối với cá nhân có thu nhập cao. Thứ ba, thực trạng ở Việt Nam chúng ta là các ngân hàng không cần quan tâm đến việc: mục đích của doanh nghiệp khi rút tiền mặt từ tài khoản của mình ở ngân hàng. Có thể nói rằng, sự phối hợp giữa ngân hàng và các cơ quan chức năng hãy còn chưa thật được chặt chẽ. Thứ tư, tham nhũng có thể nói là nguyên nhân chủ yếu dẫn đến sự không minh bạch trong hoạt động của các doanh nghiệp Việt Nam chúng ta. Muốn có dự án hay để cho công việc kinh doanh ít gặp rắc rối, cản trở từ phía cơ quan nhà nước có thẩm quyền, doanh nghiệp phải mất những khoản tiền không nhỏ. Để khỏi phải nộp thuế thu nhập doanh nghiệp cho những khoản chi này doanh nghiệp buộc phải hợp lý hóa những khoản chi này trong các báo cáo thuế định kỳ, và điều này góp phần làm cho tài chính của doanh nghiệp kém minh bạch. Từ những gì được nói ở trên, chúng tôi cho rằng, trong bối cảnh hiện nay khi Việt Nam vẫn bị coi là quốc gia không có nền kinh tế thị trường và để có thể thắng hoặc đạt được mức thuế chống bán phá giá thấp trong các vụ kiện hàng Việt Nam bán phá giá ở nước ngoài, doanh nghiệp Việt Nam cần phải có sự minh bạch trong hoạt động của mình. Tuy nhiên, làm thế nào để hoạt động của các doanh nghiệp Việt Nam trở nên minh bạch hơn vẫn là vấn đề không phải được giải quyết một cách nhanh chóng và dễ dàng. Có ý kiến cho rằng, hội nhập kinh tế quốc tế bắt buộc các doanh nghịêp phải minh bạch hoạt động của mình. Tôi cho rằng, riêng từng doanh nghiệp thì khó có thể minh bạch được mặc dù rất muốn điều đó. Bởi vì nếu một doanh nghiệp nào đó muốn minh bạch hóa hoạt động của mình thì họ luôn phải tuân thủ luật pháp trong mọi giao dịch. Liệu rằng khi đó hoạt động của họ có gặp sự cản trở nào không từ phía các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền. Trong thương mại hiện đại, nếu chỉ vì tuân thủ pháp luật, làm đúng luật nên doanh nghiệp có thể nhận hàng chậm hơn so với đối thủ cạnh tranh và điều này trong nhiều trường hợp có ảnh hưởng lớn đến hiệu quả của doanh nghiệp. Vì vậy tôi cho rằng, minh bạch không những chỉ là việc của từng doanh nghiệp hay một nhóm doanh nghiệp mà là công việc của tất cả chúng ta, từ những người hoạch định chính sách, nhà làm luật, các cơ quan quản lý nhà nước và các cơ quan bảo vệ pháp luật và chính bản thân các doanh nghiệp. Chính vì vậy để hoạt động của doanh nghiệp trở nên minh bạch hơn, chúng tôi cho rằng, ngoài việc chúng ta cần phải làm cho các doanh nghiệp hiểu được rằng, sự không minh bạch trong hoạt động sẽ dẫn đến nguy cơ thua kiện hoặc bị áp thuế chống bán phá giá cần phải xây dựng được cơ chế để có thể giám sát một cách có hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp nói chung, tài chính của doanh nghiệp nói riêng. Theo quy định của. Điều 72 của Luật này: i)Cơ quan cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, cơ quan cấp giấy phép thành lập và hoạt động có trách nhiệm cung cấp thông tin về nội dung giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, giấy phép thành lập và hoạt động hoặc giấy chứng nhận thay đổi nội dung đăng ký kinh doanh của tổ chức, cá nhân cho cơ quan quản lý thuế trong thời hạn bảy ngày làm việc, kể từ ngày cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, giấy phép thành lập và hoạt động hoặc giấy chứng nhận thay đổi đăng ký kinh doanh;. đă ả ươ ệ vi) Cơ quan chi trả thu nhập có trách nhiệm.

Những yếu tố làm giảm khả năng ứng phó của việt nam trong các vụ kiện chống bán phá giá hàng hóa có xuất xứ từ

ỨNG PHể CÁC VỤ KIỆN CHỐNG BÁN GIÁ – GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XUẤT KHẨU VIỆT NAM

Bùng nổ xuất khẩu do gia tăng nguồn vốn FDI, gia nhập WTO cùng với những cải cách bên trong mạnh mẽ của Chính phủ Việt Nam sẽ tạo môi trường đầu tư thuận lợi, hấp dẫn có sức hút đối với các nhà đầu tư nước ngoài tại Việt Nam, cho nên cùng gia nhập WTO, nhiều chuyên gia kinh tế tiên đoán rằng sẽ có làm sóng đầu tư mới với số lượng dự án lớn, số vốn bình quân dự án lớn, công nghệ hiện đại sẽ được đưa vào Việt Nam, đặc biệt trong đó có nhiều dự án tập trung vào xuất khẩu, nguồn vốn FDI là nhân tố chủ lực trong tạo ra và gia tăng xuất khẩu, tỉ lệ kim ngạch xuất khẩu do các dự án FDI tạo ra luôn chiếm trên 50% kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam trong thời gian gần đõy. Trong khi đó, những ngành hàng này ở các nước là đối tác phát triển – bạn hàng nhập khẩu của Việt Nam đang được cơ cấu lại tức là sản xuất gặp khó khăn, đang có xu hướng chuyển dịch cơ sở sản xuất ra nước ngoài, hoặc người lao động đang khó khăn về việc làm đăng biệt khi nền kinh tế rơi vào chu kỳ suy giảm,… sức cạnh tranh kém, nên tạo ra hàng hóa có giá thành cao từ đó gây ra những phản ứng xã hội đó với hàng nhập khẩu của nhiều nước trong đó có Việt nam đây cũng là nguyên nhân cơ bản gây ra nhiều khiếu kiện trong thời gian qua và có thể trong thời gian tới.

XU THẾ CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ VÀ CÁC GIẢI PHÁP ĐỐI PHể NHỮNG VỤ KIỆN BÁN PHÁ