Quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc tại quận Cầu Giấy giai đoạn 2007-2010

Lịch sử ra đời và phát triển của quận Cầu Giấy và cơ quan BHXH quận Cầu Giấy

Từ một vùng đất ven đo, sản xuất nông nghiệp là chủ yếu, kinh tế còn nghèo nàn, cơ sở hạ tầng yếu kém, giờ đây Cầu Giấy là quận nội thành với kết cầu hạ tầng đô thị ngày càng văn minh hiên đại, an ninh quốc phòng được đảm bảo. Trong những năm gần đây, tỉ lệ tăng trưởng kinh tế hàng năm của quận Cầu Giấy bình quân đạt 30%, thu ngân sách bình quân tăng 64% làm cho đời sống tinh thần nhân dân cũng được cải thiện đáng kể. Với bề dày lịch sử hàng nghìn năm, quận Cầu Giấy là một trong những địa bàn sinh tụ của cư dân đất Việt, đã từng góp phần làm nên nền văn minh sông Hồng rực rỡ.

Dù ở thời kỳ nào, Cầu Giấy cũng luôn gắn bó với đất thành Thăng Long, là một phần của những con đường thuỷ, bộ chính nối thành Thăng Long với mọi miền đất nước, do vậy vùng đất này đã đóng góp một phần rất lớn trong việc phát triển kinh tế - quân sự của thành Thăng Long xưa cũng như Hà Nội nay. BHXH quận có chức năng giúp Giám đốc BHXH Thành phố tổ chức thực hiện các chính sách, chế độ BHXH và quản lý tài chính BHXH trên địa bàn. BHXH quận chịu sự quản lý trực tiếp, toàn diện của Giám đốc BHXH thành phố, chịu sự quản lý hành chính trên địa bàn lãnh thổ của UBND quận.

Thu BHXH các đơn vị trực thuộc thành phố, tổ chức thực hiện để hoàn thành kế hoạch hàng năm và phấn đấu thu năm sau cao hơn năm trước, tận thu các đơn vị tồn đọng nợ…. Trong những năm qua họ đã không ngừng học tập, rèn luyện, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, phẩm chất chính trị,… và đã đạt được nhiều kết quả như: số đơn vị và số NLĐ tham gia. BHXH ngày càng tăng, luôn luôn cố gắng chi trả cho các đối tượng đúng, đủ và kịp thời,… Hàng năm cơ quan BHXH luôn hoàn thành chỉ tiêu và kế hoạch được giao.

Thực trạng công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH tại Quận Cầu Giấy

Mặt khác do sự hướng dẫn tận tình của các cán bộ trong cơ quan mà người lao động cũng như người sử dụng lao động đó dần hiểu rừ tầm quan trọng của BHXH và sẵn sàng tham gia đóng BHXH cho nên số lượng lao động tham gia BHXH ngày càng gia tăng, năm sau luụn cao hơn năm trước. Theo bảng số liệu trên ta thấy, số lao động tham gia BHXHBB tập trung chủ yếu ở khu vực kinh tế ngoài quốc doanh, doanh ngiệp nhà nước và khu vực hành chớnh sự nghiệp. - Một số doanh nghiệp còn lấy lý do nọ, kia để kéo dài thời gian nộp BHXH, thậm chí lãnh đạo cơ quan còn cố tình không tiếp cán bộ thu BHXH nên cũng gây không ít khó khăn cho cán bộ thu BHXH.

- Công tác quản lý chưa đồng bộ, cơ chế phối hợp giữa các ngành, các cơ quan có thẩm quyền để xác định đối tượng thuộc diện tham gia BHXHBB, nhất là khu vực ngoài Nhà nước còn nhiều khó khăn. - Cơ chế, chính sách ban hành chưa có sự đồng bộ, một số quy định về thực hiện chế độ BHXH trong các văn bản quy định của pháp luật, của BHXH: còn bất cập, chưa nhất quán, chưa phù hợp với yêu cầu thực tế … nên còn ảnh hưởng nhiều đến việc nhận thức của người tham gia, vì vậy đã hạn chế rất nhiều trong việc thực hiện theo đúng những quy định mà pháp luật đã đề ra. - Một số doanh nghiệp cố tình chiếm dụng quỹ đóng BHXH để quay vòng làm ăn, mặc dù họ biết là phải chịu phạt nhưng những doanh nghiệp này vẫn cố tình chiếm dụng và chấp nhận chịu phạt.

- Nhận thức của NSDLĐ và NLĐ về nghĩa vụ và quyền lợi đối với việc tham gia BHXH cho người lao động còn hạn chế, chưa nghiêm chỉnh chấp hành các quy định của Nhà nước về BHXH. Hơn nữa NLĐ làm việc trong khu vực này chủ yếu là lao động phổ thông, phần lớn bọn họ đều chưa qua đào tạo nghề, tay nghề thấp, chất lượng lao động không cao, thường xuyên thay đổi nơi làm việc nên việc tuyên truyền vận động họ tham gia BHXH gặp rất nhiều khó khăn. - Cán bộ chuyên thu, đốc thu khi thực hiện nhiệm vụ của mình đi kiểm tra đôn đốc việc thu nộp còn thiếu chủ động, vẫn chưa được kiên quyết trong các trường hợp NSDLĐ khất nộp, chậm nộp.

Nhiều cán bộ còn e dè, nể nang do quen biết từ trước hoặc do NSDLĐ là chỗ thân quen của mình nên thường xuyên né tránh sự va chạm, đốc thúc thu nộp BHXH,… Có nhiều lúc còn nhầm lẫn dẫn đến đối chiếu xác nhận sai, không thu hồi được nợ. - Thông tin tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH cho NLĐ và NSDLĐ chưa rộng rãi, chưa thường xuyên, chưa xây dựng được mạng lưới tuyên truyền sâu rộng đến từng cơ sở, từng cơ quan, đơn vị về BHXH.

Phương hướng thực hiện quản lý đối tượng tham gia BHXHBB trong những năm tiếp theo

Để công tác thu BHXH có thể thực hiện được tốt hơn nữa: không có tình trạng thất thu, không có tình trạng chiếm dụng quỹ hoặc sử dụng sai mục đích hoặc giảm tỷ lệ nợ đọng trốn đóng nộp tiền BHXH… thì cần được các cấp uỷ Đảng chính quyền đưa vào nghị quyết, được cụ thể hoá vào nội dung nhiệm vụ cùng với phương hướng sản xuất kinh doanh tại đơn vị, đồng thời tạo mọi điều kiện để công tác thu BHXH được tiến hành một cách thuận tiện, trước hết mỗi cán bộ Đảng viên phải gương mẫu thực hiện chính sách, chế độ BHXH. - Cần có sự phối hợp giữa các ban, ngành với cơ quan BHXH nhằm kiểm tra những thay đổi của các đơn vị tham gia BHXHBB, giúp cơ quan BHXH thực hiện tốt công tác quản lý đối tượng đó là: xác định đúng, đủ số lượng lao động tham gia BHXH, tránh tình trạng trốn đóng, đóng không đủ số lượng lao động hay đóng không đúng mức quy định, gây thiệt thòi cho NLĐ. Việc tuyên truyền, giải thích nhằm nâng cao nhận thức về BHXH của người lao động và chủ sử dụng lao động có ý nghĩa hết sức quan trọng và cấp bách trong giai đoạn chuyển đổi cơ chế thực hiện chế độ, chính sách BHXH hiện nay.

Công tác thông tin tuyên truyền về BHXH cần thông qua các phương tiện trực quan sinh động như đài phát thanh và truyền hình quận, phường, thị trấn,…; tạp chí BHXH, sách hỏi đáp về BHXH, tờ gấp giới thiệu về BHXH, các loại ấn phẩm tuyên truyền. Các ấn phẩm tuyên truyền cần được phổ cập một cách rộng rãi đến tận người lao động và đơn vị sử dụng lao động dưới dạng tặng phẩm tuyên truyền, cần có các biện pháp tăng cường phát hành tạp chí BHXH đến tận cơ sở nhằm góp phần nâng cao nhận thức của người lao động và chủ sử dụng lao động về BHXH. Từ đó nhằm nâng cao trình độ cả về chuyên môn và chính trị cho cán bộ đảng viên; rèn luyện phẩm chất đạo đức người công chức để mỗi cán bộ, đảng viên thực sự yêu ngành, yêu nghề, có trách nhiệm với công việc được giao và vì sự nghiệp chung của BHXH.

Hàng năm cơ quan BHXH cần phải có kế hoạch thanh tra, kiểm tra xem xét đối chiếu danh sách lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc có được NSDLĐ đăng kí để đóng góp BHXH hay không và sự thay đổi số lượng người lao động tham gia BHXH ở các cơ quan đơn vị có sử dụng lao động. Chính vì thế khi Nhà nước tạo sự thông thoáng trong kinh doanh, có chiến lược phát triển cho các thành phần kinh tế này thì khi đó các doanh nghiệp làm ăn sẽ có hiệu quả, mục tiêu lợi ích kinh tế của họ được đáp ứng thì lúc này họ sẽ không ngần ngại mà đóng BHXH cho NLĐ. - Tăng cường các biện pháp chế tài xử phạt đối với các trường hợp vi phạm nghĩa vụ thu nộp, chi trả BHXH cho người lao động cần phạt nghiêm minh để nhằm thực hiện tốt vai trò của cơ quan Nhà nước về BHXH đó là đảm bảo quyền lợi cho người lao động.

Cho tới nay, những chế tài xử phạt những vi phạm về BHXH ở nước ta được đánh giá là chưa đủ mạnh vì vậy, tình trạng vi phạm pháp luật về BHXH vẫn còn rất cao, không thể đảm bảo quyền lợi cho các cá nhân cũng tham gia BHXH nói chung và quyền lợi của NLĐ nói riêng. - Cơ quan BHXH Việt Nam nên thiết lập đường dây nóng để NLĐ, NSDLĐ có thể chủ động thông báo những thông tin cần thiết cho cơ quan BHXH góp phần làm cho cơ quan BHXH nắm bắt kịp thời thông tin về đối tượng tham gia, tình hình hoạt động của đơn vị cũng như tâm tư, nguyện vọng và nhu cầu của người tham gia BHXH.