MỤC LỤC
Vì thực tế tình hình chính trị có ổn định, xã hội có trật tự, kỷ cơng thì các chính sách, chủ trơng của Nhà nớc mới có giá trị thực thi bền vững, đặc biệt là các chủ trơng chính sách nhất quán về đầu t nớc ngoài. Qua kinh nghiệm của một số nớc trong khu vực và trên thế giới, ta thấy rằng ở các quốc gia luôn xảy ra những biến động về chính trị (mâu thuẫn sâu sắc giữa các Đảng phái, sắc tộc, đảo chính, nội chiến, chiến tranh biên giới..) thì rất khó thu hút các dự án.
Thêm vào đó tình hình quốc tế, khu vực có nhiều chuyển biến tích cực có lợi cho việc mổ rộng quan hệ kinh tế của Việt Nam nói chung và của hợp tác đầu t nói riêng. Bà Rịa Vũng Tàu mới có nhiều dự án hoặc ở các địa phơng có chính sách u đãi đặc biệt đối với các nhà đầu t nh Bình Dơng, Đồng Nai mới thu hút đợc nhiều dự án đầu t.
Do vậy để cải thiện môi trờng pháp lý về đầu t, ngoài việc sửa đổi và bổ sung thờng xuyên các quy định của pháp luật còn phải đào tạo, bồi dỡng cán bộ thi hành pháp luật để hạn chế những yếu kém về nghiệp vụ và nâng cao nhận thức của họ. Thêm vào đó cần chú trọng cải cách thủ tục hành chính, đào tạo đội ngũ cán bộ và quan tâm đúng mức đến hoạt động xúc tiến đầu t để cho mọi ngời quan tâm đến đầu t nớc ngoài ở Việt Nam có đợc án tớng tốt đẹp về môi trờng đầu t ở Việt Nam.
Bên nớc ngoài góp vốn bằng tiền mặt và trang thiết bị nhập khẩu, do vậy trong thời kỳ xây dựng cơ bản phụ thuộc rất nhiều vào tiến độ góp vốn của bên nớc ngoài và việc bên nớc ngoài thu sếp các khoản vay để thực hiện các dự án. Nguyên nhân chủ yếu là có nhiều nhà đầu t nớc ngoài muốn tự quản lý, tự quyết định chiến lợc kinh doanh, cũng nh giải quyết vấn đề phát sinh hàng ngày một cách kịp thời mà không phải bàn với cán bộ Việt Nam, mà họ cho là khó hợp tác.
Trong những năm đầu khi Luật ĐTNN ra đời, vốn đầu t phần lớn tạp trung vào các ngành dầu khí, du lịch, khách sạn thì đến năm1995 có khoảng 64,6% vốn đầu t vào các ngành sản xuất vật chất, hơn 60% dự án thuộc loại chiều sâu nhằm khai thác và nâng cao hiệu quả năng lực hiện có. Đối với các nhà đầu t trong nớc, về luật pháp, Nhà nớc cho phép doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế đợc tham gia hoạt động đầu t với các doanh nghiệp nớc ngoài, nhng do một số chính sách, đặc biệt là về đất đai, về thủ tục đầu t và cả những quy định không thành văn, cũng nh năng lực tài chính có hạn nên bên liên doanh hầu hết là các doanh nghiệp Nhà nớc (chiếm 98% tổng số vốn đầu t và 92% tổng số dự án liên doanh ), số doanh nghiệp ngoài quốc doanh chiếm tỷ lệ không đáng kể.
- Về xuất khẩu : kết quả xuất khẩu đợc phản ánh bằng sự tăng trởng kim ngạch xuất khẩu của các doanh nghiệp FDI tăng mạnh qua các năm chứng tỏ các doanh nghiệp FDI đã đóng góp đáng kể trong kim ngạch xuất khẩu cả nớc, làm thay đổi cơ cấu hàng xuất khẩu, tăng dần tỷ lệ xuất khẩu hàng công nghiệp, hàng có kỹ thuật cao trong cơ. Nguồn : Vụ đầu t - Bộ Thơng mại Qua Bảng 3 cho thấy xuất khẩu của các doanh nghiệp FDI tăng ổn định qua các năm và chiếm tỷ trọng đáng kể trong kim ngạch xuất khẩu của toàn bộ nền kinh tế ( trên 20% ).
♦ Cơ cấu đầu t và cơ cấu xuất khẩu : theo số liệu của Bộ Kế hoạch và.
Trong số các nớc có quan hệ hợp tác đầu t với Việt Nam thì các nớc châu á đầu t lớn nhất, nh : Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan, Singapore. Và cũng chính các nớc này nhập khẩu hàng hoá. nhiều nhất từ các doanh nghiệp FDI Việt Nam. Theo số liệu thống kê của Tổng cục Hải quan, năm 1988, chỉ riêng thị trờng Nhật Bảm và các nớc ASEAN, trị giá kim ngạch xuất khẩu của các doanh nghiệp FDI đạt 886,9 triệu USD chiếm 44,7%. tổng kim ngạch xuất khẩu của các doanh nghiệp FDI). Riêng trong khối FDI, tỷ lệ xuất khẩu vào EU cũng 30% kim ngạch của khối.
Tuy nhiên, quy trình thẩm định, thời gian thẩm định cấp phép về cơ bản không có gì thay đổi, không những thế vì mục đích cục bộ nào đó mà một số cơ quan đợc phân cấp cấp giấy phép đã cấp những giấy phép đầu t không căn cứ vào quy hoạch, cơ cấu, thậm chí còn vi phạm về thẩm quyền cấp giấy phép, cha gắn việc cấp giấy phép với quy hoạch ngành, lãnh thổ, cha khuyến khích đầu t vào các ngành chế biến xuất khẩu, công nghệ cao, công nghiệp cơ khí, điện tử, năng lợng. Để tạo thông thoáng và thuận lợi cho các doanh nghiệp trong hoạt động xuất nhập khẩu, theo quyết định của Chính phủ Bộ thơng mại đã ủy quyền cấp giấy phép XNK cho các địa phơng và các Ban quản lý khu chế xuất, khu công nghiệp tập trung về thực chất là Bộ thơng mại đã rơi vào tình trạng không thể kiểm soát noi viec xử lý công việc hàng ngày của các đơn vị duoc phan cap, không có thông tin cập nhập, lại phải đi xin thông tin của các ban ngành, địa phơng. Qua sự phân tích ở trên, chúng ta thấy rằng xét ở một góc độ nào đó, môi trờng đầu t trực tiếp nớc ngoài ở Việt Nam còn có những hạn chế, nhng nhìn toàn cục và so sánh với các nớc trong khu vực, chúng ta phải thừa nhận rằng đầu t trực tiếp nớc ngoài tại Việt Nam đóng vai trò quyết định cho việc tăng trởng kinh tế (đạt 7%), tăng kim ngạch xuất khẩu (chiếm 24% trong tổng kim nhạch xuất khẩu của cả nớc), giải quyết công ăn việc làm cho hàng chục vạn lao động, góp phần chuyuển dịch cơ cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá-hiện đại hoá và góp phần củng cố vị trí, hình ảnh của Việt Nam trên trờng quốc tế.
Đặc biệt, trong một vài năm tới , khi Việt Nam phải thực hiện các nghĩa vụ cam kết với t cách là thành viên của các tổ chức quốc tế (ASEAN, APEC, WTO..), nghĩa vụ cam kết trong các Hiệp định thơng mại song phơng đặc biệt là Hiệp định thơng mại Việt Nam-Hoa Kỳ thì hệ thống pháp luật, chính sách về đầu t trực tiếp nớc ngoài phải tiếp tục có những thay đổi căn bản để tạo ra sức cạnh tranh cần thiết để thu hút có hiệu qủa vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài vào Việt Nam. Tài liệu tham khảo. 3) Luật đầu t Nớc ngoài của các nớc nh CHLB Nga, Thai Lan, Indonexia, Hàn Quôc. 4) Hiệp định khuyến khích và bảo hộ đầu t của một số nớc: Austrlia, Thụy sĩ, Vơng quốc Anh, Singapore, Thai Lan. 6) Thông t số 53-TC/TCT ngày 13/7/1995 của Bộ Tài chính hớng dẫn thủ tục hồ sơ và giải quyết việc hoàn thuế nhập khẩu nguyên liệu nhập khẩu để sản xuất hành xuất khẩu. Đầu t về xác nhận danh mục hàng hoá nhập khẩu. Đầu t - Bộ thơng mại – Bộ tài chính – Tổng cục Du lịch hớng dẫn việc nhập khẩu miễn thuế trang thiết bị của các doanh nghiệp có vốn. 15)Quyết định số 0735-TM/VP ngày 25/9/1997 của Bộ trởng Bộ thơng mại về việc uỷ quyền cho Ban quản lý các khu công nghiệp và khu chế xuất cấp tỉnh xét duyệt kế hoạch và quản lý hoạt động xuất nhập khẩu cho các doanh nghiệp khu công nghiệp, doanh nghiệp khu chế xuÊt. ơng mại về việc uỷ quyền cho Ban quản lý các khu công nghiệp và chế xuất cấp tỉnh xét duyệt kế hoạch và quản lý hoạt động xuất nhập khẩu cho các doanh nghiệp khu công nghiệp, doanh nghiệp khu chế xuÊt. Đầu t về gia công của các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài. đã qua sử dụng. đồng hợp tác kinh doanh. 22)Quyết định số 0285-1998/QĐ/BTM ngày 23/8/1998 của Bộ thơng mại về việc giải quyết công việc của Bộ thơng mại và các tổ chức và cá nhân trong việc cấp giấy phép xuất nhập khẩu hàng hoá; đặt văn phòng đại diện của doanh nghiệp Việt Nam ở nớc ngoài; đặt văn phòng đại diện của các tổ chức kinh tế nớc ngoài tại Việt Nam.