Tình hình đầu tư xây dựng cơ bản của Công ty Điện lực 1: Những kết quả đạt được và định hướng phát triển

Nguồn vốn huy động nước ngoài

Tuy nhiên, với số vốn đầu tư trực tiếp nước nhận đầu tư không phải lo trả nợ, lại có thể dễ dàng có được công nghệ, kể cả công nghệ bị cấm xuất theo con đường ngoại thương; học tập được kinh nghiệm quản lý, tác phong làm việc theo lối công nghiệp của nước ngoài, gián tiếp có chỗ đứng trên thị trường thế giới. Để thu hút nhanh nguồn vốn đầu tư trực tiếp từ nước ngoài đòi hỏi các nước cần phải tạo lập môi trường thuận lợi, thông thoáng, hấp dẫn cho nhà đầu tư như cung cấp cơ sở hạ tầng (Giao thông liên lạc, điện, nước…), tạo lập đồng bộ cơ chế chính sách, luật pháp đặc biệt là luật đầu tư nước ngoài cần phải thực sự “trên thoáng, dưới thông”, xây dựng các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao hướng thu hút vốn đầu tư nước ngoài đầu tư vào.

Mối quan hệ vốn đầu tư trong nước và vốn nước ngoài

Thứ hai, vốn trong nước có vai trò quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế ở các vùng cao, vùng sâu, vùng xa, từ đó nâng cao đời sống dân cư ở các khu vực này, giảm bớt khoảng cách giàu nghèo giữa các khu vực thành thị và nông thôn. Thứ ba, vốn trong nước lại có vai trò quan trọng trong việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài, vì cơ sở vật chất kỹ thuật để có thể tiếp thu và phát huy tác dụng của vồn đầu tư nước ngoài đối với sự tăng trưởng và phát triển kinh tế lại là khối lượng vốn đầu tư trong nước.

Khái niệm vốn đầu tư XDCB

Đầu tư XDCB tạo nên một nền tảng cho việc ứng dụng những công nghệ mới, góp phần thay đổi cơ chế quản lý kinh tế, chính sách kinh tế Nhà nước phù hợp với tình hình hiện nay. + Chi phí khảo sát thăm dò tài nguyên, địa chất nói chung trong nền kinh tế mà không liên quan trực tiếp đến công trình nào cả.

Nguồn hình thành vốn đầu tư XDCB

+ Hoạt động sửa chữa lớn nhà cửa, vật kiến trúc (vốn cho hoạt độngg này lấy từ trích khấu hao hàng năm).

Nội dung của vốn đầu tư XDCB

Trong những khoản chi phí của vốn kiến thiết cơ bản khác, có một số khoản chi phí khi quyết toán công trình được tính vào giá trị tài sản cố định của công trình (làm tăng giá trị tài sản cố định) như chi phí phục vụ cho thiết kế, mua đất xây dựng; còn lại các chi phí khác là những chi phí không làm tăng giá trị TSCĐ như chi phí đào tạo, chi phí khánh thành công trình, chi phí cho công tác xây lắp đã tiến hành nhưng bị đình chỉ hoàn toàn. Thực hiện vốn đầu tư XDCB sẽ làm tăng qui mô tài sản cố định cho nền kinh tế quốc dân, là yếu tố quyết định cho việc tăng năng lực sản xuất và tăng năng suất lao động xã hội.

Đặc điểm đầu tư XDCB của ngành Điện

Thứ nhất, đầu tư vào con người: Ngành điện là một ngành đặc thù về kỹ thuật, nguy hiểm, yêu cầu độ an toàn cao, không giống như những ngành sản xuất khác, trong lĩnh vực sản xuất và phân phối điện không phải bất kỳ người nào cũng có thể làm được mà đòi hỏi người công nhân phải có trình độ chuyên môn cao, không được có bất kỳ một sai sót nào, nếu không dễ nguy hiểm đến tính mạng của nhiều người dân. Thứ hai, đầu tư vào thiết bị: Để có nguồn sáng cung cấp cho nhu cầu của xã hộilà cả một quá trình sản xuất diễn ra liên tục và phức tạp với nhiều máy móc thiết bị để tạo nên một hệ thống điện (Gồm: Nguồn phát điện, lưới truyền tải và hệ thống phân phối).

Chức năng, quyền hạn của Công ty 1. Về công tác lập kế hoạch

Không ngừng đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của khách hàng về khối lượng và chất lượng điện, an toàn liên tục và ổn định; quản lý chặt chẽ khách hàng, điện năng thương phẩm mua và bán, giảm dư nợ tiền điện, thực hiện giá bán theo đúng đối tượng của biểu giá Nhà nước qui định. Xây dựng huấn luyện và tổ chức thực hiện các nội qui, qui chế về kỷ luật lao động, bảo hộ lao động, qui trình kỹ thuật an toàn, qui định sản xuất kinh doanh; tạo điều kiện để công nhân viên chức nắm vững và thực hiện đầy đủ các nội qui qui chế đó.

Nhiệm vụ của Công ty

- Qui trỡnh qui phạm: phổ biến theo dừi, hướng dẫn, đụn đốc, kiểm tra định kỳ và bất thường việc thực hiện chỉ thị, thể lệ qui định qui trình qui phạm về an toàn lao động, môi trường…. Được nhận uỷ thác xuất nhập khẩu vật tư, thiết bị cho các đơn vị trong ngành theo đúng tiêu chuẩn kỹ thuật, đúng chính sách của Nhà nước và qui định trong phân cấp của Tổng công ty, phù hợp với thị trường.

Lĩnh vực hoạt động của Công ty

- Tập huấn kiểm tra qui trình điều tra tai nạn lao động - Thanh tra kiểm tra giải quyết đơn khiếu nại tố cáo 2.1.7. Công ty được quyền tổ chức mua bán vật tư, thiết bị với các tổ chức trong và nước để phục vụ cho nhiệm vụ của mình.

Thực trạng đầu tư xây dựng cơ bản ở Công ty điện lực I

Công ty đã có các chủ trương đầu tư đúng đắn, đầu tư kịp thời cho các trạm, đường dây 110 KV như đường dây Yên Bái - Lào Cai; Uông Bí - Phả Lại, Ba Chè - Núi Một, Bắc Giang - Lạng Sơn, Đông Anh - Đồi Cốc..; các trạm, đường dây 35 KV và các trạm phân phối đang bị quá tải nhằm cấp điện được ổn định, giảm tổn thất điện năng; các dự án đưa điện về các huyện xã chưa có điện cải tạo lưới điện nông thôn đã thực hiện chủ trương đầu tư đúng với chủ trương của Nhà nước và của Tổng công ty điện lực Việt Nam. Nhiều công trình ở một số nơi trước đây quen thi công, đóng điện là xong trong khi vốn đầu tư chưa được quyết toán (có nghĩa rằng khi các công trình điện xây dựng xong, tiến hành đóng điện đưa công trình và sử dụng, trong khi khâu quyết toán vốn chưa thực hiện, vấn đề đóng điện và thanh quyết toán vốn đầu tư do các đơn vị với chức năng nhiệm vụ khác nhau tiến hành theo thời gian pháp luật qui định), quyết toán để lưu từ năm 1993 - 1994 đến nay chưa quyết toán, gây nợ nần dây dưa, không quyết toán được vốn với Nhà nước.

Kết quả, hiệu quả của công tác đầu tư XDCB ở Công ty điện lực I 1. Các kết quả đạt được

• Hiệu quả công tác đầu tư XDCB của Công ty

Tiến độ thực hiện các công trình chậm lại do nhiều nguyên nhân khác nhau, do đặc điểm kỹ thuật của ngành điện là các công trình đòi hỏi khối lượng vốn lớn, thi công ngoài trời, xây lắp hàng loạt, ví dụ như việc xây dựng các trạm biến áp phải thi bên ngoài, xây lắp hàng loạt các thiết bị đảm bảo đúng kỹ thuật… và do các thiết bị điện thường là các thiết bị rời cần lắp đặt, nên công tác xây lắp đòi hỏi nhiều thời gian và chi phí. Nhìn chung trong giai đoạn 1996 - 2000, nhờ có chiến lược và phương pháp đầu tư đúng hướng, công tác đầu tư XDCB đã đáp ứng được nhiệm vụ sản xuất kinh doanh, đồng thời đưa điện về các xã vùng sâu, vùng xa, phục vụ nhu cầu sử dụng điện cho sản xuất sinh hoạt của nhân dân đặc biệt đồng bào các dân tộc miền núi, đồng thời góp phần tăng lượng điện thương phẩm, tăng doanh thu tiền điện, đảm bảo sản xuất kinh doanh có lãi, tạo công ăn việc làm, tăng thu nhập cho người lao động, hoàn thành tốt các chỉ tiêu Nhà nước giao như: Nộp Ngân sách Nhà nước, các khoản thuế do Nhà nước qui định… duy trì được sự tăng trưởng vốn đầu tư trong những giai đoạn nền kinh tế nhiều biến động và gặp khó khăn.

Những khó khăn tồn tại trong công tác đầu tư XDCB của công ty Công tác đầu tư XDCB của Công ty điện lực trong những năm qua

+ Cụng trỡnh đường dõy 35 KV Vừ Cường - Trỡnh Xỏ (Bắc Ninh) giai đoạn chuẩn bị đầu tư các đơn vị chức năng của địa phương đã thoả thuận các mặt bằng tuyến để triển khai các bước tiếp theo, khi công trình tổ chức đấu thầu và triển khai thi công xong phần móng thì Tỉnh đã thay đổi qui hoạch yêu cầu thay đổi mặt bằng tuyến (tránh khu công nghiệp mới qui hoạch). Ví dụ như công trình đường dây 110KV Sơn La - Tuần Giáo - Điện Biên đóng điện gần 2 năm, đã bàn giao cho đơn vị quản lý vận hành nhưng bên A vẫn không giải quyết cấp vốn cho B vì lý do TDT công trình đã vượt TDT - TKKT trong khi đó chưa được duyệt lại do không đủ các thủ tục pháp lý giải trình để cấp có thẩm quyền phê duyệt lại.

Những thuận lợi và khó khăn trong giai đoạn tới Những thuận lợi

Khó khăn thứ nhất, do có sự thay đổi trong cơ chế chính sách của Nhà nước về qui chế đầu tư XDCB (Nghị định 88 - 52) và việc hướng dẫn thực hiện thực hiện của các cơ quan Nhà nước còn chưa sâu sát nên trong việc triển khai thực hiện các chính sách mới này đôi khi gặp nhiều vướng mắc như trong qui chế đấu thầu, như trách nhiệm và quyền hạn của các cơ quan tư vấn…. Khó khăn thứ ba, Công ty điện lực I hiện vừa là Công ty kinh doanh, lại vừa đảm nhận trách nhiệm như là doanh nghiệp hoạt động công ích, có trách nhiệm bù lỗ đưa điện về nông thôn miền núi.

Phương hướng, mục tiêu và kế hoạch của Công ty trong thời gian tới 1. Phương hướng chung

• Mục tiêu và kế hoạch cụ thể về đầu tư xây dựng ở Công ty 1. Mục tiêu và kế hoạch về đầu tư XDCB

Tổng công ty Điện Lực Việt Nam được huy động mọi nguồn vốn để đầu tư các côngtrình nguồn và lưới theo cơ chế tự vay tự trả (vay vốn ODA, vay vốn tín dụng trong nước và ngoàn nước …) và tiếp tục thực hiện cơ chế Trung ương, địa phương, Nhà nước và nhân dân cùng làm để phát triển nguồn và lưới điện nông thôn. Kế hoạch về đầu tư xây dựng phát triển lưới điện nông thôn Tiếp tục xây dựng một số công trình đưa điện về các xã chưa có điện và điện khí hoá nông thôn nhằm thực hiện tốt chủ trương xoá đói giảm nghèo, đưa điện về vùng sâu, vùng xa, đặc biệt các vùng an toàn khu cách mạng.

Về phía Công ty Điện lực I

Nhìn chung việc bố trí kế hoạch hàng năm của Công ty còn bộc lộ một số nhược điểm như: Thiếu kế hoạch đầu tư XDCB tổng quát; hàng năm việc phân phối vốn thường mang tính "chia phần" dẫn đến bố trí kế hoạch phân tán, không theo tiến độ thực hiện dự án được phê duyệt… và những tồn tại như đã nêu trên. Thứ tư, giai đoạn rà soát các danh mục công trình do các điện lực trình duyệt kế hoạch hàng năm phải thực hiện kỹ lưỡng hơn, phối hợp giữa các phòng ban chức năng của Công ty để xác định đúng đắn mục tiêu đầu tư, sự cần thiết khi bảo vệ việc xây dựng kế hoạch danh mục các công trình đầu tư xây dựng, các Điện lực phải bảo vệ được việc đầu tư là phù hợp với qui hoạch chung.

Về phía Tổng công ty và Nhà nước

Hiện nay Điện lực là Tổng công ty khép kín từ khâu phát đến khâu phân phối, các đơn vị trong khâu phát và khâu truyền tải hạch toán phụ thuộc vào Tổng công ty, các Công ty phân phối tuy hạch toán độc lập nhưng chỉ có quyền tự chủ ở mức thấp, với hình thức tổ chức này thể hiện mức độ tập trung cao, tạo thuận lợi cho quá trình tích tụ nhưng không thúc đẩy được yếu tố cạnh tranh, hạn chế tính độc lập và tính năng động của các đơn vị sản xuất. Do vậy Nhà nước và Tổng công ty điện lực Việt Nam cần cú chớnh sỏch mở rộng thị trường điện lực, nờn phõn định rừ hơn việc cạnh tranh trong những khâu nào, khâu phát điện, khâu phân phối điện hay khâu chuyển tải điện…Việc truyền tải điện bằng đường dây cao thế hay hạ thế có thể là khâu độc quyền, nhưng việc sản xuất điện và phát điện nên để cho các doanh nghiệp mọi thành phần tham gia và cạnh tranh.