Tăng cường sự tham gia của cộng đồng vào phát triển nông thôn bền vững tại Việt Nam

Khả năng

Để tìm ra cách thức, mô hình có hiệu quả trong phát triển nông thôn nói chung và phát triển nông thôn cấp cơ sở nói riêng luôn là công việc khó khăn do vừa là vấn đề kỹ thuật vừa là vấn đề quản lý, xã hội. Điều cần thiết của việc thử nghiệm mới là tiếp tục củng cố các vấn đề đã được khẳng định tương đối rừ, tỡm tũi thử nghiệm cỏc vấn đề mới cho thấy cú khả năng thành cụng.

Phát triển nông nghiệp, nông thôn từ năm 1954 đến nay

Chỉ thị chỉ nói đến việc khoán sản phẩm đến nhóm và người lao động chứ chưa nhắc đến khoán hộ; gia đình mới chỉ được làm 3 khâu là cấy, chăm sóc và thu hoạch còn tập thể đảm nhiệm 5 khâu trong quá trình sản xuất cây lúa. “Bốn tự”, nghĩa là hợp tác xã tự xác định phương hướng, nhiệm vụ sản xuất kinh doanh; tự xác định hình thức, quy mô sản xuất; tự xác định hình thức phân phối, tiêu thụ sản phẩm, bảo đảm để xã viên tự vào ra hợp tác xã.

Định hướng của phong trào xây dựng nông thôn mới là phát triển nông thôn cấp cơ sở

Định hướng của phong trào xây dựng nông thôn mới là phát triển nông thôn cấp cơ sở với các mục tiêu: (1) Từng bước thay đổi vai trò của người dân từ khách thể sang chủ thể trong thực hiện phong trào xây dựng phát triển nông thôn, (2) Từng bước phân cấp và trao quyền để người dân chủ động thực hiện các hoạt động phát triển, bên ngoài hỗ trợ và thúc đẩy và (3) huy động sự tham gia, nguồn lực của cộng đồng kết hợp với nguồn hỗ trợ có hiệu quả của nhà nước. Phương pháp tiếp cận phát triển nông thôn dựa vào nội lực của cộng đồng là một quá trình khơi dậy, vận động và huy động sự tham gia tối đa và tích cực của người dân vào các hoạt động phát triển thôn bản, đồng thời hỗ trợ, giúp đỡ người dân chuyển từ trạng thái bị động tiếp nhận những gì bên ngoài mang lại sang trạng thái năng động tự tìm kiếm và biết tận dụng cơ hội phát triển và sự trợ giúp từ bên ngoài.

THỰC TRẠNG SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG VÀO PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN CỦA VIỆT NAM QUA THỬ NGHIỆM MÔ HÌNH PHÁT

• Điều kiện tự nhiên kinh tế, xã hội,của các điểm xây dựng mô hình Khu hành chính 13

Toàn thôn chỉ có 5% số hộ tham gia sản xuất các ngành dịch vụ và tiểu thủ công nghiệp,… lực lượng lao động của thôn hiện nay đang có sự chuyển dịch, nhất là đối với bộ phận thanh niên, họ thường tìm các ngành nghề phi nông nghiệp tại địa phương, các tỉnh khác (làm việc tại các khu chế xuất công nghiệp) hoặc đi xuất khẩu lao động nước ngoài. Trong thôn có đầy đủ các tổ chức, các chi hội đoàn, các tổ chức chính trị-xã hội bao gồm: hội cựu chiến binh, chi hội người cao tuổi, mặt trận tổ quốc, đoàn thanh niên,… các tổ chức này đóng vai trò chủ đạo và là nòng cốt trong việc tổ chức các hoạt động chung của thôn, cũng như trong việc huy động và tập hợp các thành viên tham gia tích cực vào các phong trào.

Các yếu tố nguồn lực và huy động nguồn lực

Số lao động trẻ khỏe và học sinh mới tốt nghiệp trung học có xu hướng rời khỏi địa phương tìm kiếm công việc tại các khu công nghiệp, đô thị, tại điểm thôn Hạ (Vĩnh Phúc) có đến hơn 70 thanh niên trong số 120 hộ của thôn đã rời quê đi làm công nhân tại cac khu công nghiệp. Đây là tình trạng chung của các điểm, cùng với các yếu tố khác (như ảnh hưởng tiêu cực của yếu tố thị trường đến quan hệ giữa mọi người trong cộng đồng) đang làm giảm đi sự bền chặt sợi dây nối kết cộng đồng do đó gián tiếp dẫn đến việc giảm bớt nguồn lực xã hội của các cộng đồng.

Sự tham gia của cộng đồng vào các hoạt động phát triển nông thôn 1. Sự tham gia đóng góp ý kiến

Mặc dù số liệu trên chỉ là tương đối không thể chính xác tuyệt đối, nhất là do việc tính toán chuyển đổi giá trị đóng góp của cộng đồng từ đóng góp bằng ngày công lao động và khai thác vật liệu xây dựng tại chỗ sang giá trị bằng tiền, nhưng cũng đã cho thấy, về cơ bản, các cộng đồng đã huy động nguồn lực đóng góp vào các hoạt động trong từng năm và qua các năm của tất cả các điểm. Kinh tế của tất cả các cộng đồng phụ thuộc vào sản xuất nông nghiệp là chính, trong đó chỉ trừ có điểm Lâm Đồng tập trung vào sản xuất rau hàng hóa quy mô tương đối lớn (điểm Ninh Thuận cũng có nhưng khối lượng nhỏ), các điểm còn lại vẫn gắn chặt với nông nghiệp truyền thống với trồng lúa và chăn nuôi gia cầm, lợn, bò, phát triển sản xuất mang tính hàng hóa và phát triển ngành nghề phi nông nghiệp không đáng kể.

ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG VÀO PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN CỦA VIỆT NAM QUA THỬ NGHIỆM MÔ

• Tham gia đóng góp ý kiến

Nhận xét: phát triển kinh tế là hoạt động quan trọng không thể thiếu trong xây dựng nông thôn cấp cơ sở, tùy từng điều kiện địa phương để có giải pháp thúc đẩy hỗ trợ phát triển phù hợp, nguồn hỗ trợ của Nhà nước nên được sử dụng để hỗ trợ phần mềm gồm có tập huấn, dạy nghề, làm điểm mô hình phù hợp với điều kiện địa phương và phát triển thị trường; các hộ dân phải huy động nguồn lực của bản thân hoặc tiếp cận ngân hàng cho phát triển kinh tế bản thân hộ. Đối với các hoạt động phát triển, mang tính đơn lẻ với từng hoạt động cụ thể hoặc mang tính hệ thống được lên kế hoạch từ trước (làm đường làng), do cộng đồng tự tổ chức thực hiện bằng các nguồn lực của mình, các nhóm yếu tố đặc điểm hộ gia đình và môi trường cộng đồng sẽ quyết định đến sự tham gia của từng nhóm hộ cũng như chung của cả cộng đồng.