MỤC LỤC
Quản lý Nhà nớc về BHXH là một loạt các biện pháp, cách thức mà Nhà nớc sử dụng để tác động lên các đối tợng nh các cơ quan BHXH, các doanh nghiệp, ngời lao động và các ban ngành, đoàn thể có liên quan nhằm thực hiện tốt chính sách BHXH mà Nhà nớc đã đặt ra. Mặt khác việc hoạch định chính sách này và xây dựng các chế độ BHXH phải phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của đất nớc trong từng giai. Bảo hiểm xã hội Việt Nam đợc thành lập trên cơ sở thống nhất các tổ chức BHXH hiện tại ở trung ơng và địa phơng, thuộc hệ thống Lao động và thơng binh xã hội và Tổng Liên Đoàn Lao Động Việt Nam quản lý, để giúp.
BHXH Việt Nam đặt dới sự chỉ đạo trực tiếp của Thủ tớng Chính phủ, chịu sự quản lý nhà nớc của Bộ Lao Động và thơng binh xã hội, các cơ quan Nhà nớc về lĩnh vực có liên quan và sự giám sát của các tổ chức công đoàn. Nhà nớc bảo hộ cho quỹ BHXH trong hoạt động đầu t tăng trởng quỹ, tránh những rủi ro, bất trắc đợc những biến động kinh tế - xã hội tạo điều kiện để chính sách BHXH thực hiện có hiệu quả. - Chỉ đạo thực hiện kế hoạch: Sự quản lý nhà nớc bằng chính sách đợc thể hiện ở việc xây dựng các dự án luật, văn bản pháp quy về BHXH và ban hành việc thực hiện chúng trong phạm vi toàn quốc gia.
- Kiểm tra: Nhà nớc thực hiện việc kiểm tra, thanh tra, kiểm soát các hoạt động BHXH trong pham vi pháp luật quy định, xử lý các tranh chấp về BHXH theo quy định.
- Lựa chọn các phơng thức để hoàn thành mục tiêu thu BHXH: Quỹ BHXH phải đợc quản lý tập trung, thống nhất sẽ thực hiện việc chi trả nhanh, gọn và đầy đủ cho ngời lao động, làm cho họ yên tâm hơn khi tham gia BHXH. - Tuyên truyền phổ biến chế độ chính sách, quyền lợi và nghĩa vụ của ngời lao động, đơn vị sử dụng lao động, cơ quan BHXH trong việc thực hiện các quy định của nhà nớc về BHXH. - Hớng dẫn đơn vị làm thủ tục kê khai cấp sổ BHXH lần đầu, ghi chép bổ sung trên sổ BHXH khi có thay đổi điều chỉnh của ngời lao động về chức danh, nghề nghiệp, mức lơng, nơi làm việc, tỷ lệ tham gia, di chuyển đơn vị, nghỉ việc….
- Hớng dẫn đơn vị thiết lập hồ sơ thanh toán các chế độ nghỉ ốm đau, thai sản, nghỉ dỡng sức, kiểm tra mức kinh phí nghỉ dỡng sức đợc thanh toán, và thời gian đóng BHXH, điều kiện làm việc của từng ngời lao động trong hồ sơ đề gnhị thanh toán của đơn vị sử dụng lao động khi có phát sinh. - Kiểm tra việc xếp lơng, nâng bậc, nâng ngạch cho ngời lao động tham gia bảo hiểm của đơn vị sử dụng lao động áp dụng hệ thống thang bảng lơng nhà nớc ban hành theo đúng chế độ đã quy định. - Sử dụng thành thạo chơng trình quản lý thu trên máy, xác định kịp thời số phải thu hàng tháng, đôn đốc việc đối chiếu kết quả đóng BHXH, tổng hợp các số liệu phục vụ công tác ứng quỹ BHXH và thanh quyết toán từng quý.
- Hồ sơ gốc về thu BHXH các đối tợng bắt buộc bao gồm các bản danh sách đăng ký tham gia BHXH, các bản danh sách điều chỉnh mức thu nộp hàng tháng, các bản đối chiếu thu hàng quý, các bản đăng ký, cam kết, điều chỉnh do đơn vị sử dụng lao động lập khi đính chính các yếu tố thu nộp BHXH của đơn vị.
- Sự hiểu biết của ngời lao động về BHXH: Ngời lao động là ngời trực tiếp chịu ảnh hởng của chính sách BHXH, có vai trò quyết định trong việc h- ởng các chế độ BHXH. Trớc đây, chỉ có ngời lao động trong biên chế Nhà n- ớc mới đợc tham gia BHXH, còn ngời lao động các doanh nghiệp ngoài Nhà nớc thì không đợc tham gia. Mặc dù Nhà nớc đã đề ra các chính sách bắt buộc tham gia BHXH cho mọi ngời lao động khi ký hợp đồng từ 3 tháng trở lên, nhng t tởng phân biệt gia ngời lao động trong biên chế và ngoài biên chế vẫn còn tồn tại.
- Thái độ và trách nhiệm nộp BHXH cho ngời lao động của chủ sử dụng lao động: Khi nộp BHXH cho ngời lao động thì chi phí sản xuất tăng lên rất nhiều, nếu giá thành sản phẩm không tăng lên thì lợi nhuận của chủ sử dụng lao động giảm. Công đoàn có vai trò quan trọng trong việc giáo dục, tuyên truyền nhằm tạo chuyển biến sâu sắc trong nhận thức của ngời lao động và chủ sử dụng lao động. Đợc thành lập trong doanh nghiệp nờn cụng đoàn cú thể nắm rừ đợc tỡnh hỡnh cụ thể trong doanh nghiệp mình, sẽ thuận lợi hơn rất nhiều trong việc giám sát việc tham gia BHXH cho ngời lao động.
Còn công đoàn cấp huyện thì không thể nắm đợc tình hình cụ thể ở từng doanh nghiệp để có biện pháp kịp thời.
Tổng số tiền tuất một gia đình đợc hởng bằng 100% số tiền mất sức đợc lĩnh hàng tháng. Các mức hởng về tai nạn lao động bằng 80% tiền lơng đối với ngời mất khả năng lao động tạm thời và 90% đối với ngời mất sức lao động vĩnh viễn. Những thân nhân có thể hởng 100% số tiền hởng hàng tháng trớc đó của ngời chết.
- Kiểm tra: việc thực hiện đợc theo dừi sỏt sao bởi một hệ thống quản lý từ trung ơng đến địa phơng. - Hệ thống đóng góp xác định không có khả năng cung cấp tài chính cho chế độ già vì hệ thống này là chế độ chi trả một lần, và đang xem xét khả. - Tài khoản dành cho y tế của quỹ tiết kiệm lao động thiếu tính chia sẻ rủi ro và không đáp ứng đủ nhu cầu bảo vệ cho từng cá nhân trong BHYT.
- Đối tợng hiện nay cũng đợc xem xét là cha đầy đủ và đang tiến hành nghiên cứu đa vào chính sách bảo vệ ngời tự tạo việc làm, bao gồm cả những ngời thuộc khu vực nông thôn, đặc biệt là nông dân và ng dân.
- Tổ chức: quản lý hệ thống chính là BHXH dới sự điều hành của hội. Hệ thống BHXH chịu trách nhiệm quản lý tài chính và đầu t quỹ một cách hiệu quả. Chế độ tai nạn lao động và BHYT đợc quản lý riêng rẽ nhng hệ thống BHXH chịu trách nhiệm phần thu các đóng góp.
Hệ thống bảo hiểm công chức đợc tổ chức riêng cho công chức, quân đội và các cán bộ khác của chính phủ. Chế độ BHYT hiện nay đợc tổ chức lại trong BHYT thống nhất trong cả nớc.
+ Đẩy mạnh hơn nữa chế độ hu trí và tử tuất vì đây là hai chế độ quan trọng và cần thiết nhất đối với ngời lao động. Các nớc trong khu vực trớc đây thực hiện vấn đề này cha chặt chẽ thì nay đã dần khắc phục những yếu kém và tập trung nhiều vào 2 chế độ này. + Tiếp tục thực hiện các chơng trình, chính sách về khuyến khích các hình thức tham gia BHXH tự nguyện của học sinh, sinh viên và đặc biệt là BHXH của ngời lao động khu vực nông nghiệp.
+ Thực hiện bình đẳng về quyền lợi BHXH giữa ngời lao động ở khu vực Nhà nớc và ở các doanh nghiệp ngoài Nhà nớc. Đây là một trong những yêu cầu cấp thiết trong chính sách xã hội của Đảng và Nhà nớc. + BHXH Việt Nam đợc tổ chức theo chiều dọc: BHXH Việt Nam, BHXH tỉnh, thành phố, BHXH quận, huyện.
Nhng cần phải tập trung hơn nữa vào việc phối hợp thực hiện giữa cơ quan BHXH cấp trên và cơ quan BHXH cấp dới. BHXH có liên quan đến rất nhiều lĩnh vực nh kinh tế, chính trị, văn hóa Vì vậy, việc phối hợp giữa… BHXH với các cơ quan khác nh Bộ Tài chính, Bộ lao động và thơng binh xã. BHXH Việt Nam sẽ định ra các chơng trình, chính sách, BHXH tỉnh, thành phố sẽ trực tiếp chỉ đạo các quận, huyện thực hiện, sẽ đặt ra các kế hoạch, chỉ tiêu.
Trên cơ sở đó, BHXH quận, huyện sẽ thực hiện tùy theo điều kiện thuận lợi nhất của mình dới sự giám sát chặt chẽ của cơ quan BHXH cấp trên. + BHXH Việt Nam sẽ trực tiếp kiểm tra việc thực hiện các chơng trình, chính sách của mình thông qua các báo cáo tổng hợp cuối năm của BHXH tỉnh, thành phố. Còn cơ quan BHXH tỉnh, thành phố lại kiểm tra các báo cáo từng tháng, từng quý, từng năm của cơ quan BHXH cấp quận, huyện.
Trên cơ sở các báo cáo để đánh giá tình hình thực hiện BHXH nh thế nào?. + Nên thành lập các bộ phận giám sát việc thực hiện BHXH ở từng địa ph-.