MỤC LỤC
Hệ thống hoỏ những vấn ủề lý luận và thực tiễn về cụng tỏc ủào tạo, bồi dưỡng và sử dụng cán bộ cấp xã, phường, thị trấn. (ii) Số lượng, cơ cấu ủội ngũ cỏn bộ xó ủó qua ủào những năm gần ủõy?. (iv) Những giải pháp nào nhằm sử dụng có hiệu quả cán bộ xã của huyện hiện nay?.
(v) Những giải phỏp tăng cường cụng tỏc ủào tạo và bồi dưỡng cỏn bộ xã phù hợp với thực tế của huyện Lương Sơn?.
Việc ủào tạo cụng chức hành chớnh ủó ủược chỳ trọng, nhằm bảo ủảm cho ủội ngũ cụng chức từng bước chuẩn hoỏ ngạch, bậc cụng chức theo qui ủịnh, tỉnh quan tõm ủào tạo, bồi dưỡng nõng cao trỡnh ủộ, năng lực ở tất cả cỏc lĩnh vực. Trường Chính trị của tỉnh mở 12 lớp trung cấp lý luận chính trị cho gần 1.000 cỏn bộ; mở 31 lớp ủại học và cao ủẳng tại chức cho hơn 2.000 lượt cỏn bộ, cụng chức từ tỉnh ủến cơ sở; trong ủú hai lớp ủại học Hành chớnh tại chức dành cho ủối tượng là cỏn bộ cấp xó. Việc cử cỏn bộ xó ủi học ủó bắt ủầu mang tớnh quy hoạch, gắn với sử dụng, tập trung vào ủội ngũ cỏn bộ quản lý và cỏn bộ nguồn, ủào tạo tập trung vào những nội dung thực sự cần thiết cho việc nõng cao trỡnh ủộ, tầm nhỡn và kinh nghiệm trong lĩnh vực mà cỏn bộ xó ủang cụng tỏc.
Nhỡn chung việc ủào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ xó trong thời gian qua ủó tạo ủược những chuyển biến tớch cực cả về số lượng và chất lượng, gúp phần bước ủầu nõng cao năng lực thực hiện và hiệu quả hoạt dộng của hệ thống cán bộ xã. Cựng ủơn vị xõy dựng tầm nhỡn và mục ủớch ủú ủó ủược theo ủuổi, cỏc hoạt ủộng của ủơn vị phải ủược thực hiện tốt, ủược phỏt triển và làm chỳng thớch ứng với cỏc ủiều kiện, hoàn cảnh, nhu cầu lĩnh vực mới của hoạt ủộng, cú trỏch nhiệm tạo ra những ủiều kịờn cần thiết ủể cho nhõn viờn chủ ủộng tham gia vào cỏc hoạt ủộng phỏt triển; luụn tăng cường phỏt triển và làm thớch nghi cỏc kỹ năng quản lý ủỏp ứng với tình hình mới. Những hạn chế và khú khăn trong ủào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ xó Cải cỏch hành chớnh là một chủ trương lớn của ðảng ủối với hệ thống quản lý hành chớnh nhà nước ủó ủược triển khai trờn 10 năm, nhưng cho ủến nay tỡnh hỡnh cải cỏch hành chớnh như ðảng ta ủó nhận ủịnh là: chậm trễ, hiệu qủa thấp và thiếu kiên quyết.
Nhận thức về cải cách hành chính, chất lượng hoạt ủộng của hệ thống chớnh trị, hiệu quả quản lý hành chớnh Nhà nước cũng như cỏc hoạt ủộng chuyờn mụn nghiệp vụ của cỏc cỏn bộ xó cấp cơ sở nhỡn chung chưa thực sự hiệu quả, chưa ủỏp ứng yờu cầu, nhiệm vụ. - Nội dung ủào tạo, bồi dưỡng cũn thiếu cõn ủối giữa việc trang bị trỡnh ủộ lý luận chớnh trị với kỹ năng chuyờn mụn nghiệp vụ; một số lĩnh vực chưa sõu, cũn nhiều lý thuyết, ớt kiến thức thực tiễn; chưa quan tõm nhiều ủến ủào tạo kiến thức quản lý chuyên ngành, lĩnh vực; việc mở các lớp bồi dưỡng theo chuyờn ủề cú phần hạn chế. Một trong những vấn ủề hiện nay của cụng tỏc ủào tạo, ủào tạo là tập trung nhiều vào ủỏp ứng các tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công chức, mà chưa tập trung vào phát triển cỏc chương trỡnh ủào tạo, ủào tạo nõng cao năng lực thực hiện cụng việc thực tế hàng ngày của cán bộ.
Việc quy ủịnh số lượng cỏn bộ, cụng chức cấp xó chưa phự hợp với những ủơn vị hành chớnh cấp xó cú dõn số ủụng, nhất là khi chớnh quyền cấp xó ủược bổ sung nhiệm vụ (chứng thực một số loại văn bản theo quy ủịnh của Nhà nước). Với cựng trỡnh ủộ ủào tạo, nhưng cỏn bộ chủ chốt chỉ cú hai bậc lương, cũn cụng chức chuyờn mụn ủược nõng lương thường xuyờn theo niờn hạn, nên sau một số năm, công chức chuyên môn sẽ có mức lương cao hơn mức lương của cỏn bộ chủ chốt; hoặc khi ủó là cỏn bộ chuyờn trỏch, nhưng ủược bầu vào ban thường vụ cấp ủy thỡ khụng ủược hưởng chế ủộ chuyờn trỏch, làm cho số cỏn bộ cụng chức chuyờn mụn này giảm sỳt ý chớ phấn ủấu, khụng muốn phấn ủấu ủể ủược bầu giữ nhưng chưa ủược hưởng phụ cấp theo quy các chức vụ chủ chốt.
- ðào tạo cỏn bộ xó ủỏp ứng yờu cầu cải cỏch hành chớnh (CCHC) Mục tiờu của CCHC mà nhiều nước trờn thế giới ủó và ủang tiến hành là làm cho cỏc tổ chức cụng hướng ủến nhõn dõn hơn, do ủú cần thay ủổi, mà trước hết cỏc thành viờn của tổ chức cần ủược ủào tạo, bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng và phong cách làm việc phù hợp với yêu cầu mới. Tuy nhiên, trong các tổ chức hành chính công, thường có nhiều cấp quản lý và cán bộ xã phải tuân thủ rất nhiều chính sách, qui tắc, luật lệ, thủ tục…Trong khi ủú, mọi quyết ủịnh thường tập trung ở cấp quản lý cao nhất và việc ra quyết ủịnh thường tỏch rời cỏc cấp thực hiện. Văn kiện ðại hội ðại biểu toàn quốc lần thứ X của ðảng, trong phần ủỏnh giỏ kết quả 20 năm ủổi mới ủó nhận ủịnh: “Chất lượng ủội ngũ cỏn bộ, cụng chức vẫn chưa ủỏp ứng ủược yêu cầu quản lý nhà nước trong cơ chế mới; kiến thức về quản lý nhà nước mới với kỹ năng nghiệp vụ hành chớnh phự hợp chỉ ủạt ủược ở tỷ lệ thấp;.
- đào tạo, bồi dưỡng về trình ựộ lý luận chắnh trị, kiến thức quản lý nhà nước, tin học cho công chức ngạch cán sự, chuyên viên, chuyên viên chính, chuyờn viờn cao cấp; tổ chức ủào tạo tiếng dõn tộc cho cỏn bộ, cụng chức cụng tỏc tại cỏc vựng cú ủồng bào dõn tộc thiểu số sinh sống. Hệ thống cỏc cơ quan QLNN về ủào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ xó (gồm cú Học viện Hành chớnh Quốc gia, Học viện Chớnh trị Quốc gia Hồ Chớ Minh, trường ủào tạo, bồi dưỡng cán bộ xã các bộ ngành Trung ương, trường Chính trị các tỉnh, thành phố, trung tõm Chớnh trị cỏc quận huyện) ủược củng cố và phỏt triển, cụng tỏc ủào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ xó ủó cú những chuyển biến tớch cực. Như vậy, trong thời gian qua, Bộ Nội vụ ủó cựng cỏc cơ quan hữu quan tham mưu cho Chớnh phủ xõy dựng và từng bước hoàn thành thể chế về ủào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ xó, ủưa lĩnh vực cụng tỏc quan trọng này ủi dần vào nề nếp, gúp phần ủỏng kể vào việc nõng cao chất lượng, hiệu quả của cụng tỏc ủào tạo, bồi dưỡng nõng cao trỡnh dộ, năng lực và phẩm chất của ủội ngũ cỏn bộ xó.
Uỷ ban nhõn dõn tỉnh Hoà Bỡnh, cũng ủó quan tõm sỏt sao ủến cụng tỏc ủào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ xó, ủó ban hành Quyết ủịnh số 55/Qð-UBND ngày 15 thỏng 12 năm 2005 của Uỷ ban nhõn dõn tỉnh Hoà Bỡnh, về việc quy ủịnh một số chính sách khuyến khích cán bộ, công chức, thu hút, tiếp nhận, sử. + Hệ thống tổ chức thực hiện ủào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ, cụng chức Hệ thống tổ chức cỏc trường, cơ sở ủào tạo, bồi dưỡng cấp huyện tại Lương Sơn hiện có: Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị huyện Lương Sơn; 1 Trung tâm dạy nghề và giới thiệu việc làm và Trung tâm tin học và ngoại ngữ huyện. Cú thể nhận thấy hệ thống cỏc cơ sở ủào tạo, bồi dưỡng cấp tỉnh núi chung và ủào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ xó ở huyện Lương Sơn núi riờng cũn khỏ ủơn giản, trong chiến lược dài hạn cựng với sự ủầu tư giỳp ủỡ của Trung ương cần thiết phải nõng cấp hệ thống cỏc cơ sở ủào tạo, bồi dưỡng.
Với vai trũ của mỡnh ðảng uỷ, Ban giỏm ủốc Trung tõm Chớnh trị huyện ủó phỏt huy tốt vai trũ lónh ủạo cỏn bộ giảng viờn từng bước khắc phục khú khăn, bất cập về cơ sở vật chất, trỡnh ủộ ủội ngũ cỏn bộ giảng dạy, chủ ủộng xõy dựng kế hoạch ủào tạo, bồi dưỡng tăng cả về số lượng lớp và số học viờn. Nhưng dưới sự lónh ủạo, chỉ ủạo của ðảng uỷ, Ban giỏm ủốc Trung tõm, cỏn bộ, giảng viờn nhà trường luụn chủ ủộng khắc phục mọi khú khăn, nõng cao tinh thần trỏch nhiệm trong việc thực hiện nhiệm vụ ủào tạo bỗi dưỡng cũng như trong cụng tác nghiên cứu, tổng kết thực tiễn của nhà trường.