Ảnh hưởng của việc thu hồi đất đối với việc làm và thu nhập của hộ nông dân ở huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang

Lý luận về biến ủộng làm, thu nhập của hộ nụng dõn sau khi bị thu hồi ủất

Nhỡn chung, cỏc chớnh sỏch nờu trờn ủó tập trung vào một số nội dung và mục tiờu cơ bản như: (1) Coi trọng ủịnh hướng giải phúng tiềm năng lao ủộng, ủất ủai khu vực nụng nghiệp, nụng thụn, tạo ủộng lực mới cho nụng dõn phỏt triển kinh tế, tạo nhiều việc làm, nhất là trong kinh tế hộ gia ủỡnh, kinh tế trang trại, làng nghề, doanh nghiệp nhỏ và vừa ở nông thôn; (2) ðẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu lao ủộng nụng nghiệp, nụng thụn nhằm ủỏp ứng yờu cầu cơ cấu lại kinh tế theo hướng cụng nghiệp hoỏ, hiện ủại hoỏ và hội nhập;. Bốn là, ðối với hộ nụng dõn khụng cũn ủất sản xuất, hoặc ớt ủất, khụng ủủ ủể sản xuất ra cỏc sản phẩm bảo ủảm cho cuộc sống gia ủỡnh, cỏc cấp uỷ, chính quyền các cấp, các đồn thể nhân dân cần quan tâm, chăm lo, tạo điều kiện cho họ cú việc làm mới ủể cú thu nhập ngay trờn ủịa bàn như: chuyển nghề mới, cho họ vào làm việc tại cỏc nhà mỏy, xớ nghiệp ngay trờn mảnh ủất họ ủó giao cho Nhà nước hoặc trong vựng với phương chõm: “Ly nụng bất ly hương”.

Kinh nghiệm của một số quốc gia trên thế giới về giải quyết việc làm và nõng cao thu nhập sau khi bị thu hồi ủất cho hộ nụng dõn

Chớnh phủ cũng bồi dưỡng những công nhân có tay nghề cao qua việc hỗ trợ tài chính, tạo cơ hội phỏt triển năng lực, nõng cao chất lượng cỏc tổ chức giỏo dục – ủào tạo trên cơ sở nhu cầu của mỗi vùng, phát triển nguồn nhân lực và kỹ thuật kết nối thụng tin trong những khu vực mới hoặc ủang phỏt triển. Một là, ảnh hưởng xấu ủến sự phỏt triển nhanh của toàn bộ nền kinh tế quốc dõn, mặc dự ở thủ ủụ Băngkok cú xu hướng phỏt triển cụng nghiệp hóa mạnh như các nước phương tây, nhưng Thái Lan vẫn là một nước mà nụng nghiệp chiếm ủịa vị chi phối, dõn số nụng thụn vẫn chiếm khoảng 80% dân số cả nước [6].

Một số kinh nghiệm giải quyết việc làm và nâng cao thu nhập cho hộ nụng dõn sau khi bị thu hồi ủất ở một số ủịa phương của Việt Nam

Bờn cạnh ủú là hỗ trợ cỏc ủơn vị dạy nghề và người lao ủộng học nghề vào làm việc tại cỏc doanh nghiệp trong và ngoài tỉnh; hỗ trợ dạy nghề cho lao ủộng nụng thụn; khuyến khớch ủưa lao ủộng ủi làm việc ngoài tỉnh theo chế ủộ mỗi lao ủộng thuộc hộ cú ủất chuyển ủổi mục ủớch sử dụng ủi làm việc ở cỏc tỉnh phớa Bắc ủược hỗ trợ 300 nghỡn ủồng, ủi miền Trung 500 nghỡn ủồng và ủi miền Nam là 700 nghỡn ủồng [4]. - Cỏc giải phỏp cũn lại ủược UBND TP thực hiện là: Xõy dựng, ban hành quy chế ưu tiờn ủấu thầu kinh doanh dịch vụ tại cỏc khu ủụ thị, KCN dịch vụ mới hỡnh thành; xó hội hoỏ cỏc hoạt ủộng dịch vụ tại cỏc khu ủụ thị và KCN khi xõy dựng trờn diện tớch ủất nụng nghiệp chuyển ủổi mục ủớch sử dụng cho người dõn cú ủất nụng nghiệp bị thu hồi ủược tham gia kinh doanh, ưu tiờn cho lao ủộng trong cỏc hộ bị thu hồi trờn 30% ủất sản xuất nụng nghiệp ủược giao; cú cơ chế về ủầu tư xõy dựng hạ tầng nụng thụn tại cỏc khu vực thu hồi nhiều ủất nụng nghiệp (trờn 30%) ủể tạo ủiều kiện kinh doanh dịch vụ, phục vụ cỏc khu cụng nghiệp, ủụ thị, giải quyết việc làm tại chỗ, ủồng thời ủảm bảo sự gắn kết hạ tầng của khu ủụ thị và cụng nghiệp hiện ủại với vùng dân cư cũ (thôn, xã, tổ dân phố, phường) [7].

Các nghiên cứu liên quan

Nghiờn cứu quỏ trỡnh chuyển ủổi ủất sản xuất nụng nghiệp cho xõy dựng cỏc khu cụng nghiệp và ứng xử của những người nụng dõn khụng ủất trên ựịa bàn xã đình Dù Ờ Văn Lâm Ờ Hưng Yên, Luận văn tốt nghiệp ựại học, năm 2005, Phạm Hữu ðoàn. Thực trạng và biện pháp giải quyết việc làm, nâng cao thu nhập cho các hộ nụng dõn sau khi chuyển dổi ủất nụng nghiệp sang xõy dựng khu cụng nghiệp tập trung Tiờn Sơn - Bắc Ninh, Luận văn tốt nghiệp ủại học, năm 2005, Nguyễn Phương Mai. Vỡ vậy việc thu hồi ủất ảnh hưởng rất lớn ủến lao ủộng, việc làm, thu nhập và ủời sống xã hội của nông dân, gây nên tình trạng thất nghiệp ở những hộ nông dõn mất ủất này và những nụng dõn này cũng rất hoang mang trước thực trạng mất ủất ủú.

Trên cơ sở kế thừa những nghiên cứu trên, ở nghiên cứu này chúng tôi ủi sõu phõn tớch biến ủộng về việc làm và thu nhập của những hộ nụng dõn sau khi bị thu hồi ủất, ủối tượng bao gồm cỏc hộ nụng dõn bị thu hồi ủất và những hộ nụng dõn khụng bị thu hồi ủất.

KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU

Qua ủú cho ta thấy rằng từ năm 2007 UBND huyện Việt Yờn thu hồi ủất tăng dần qua cỏc năm 2008, 2009, chủ trương này của UBND huyện nằm trong chính sách phát triển kinh tế của tỉnh Bắc Giang theo hướng cụng nghiệp húa - hiện ủại húa nụng nghiệp, nụng thụn, chuyển ủổi ngành nghề từ nụng nghiệp sang dịch vụ thương mại ủể phỏt triển kinh tế trong huyện và trong tỉnh, phù hợp với chính sách phát triển của nước ta trong thời gian gần ủõy [22]. Chớnh sỏch thu hồi ủất nụng nghiệp của huyện Việt Yờn ủể hỡnh thành khu công nghiệp, phát triển các khu dịch vụ thương mại, hình thành cơ sở hạ tầng nụng thụn một mặt tớch cực là ủó tạo ra cụng ăn việc làm cho một lực lượng lớn lao ủộng nụng thụn, bờn cạnh chớnh sỏch ủền bự ủất nụng nghiệp theo giỏ của nhà nước và tỡnh hỡnh thực tế của ủịa phương thỡ UBND tỉnh Bắc Giang cũn cú thờm chớnh sỏch hỗ trợ cho nụng dõn bị thu hồi ủất trong việc ủào tạo nghề, trung bỡnh mỗi hộ thu hồi ủất ủều ủược hỗ trợ 2 triệu – 3 triệu ủồng/ hộ ủể ủào tạo nghề, ủiều này ủó tỏc ủộng khụng nhỏ ủến việc ủào tạo. Tuy huyện Việt Yờn là nơi cú vị trớ ủịa lý gần thành phố Bắc Giang và cú 2 thị trấn phỏt triển mạnh về kinh tế ủú là thị trấn Nếnh và thị trấn Bớch ủộng, do vậy cú nhiều ủiều kiện thuận lợi ủể tiếp thu khoa học kỹ thuật tiờn tiến trong sản xuất nụng nghiệp, nhưng trỡnh ủộ học vấn của người nông dân còn thấp, tập quán canh tác lạc hậu, chủ yếu là trông lúa và một số cây rau màu quen thuộc như: ðỗ tương, lạc, rau muống, rau cải…Sản xuất nông nghiệp hay kinh doanh buôn bán của hộ chủ yếu dựa trên kinh nghiệm truyền thống tích lũy trong quá trình làm việc, tuy nhiên vẫn thiếu tính sáng tạo trong sản xuất, tư duy còn cũ nên hiệu quả kinh tế thường không cao, năng suất lao ủộng thấp, khụng cú trỡnh ủộ chuyờn mụn kỹ thuật nờn rất khú tỡm ủược việc làm trong quỏ trỡnh cụng nghiệp húa, hiện ủại húa hiện nay.

Tuy nhúm I là nhúm khụng bị thu hồi ủất nụng nghiệp nhưng cũng cú sự biến ủộng mạnh mẽ tỷ trọng những người cú việc làm thường xuyờn, một lý do hết sức thực tế là do ủiều kiện sản xuất chung của cỏc xó ủều phỏt triển, những hộ cú tiền ủền bự ủất thu hồi tạo ủiều kiện về vốn cho những hộ khụng bị thu hồi ủất vay cho nờn ủiều kiện sản xuất những hộ khụng bị thu hồi vẫn biến ủộng theo hướng tăng tỷ trọng việc làm thường xuyờn của nhúm này qua các năm. Mặt khỏc, một bộ phận cỏn bộ lợi dụng việc thu hồi ủất, ủền bự ủể trục lợi, tham nhũng và nhũng nhiễu nhõn dõn, từ ủú ủó làm ảnh hưởng xấu ủến mối quan hệ giữa Nhà nước và nụng dõn, giữa chớnh quyền ủịa phương với người lao ủộng nụng nghiệp; gõy mõu thuẫn trong nội bộ nhõn dõn và giữa nụng dõn với nhiều doanh nghiệp ủược sử dụng ủất bằng nhiều cơ chế khỏc nhau, ảnh hưởng tiờu cực cả cho nụng dõn lẫn cho ủầu tư phỏt triển..; làm cho bầu khụng khớ chớnh trị - xă hội ở nụng thụn bị ảnh hưởng. Việc thu hồi ủất nụng nghiệp ủể phỏt triển cỏc khu cụng nghiệp và ủụ thị mới, cũng dẫn ủến tỡnh trạng ụ nhiễm mụi trường diễn ra khỏ phổ biến và nghiờm trọng tại ủịa phương cú nhiều khu cụng nghiệp, cỏc làng nghề, cỏc khu ủụ thị mới, như vấn ủề bụi, tiếng ồn, rỏc thải, nước thải, khớ ủộc hại tại cỏc khu cụng nghiệp, cụm cụng nghiệp, khu ủụ thị… ngày càng trở nờn nghiờm trọng, làm ảnh hưởng ủến chất lượng cuộc sống của nhõn dõn.