Công nghiệp hóa, Hiện đại hóa Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn Tỉnh Bắc Ninh từ 1986 đến Nay
MỤC LỤC
Phương pháp nghiên cứu
- Luận án lấy quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn tỉnh Bắc Ninh làm đối tượng nghiên cứu. - Công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn là vấn đề rất rộng lớn và phức tạp, phạm vi nghiên cứu của luận án tập trung vào những nội dung cơ bản về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp và nông thôn;.
Phương hướng và giải pháp đẩy nhanh công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn tỉnh Bắc Ninh đến năm 2015
Thực chất và sự cần thiết công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn
Kinh nghiệm về công nghiệp hoá của các nước đi trước và qua thực tế kiểm nghiệm, kết hợp với sự phát triển mạnh của khoa học công nghệ và quan hệ kinh tế quốc tế ngày càng được mở rộng, quan niệm về công nghiệp hoá, hiện đại hoá được hiểu như sau: Công nghiệp hoá chính là một cuộc cách mạng về lực lượng sản xuất, làm thay đổi căn bản kỹ thuật, công nghệ sản xuất, tăng năng suất lao động. Công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp là quá trình chuyển nền nông nghiệp truyền thống phát triển thành nông nghiệp hiện đại, về thực chất là hiện đại hoá các biện pháp sản xuất nông nghiệp, hiện đại hoá công nghệ sản xuất, hiện đại hoá quản lý sản xuất kinh doanh và hiện đại hoá lực lượng lao động ngành nông nghiệp; làm thay đổi căn bản tính chất, phương thức sản xuất, cơ cấu sản xuất, hình thức tổ chức quản lý sản xuất của một nền nông nghiệp sản xuất tự cung, tự cấp, dựa chủ yếu vào điều kiện tự nhiên với kỹ thuật thủ công sang một nền nông nghiệp sản xuất hàng hoá với kỹ thuật công nghệ tiên tiến, trong điều kiện thương mại hoá toàn cầu và phải đảm bảo cho sự phát triển bền vững về tự nhiên, kinh tế- xã hội.
Các yếu tố tác động đến công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn
Nguồn tài nguyên thiên nhiên bao gồm nguồn tài nguyên đất đai, tài nguyên rừng, biển, tài nguyên trong lòng đất, tài nguyên nước, tài nguyên khí hậu… Chính số lượng, trữ lượng, chất lượng, mật độ tập trung của các tài nguyên đất đai, rừng, biển, tài nguyên trong lòng đất, tính phong phú và sự điều hoà của tài nguyên nước, tính ôn hoà và đặc trưng của tài nguyên khí hậu đã tạo nên những lợi thế khác nhau đối với sự phát triển nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ. + Ngoài vấn đề quy hoạch, lựa chọn chiến lược phát triển và mức độ hoàn chỉnh các chính sách kinh tế vĩ mô, không thể không nói tới vai trò đầu tư trực tiếp của Nhà nước đối với việc phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật, kinh tế - văn hoá và xã hội, ứng dụng triển khai tiến bộ khoa học- công nghệ đối với nông nghiệp và nông thôn, trợ giúp của nhà nước trong việc đào tạo nguồn nhân lực cho công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn.
Một số chỉ tiêu tổng hợp đánh giá kết quả công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn
Nếu xột ở tầm vĩ mụ, cho phộp thấy rừ chỳng ta đang đứng ở vị trí nào trên con đường công nghiệp hoá, hiện đại hoá, còn cách xa đích bao nhiêu và để sớm đứng vào hàng ngũ những nước công nghiệp, hoặc là một nước công nghiệp theo hướng hiện đại, hoặc cơ bản trở thành một nước công. Như vậy, những chỉ tiêu chủ yếu trên là cơ sở đánh giá kết quả quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn Bắc Ninh trong những giai đoạn tiếp theo, đồng thời là cơ sở đánh giá mức độ để đạt mục tiêu là tỉnh công nghiệp vào năm 2015.
Mô hình và kinh nghiệm của một số nước và vùng lãnh thổ
Thập kỷ 60 – 70 của thế kỷ XX với những chính sách khuyến khích phát triển công nghiệp hướng về xuất khẩu, doanh nghiệp vừa và nhỏ phát triển mạnh với nhiều lợi thế như khai thác nội lực vốn của nhân dân, thu hút lao động rẻ, tạo nhiều việc làm, áp dụng công nghệ đơn giản, phân bổ về nông thôn, uyển chuyển thay đổi mặt hàng theo yêu cầu thị trường. Với kinh nghiệm này giúp cho chúng ta cần phải chú trọng phát triển nông thôn, khuyến khích mở mang ngành nghề thủ công nghiệp, làng nghề truyền thống, phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa phân bố về nông thôn để thu hút nhiều lao động, tạo việc làm ngay trong các làng xã, giảm lao động ở nông thôn di cư ra thành thị, rút ngắn khoảng cách chênh lệch phát triển giữa thành thị và nông thôn, tạo sự chuyển dịch cơ cấu theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá.
Mô hình và kinh nghiệm một số tỉnh trong nước 1. Kinh nghiệm của tỉnh Hải Dương
Hà Tây là tỉnh có nhiều làng nghề truyền thống ở Bắc Bộ và cả nước, trong những năm đổi mới tỉnh đã có nhiều chủ trương, cơ chế, chính sách để khôi phục và phát triển các làng nghề truyền thống, tạo môi truờng thuận lợi cho các địa phương, cơ sở sản xuất, hộ làm ngành nghề có điều kiện về môi trường sản xuất kinh doanh, mặt bằng sản xuất, khuyến khích các nghệ nhân trong các làng nghề, mở các lớp đào tạo tay nghề cho người lao động, bồi dưỡng các chủ doanh nghiệp về công tác tổ chức quản lý kinh doanh, tiếp thị, hạch toán kế toán. Sáu là, huy động mọi nguồn vốn đầu tư cho phát triển nông thôn Bài học về huy động vốn cho công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn: từ kinh nghiệm của các tỉnh An Giang, Hải Dương, Vĩnh Phúc cho thấy muốn thành công trong công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn thì phải huy động và tận dụng được mọi nguồn lực kể cả nguồn lực tự nhiên, nguồn lực vật chất, vốn đầu tư trong và ngoài tỉnh kể cả vốn nước ngoài, nguồn lực con người.
Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên
Đất sột làm gạch chịu lửa ở thành phố Bắc Ninh; đá cát kết với trữ lượng khoảng 1 triệu tấn ở phường Thị Cầu, đá sa thạch ở phường Vũ Ninh (thành phố Bắc Ninh) có trữ lượng khoảng 3 triệu m3. -Địa hình Bắc Ninh có xen lẫn đồi núi với độ cao từ 20 đến 120m so với mặt nước biển, lại thường gần các con sông có thể tạo thành hồ nước rộng hàng chục ha với những di tích lịch sử, văn hoá tạo môi trường sinh thái, cảnh quan cho các điểm du lịch.
Đặc điểm kinh tế -xã hội
Bên cạnh những yếu tố thuận lợi trên, đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội của tỉnh Bắc Ninh cũng có nhiều khó khăn, hạn chế: là một tỉnh “đất chật, người đông”, kinh tế chủ yếu vẫn là sản xuất nông nghiệp, sản xuất nông nghiệp còn mang nặng yếu tố truyền thống, tự cung, tự cấp, manh mún, phân tán, lạc hậu. Diện tích đất nông nghiệp bình quân đầu người thấp và có xu hướng ngày một giảm; kết cấu hạ tầng chưa đáp ứng được yêu cầu sản xuất và đời sống; môi trường ở các làng nghề ô nhiễm nặng; dịch vụ kém phát triển, trình độ và khả năng cạnh tranh hàng hóa còn hạn chế.
Chủ trương của Trung ương
Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương (khoá VII) thỏng 7/1994 đó xỏc định rừ vị trớ của cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ nụng nghiệp, nụng thụn và chỉ rừ phương hướng cơ bản về phỏt triển nụng nghiệp, nông thôn, trong đó nhấn mạnh việc quy vùng tập trung chuyên canh, đưa công nghệ mới đặc biệt là công nghệ sinh học và sản xuất. Đặc biệt coi trọng công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn, phát triển toàn diện nông lâm ngư nghiệp gắn với công nghiệp chế biến nông lâm thủy sản, hình thành các vùng tập trung chuyên canh, có cơ cấu hợp lý về cây trồng, vật nuôi, sản phẩm hàng hoá nhiều về số lượng, tốt về chất lượng, bảo đảm an toàn về lương thực; thực hiện thuỷ lợi hoá, điện khí hoá, cơ giới hoá, hoá học hoá, sinh học hoá; phát triển các ngành nghề, làng nghề truyền thống và các ngành nghề mới, từng bước hình thành nông thôn mới văn minh, hiện đại.
Chủ trương, chính sách của tỉnh Bắc Ninh
Theo đó Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân tỉnh đã có những quy định, quyết định đầu tư, hỗ trợ, khuyến khích kinh tế nông nghiệp, nông thôn như việc đầu tư kinh phí hỗ trợ các lĩnh vực: sản xuất giống cây trồng, vật nuôi, kiên cố hoá kênh mương, giao thông nông thôn, phát triển công nghiệp và dịch vụ, nước sạch và vệ sinh môi trường, sự nghiệp giáo dục đào tạo, y tế, khoa học công nghệ, xoá đói giảm nghèo. Bên cạnh những chính sách hỗ trợ cho nông nghiệp, Bắc Ninh còn có nhiều chính sách khuyến khích khôi phục và mở rộng làng nghề truyền thống, phát triển ngành nghề mới thu hút lao động ở nông thôn; chính sách cho sự nghiệp giáo dục - đào tạo, y tế, chính sách hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực, thu hút nhân tài và nhiều chính sách hỗ trợ khác nhằm khuyến khích thúc đẩy kinh tế xã hội nông thôn phát triển.
Kinh tế nông nghiệp, nông thôn khu vực Bắc Ninh trong sự phát triển của Hà Bắc từ năm 1986 đến năm 1996 (thời kỳ trước khi tỉnh Bắc
Cơ cấu mùa vụ và cây trồng đã có chuyển biến tiến bộ, sản xuất nông nghiệp gắn công nghiệp chế biến và dịch vụ ở nông thôn đã có sự phát triển; khoa học kỹ thuật được áp dụng trong sản xuất nông nghiệp; kinh tế nhiều thành phần phát triển, quan hệ sản xuất được củng cố, an toàn lương thực đảm bảo, đẩy lùi thiếu đói khi giáp hạt. Kinh tế hộ gia đình có bước phát triển, song còn mang nặng tính tiểu nông, chưa chuyển mạnh sang kinh tế hàng hoá, các vùng chuyên canh chưa hình thành rừ rệt, dẫn tới chủng loại nụng sản thỡ nhiều, nhưng khối lượng từng loại còn ít, chất lượng thấp, giá thành cao, rất khó khăn cho việc tổ chức tiêu thụ và phát triển công nghiệp chế biến.
Thực trạng công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn Bắc Ninh thời kỳ từ năm 1997 đến nay
-Về phát triển các thành phần kinh tế trong nông nghiệp và nông thôn Trên cơ sở chế độ sở hữu toàn dân, tập thể và tư nhân, những năm qua trên địa bàn tỉnh đã hình thành nhiều hình thức sở hữu và nhiều thành phần kinh tế: kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân (cá thể, tiểu thủ..) kinh tế tu bản nhà nước, kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài đã và đang hoạt động, được phát huy trong thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, góp phần tích cực vào sự phát triển của kinh tế địa phương, trong đó kinh tế nhà nước cùng với kinh tế tập thể ngày càng trở thành nền tảng vững chắc của nền kinh tế quốc dân, kinh tế tư nhân có vai trò ngày càng quan trọng, là một trong những động lực của nền kinh tế. Các vấn đề xã hội bức xúc phát sinh trong quá trình công nghiệp hoá là: giải quyết việc làm cho lao động nông thôn, trong đó vấn đề giải quyết việc làm đối với hộ nông dân do Nhà nước thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp, giao thông, đô thị; giải phóng mặt bằng; ô nhiễm môi trường nhất là trong các làng nghề; tệ nạn xã hội; đền bù và bàn giao mặt bằng đất nông nghiệp cho các dự án phát triển công nghiệp, khiếu kiện đông người…Những vấn đề trên được tỉnh quan tâm giải quyết, từ việc có chủ trương chỉ đạo đến ban hành quy định về cơ chế, chính sách và những giải pháp cụ thể, đảm bảo cho quá trình vừa phát triển kinh tế; đồng thời với phát triển văn hóa, xã hội, giữ vững an ninh, trật tự an toàn xã hội, tạo môi trường thuận lợi để phát triển bền vững.
![Đồ thị 2.1: Chỉ số phát triển tổng sản phẩm giai đoạn 1997-2000 Nguồn: [17]](https://media.store123doc.com/figures/004/263/do-thi-phat-trien-tong-pham-doan-nguon-4263172.webp)
Những thuận lợi đối với quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn tỉnh Bắc Ninh
Bước vào thời kỳ mới, trong bối cảnh cả nước đang hội nhập ngày càng sâu và toàn diện với nền kinh tế thế giới, tình hình quốc tế và trong nước sẽ có những tác động rất mạnh đến phát triển kinh tế-xã hội của tỉnh. Bắc Ninh cũng sẽ có nhiều cơ hội lớn để phát triển như năng lực sản xuất và kết cấu hạ tầng đã phát triển một bước, tiềm lực kinh tế khá phát triển, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực; nguồn lực về lao động, khả năng tăng năng suất chất lượng cây trồng, vật nuôi còn lớn.
Những khó khăn và thách thức đối với quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn tỉnh Bắc Ninh
- Các lĩnh vực văn hoá, xã hội còn một số mặt yếu kém: giáo dục và đào tạo chưa thực sự phát huy đầy đủ trên nền tảng văn hoá Kinh Bắc hiếu học và khoa bảng, hướng tới chiến lược phát triển nhân lực phục vụ cho sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá của tỉnh. - Quá trình hội nhập và tự do hoá thương mại (nhất là khi Việt Nam là thành viên của WTO) là thách thức lớn đối với Bắc Ninh, trong khi điểm xuất phát về kinh tế của tỉnh thấp, khả năng cạnh tranh sản phẩm nông sản hàng hóa và công nghiệp địa phương yếu.
Tiếp tục quán triệt và thực hiện quan điểm của Đảng và Nhà nước về công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn
NHỮNG QUAN ĐIỂM ĐẨY NHANH QUÁ TRÌNH CÔNG NGHIỆP HOÁ, HIỆN ĐẠI HOÁ NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN BẮC NINH TRONG GIAI ĐOẠN TỚI. Những quan điểm trên nhằm phát triển hài hoà giữa công nghiệp và nông nghiệp, thành thị và nông thôn, đồng bằng và miền núi, kinh tế và xã hội; tăng cường khối liên minh công nhân- nông dân- trí thức, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc, bảo đảm cho nước ta phát triển bền vững theo định hướng xã hội chủ nghĩa.
Xác lập một số quan điểm của Bắc Ninh về đẩy nhanh công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn đến năm 2015
Chuyển dịch mạnh cơ cấu nông nghiệp và cơ cấu nông thôn theo hướng tạo ra giá trị gia tăng ngày càng cao gắn với công nghiệp chế biến và thị trường; thực hiện cơ khí hoá, điện khí hoá, thuỷ lợi hoá, đưa nhanh tiến bộ khoa học-kỹ thuật và công nghệ sinh học vào sản xuất; nâng cao năng suất, chất lượng và sức cạnh tranh, phù hợp với đặc điểm của từng vùng, từng địa phương. Sớm khắc phục tình trạng manh mún về đất canh tác của các hộ nông dân, khuyến khích việc “dồn điền, đổi thửa”, cho thuê, góp vốn cổ phần bằng đất; phát triển các khu công nghiệp công nghệ cao, vùng trồng trọt và chăn nuôi tập trung, doanh nghiệp công nghiệp và dịch vụ gắn với hình thành các ngành nghề, làng nghề, hợp tác xã, trang trại, tạo ra những sản phẩm có thị trường và hiệu quả kinh tế cao.[22].
Phương hướng đẩy nhanh công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn Bắc Ninh đến năm 2015
Nội dung tư tưởng của những chủ trương trên có thể khái quát là: phát triển lực lượng sản xuất, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn; xây dưng quan hệ sản xuất phù hợp; phát triển kết cấu hạ tầng và đô thị hóa nông thôn; xây dựng đời sống văn hóa- xã hội nông thôn tiến bộ. Trong thời gian tới tập trung đào tạo và đào tạo lại nguồn nhân lực nông nghiệp, nông thôn; đào tạo cán bộ quản lý hợp tác xã, doanh nghiệp, cán bộ kỹ thuật, xây dựng chính sách khuyến khích phát triển nghệ nhân trong việc sản xuất các sản phẩm làng nghề.
Mục tiêu cơ bản của quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn tỉnh Bắc Ninh đến năm 2015
Phấn đấu xây dựng Bắc Ninh đạt mục tiêu cơ bản trở thành tỉnh công nghiệp vào năm 2015 với một hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội tương đối hiện đại và đồng bộ giữa thành thị và nông thôn, giữa các vùng trong tỉnh và phù hợp với xu hướng phát triển của khu vực kinh tế trọng điểm Bắc Bộ và cả nước. - Phấn đấu đến năm 2010 hoàn thành cơ bản phổ cập giáo dục bậc trung học, 100% các trường được kiên cố hoá; bảo tồn và phát huy các giá trị văn hoá truyền thống vật thể và phi vật thể, đẩy mạnh phong trào thể dục thể thao quần chúng, thể thao thành tích cao.
Bước đi cơ bản đến năm 2015
Do vậy, đối với các khu, cụm công nghiệp, các dịch vụ hỗ trợ cho công nghiệp hoá, hiện đại hoá cần đầu tư phát triển nhanh hơn; trọng tâm đầu tư đầu tiên là yếu tố con người, phát triển kết cấu hạ tầng; tập trung phát triển các vùng, các khu cần được ưu tiên về vị trí địa lý; cơ cấu ngành nghề kinh tế của tỉnh cải biến với sự ưu tiên về lợi thế so sánh. Phát triển lực lượng sản xuất và nâng cao trình độ khoa học- công nghệ trong các ngành kinh tế nông thôn; đẩy mạnh nghiên cứu và ứng dụng công nghệ sinh học trong sản xuất nông nghiệp và phát triển công nghiệp chế biến để tăng giá trị sản xuất nông nghiệp; từng bước hoàn thiện hệ thống thủy lợi, thúc đẩy cơ giới hóa và điện khí hóa nhằm tạo điều kiện ứng dụng công nghệ tiên tiến trong các ngành sản xuất ở nông thôn.
Rà soát, điều chỉnh và bổ sung quy hoạch phát triển kinh tế nông thôn Bắc Ninh
Để tiếp tục chỉ đạo, điều hành phát triển kinh tế, xã hội của tỉnh phù hợp với sự phát triển của cả nước và của vùng, đáp ứng tầm nhìn chiến lược phát triển đến năm 2020, giải pháp trước tiên là rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế, xã hội của tỉnh với mục tiêu chuyển đổi cơ cấu kinh tế hợp lý, ngày càng tương thích với nhu cầu thị trường trong và ngoài tỉnh, đồng thời phù hợp với mục tiêu công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn Bắc Ninh đến năm 2015. Cần điều chỉnh, bổ sung quy hoạch phát triển công nghiệp nông thôn của tỉnh theo hướng phát huy thế mạnh của tỉnh, phát triển mạnh công nghiệp chế biến nông, lâm sản, thực phẩm nhất là trong các khu, cụm công nghiệp làng nghề trong các làng nghề truyền thống, làng nghề mới có lợi thế và sức cạnh tranh đi đôi với bảo vệ môi trường.
Phát triển, ứng dụng tiến bộ khoa học - công nghệ trong nông nghiệp, nông thôn và bảo vệ môi trường
Ngày nay quan điểm về năng lực cạnh tranh của hàng hoá không chỉ dừng lại ở phần “thô” như trước mà nó gồm cả phần “tinh” như hàm lượng chất xám trong sản phẩm, khả năng marketing..Vì vậy, để phát triển nông nghiệp, nông thôn Bắc Ninh theo hướng kinh tế thị trường, ngoài việc áp dụng công nghệ tăng năng suất, cần phải đẩy mạnh triển khai và áp dụng công nghệ sạch và công nghệ chế biến. Giải pháp hoàn thiện môi trường pháp lý cho phát triển thị trường khoa học và công nghệ: để thị trường khoa học và công nghệ của tỉnh Bắc Ninh nói riêng và của cả nước nói chung phát triển, nhà nước cần có các giải pháp hoàn thiện và nâng cao hiệu lực thực thi pháp luật liên quan đến thị trường khoa học- công nghệ như đẩy nhanh việc xây dựng 2 dự Luật chuyên ngành: Luật về sở hữu trí tuệ, Luật chuyển giao khoa học và công nghệ nhằm tạo nền tảng pháp lý cho hoạt động thị trường khoa học và công nghệ.
Khai thác các nguồn vốn và nâng cao hiệu quả đầu tư
Theo đó, tập trung vào các giải pháp hỗ trợ và thúc đẩy việc hình thành và hoạt động của các tổ chức trung gian, làm cầu nối giữa người mua và người bán công nghệ như tổ chức các hội chợ công nghệ, thiết bị ở tỉnh, chợ trên mạng Internet, phát triển các dịch vụ tư vấn chuyển giao công nghệ, giám định, đánh giá công nghệ. Khác với các khu vực kinh tế khác, sự hấp dẫn của khu vực kinh tế nông thôn ở chỗ ổn định về cơ chế chính sách, mức độ ưu đãi cao, lợi thế của các vùng miền, sự phát triển của cơ sở hạ tầng, quan điểm nhìn nhận của các cấp chính quyền, đơn giản thủ tục đầu tư, giảm tiền thuê đất, miễn giảm thuế, đào tạo nguồn nhân lực, cơ chế khuyến khích xuất nhập khẩu.
Phát triển các làng nghề truyền thống, các làng nghề mới, xây dựng và hình thành các khu, cụm công nghiệp làng nghề ở nông thôn
Phương hướng phát triển làng nghề thủ công nghiệp giai đoạn tới là: phát huy ngành nghề truyền thống địa phương trên cơ sở nâng cao chất lượng, giá trị đặc thù của các sản phẩm làng nghề, xây dựng làng nghề mới, tạo việc làm thu hút nhiều lao động, tăng cơ cấu giá trị các sản phẩm thủ công nghiệp trong nông thôn từ 25 % năm 2005 lên 40% năm 2010 và 50%-60% vào năm 2015, phấn đấu đạt giá trị xuất khẩu từ sản phẩm làng nghề truyền thống và làng có nghề toàn tỉnh lên trên 10 triệu USD/năm, coi đây là thế mạnh của Bắc Ninh. Trên cơ sở quy hoạch, kế hoạch, chính quyền các cấp đề ra các biện pháp đồng bộ về mặt bằng sản xuất và kinh doanh, kỹ thuật và công nghệ, những giải pháp về vốn và tổ chức quản lý phù hợp với thực tiễn địa phương để thúc đẩy phát triển các ngành nghề, làng nghề như: sắp xếp bố trí các khu dân cư, nhà cửa, công xưởng, nguyên vật liệu… vừa đảm bảo cho các cơ sở sản xuất kinh doanh hoạt động, lại vừa bảo vệ cảnh quan sinh thái và môi trường cho dân cư trong các làng nghề.
Giải pháp phát triển nguồn nhân lực, giải quyết việc làm cho người lao động
- Đào tạo nâng cao khả năng kinh doanh và sức cạnh tranh của doanh nghiệp như mở các khoá về phát triển quản trị kinh doanh, về áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế ISO 9000; áp dụng hệ thống quản lý môi trường theo tiêu chuẩn ISO 14000; về pháp luật thương mại trong và ngoài nước; xúc tiến thương mại, kỹ năng marketing, ứng dụng công nghệ thông tin và tiêu chuẩn trách nhiệm xã hội SA 8000. Một vấn đề rất đáng quan tâm hiện nay là việc hình thành các khu công nghiệp, đô thị mới, giao thông phục vụ cho quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá cũng đồng nghĩa với việc một bộ phận hộ nông dân sẽ giảm hoặc không còn đất để sản xuất, hàng nghìn người sẽ không có việc làm sau khi nhà nước thu hồi đất để xây dựng kết cấu hạ tầng và phát triển các cơ sở phi nông nghiệp.
Xây dựng cơ chế, chính sách phát triển nông nghiệp, nông thôn Trên cơ sở chính sách hiện hành của nhà nước, căn cứ vào điều kiện cụ
Liên kết giữa các chủ thể nông nghiệp sản xuất nguyên liệu với các doanh nghiệp chế biến nông sản; liên kết giữa các chủ thể nông nghiệp với các chủ thể thương mại và công nghiệp chế biến; liên kết giữa chủ thể nông nghiệp với các cơ quan nghiên cứu khoa học, công nghệ và chuyển giao khoa học, công nghệ; liên kết theo hình thức đa tuyến đó là mối liên kết giữa “bốn nhà”: nhà nông, nhà doanh nghiệp, nhà khoa học và nhà nước. Những giải pháp được nêu ra trong luận án này đều xuất phát từ sự phân tích thực tiễn quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn của tỉnh Bắc Ninh trong thời gian qua mà chủ yếu từ năm 1997 đến nay, đồng thời có vận dụng kinh nghiệm thành công của một số tỉnh, một số nước và vùng lãnh thổ khu vực Đông Á.