Hoàn thiện thủ tục kiểm toán chu trình tiền lương và nhân viên trong kiểm toán báo cáo tài chính hợp nhất
MỤC LỤC
Các yếu tố bên ngoài
Trong khi các nớc đang phát triển gặp phải tình trạng thiếu vốn thì các công ty xuyên quốc gia đang có nguồn vốn lớn mong muốn có một môi trờng. Việc giành cho các nớc kém phát triển điều kiện u đãi về vốn đặc biệt là vốn ODA, các khoản viện trợ không hoàn lại hoặc các khoản cho vay u đãi.
Những quy định chung
"Khu công nghệ cao" là khu tập trung các đơn vị gồm công ty phát triển khu công nghệ cao quản lý cung cấp các hạ tầng kĩ thuật và các tiện ích phục vụ cho phát triển khu công nghệ cao, các đơn vị hoạt động phục vụ cho hoạt. " Doanh nghiệp dịch vụ khu công nghiệp" là doanh nghiệp đợc thành lập trong khu công nghiệp, thực hiện dịch vụ các công trình kết cấu hạ tầng, dịch vụ sản xuất công nghiệp và các dịch vụ khác.
Quản lý nhà nớc về khu công nghiệp
" Doanh nghiệp khu chế xuất" là doanh nghiệp chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, thực hiện các dịch vụ chuyên cho sản xuất hàng xuất khẩu và hoạt động xuất khẩu trong khu chế xuất. " Doanh nghiệp sản xuất khu công nghiệp" là doanh nghiệp sản xuất hàng công nghiệp, đợc thành lập và hoạt động trong khu công nghiệp.
Cơ quan quản lý khu công nghiệp cấp tỉnh là cơ quan quản lý trực tiếp các khu công nghiệp trong phạm vi địa lý hành chính của một tỉnh do
Từ những thành tựu của các nớc đi trớc
Sau cùng nhờ có khu công nghiệp nên đã giảm dần và tiến tới chấm dứt xây dựng nhà máy riêng lẻ, phân tán trong nội thành, nội thị hoặc chiếm đất nông nghiệp, ng nghiệp đặc dụng để xây dựng nhà máy, góp phần sử dụng hiệu quả quỹ đất nông nghiệp với vốn eo hẹp của Đài Loan, các khu công nghiệp thờng đợc bố trí tại những vùng đất cằn cỗi hoặc lấn biển. Khi giành đợc độc lập năm 1963, Liên bang Malaixia là một quốc gia xuất khẩu hàng tiêu dùng thành đạt với mức thuế từ thấp đến vừa phải, hầu nh không có hạn chế về số lợng, và có những ngời lãnh đạo tin tởng vào thơng mại tự do và cạnh tranh, Nền kinh tế đợc xây dựng trên một diện tích rộng lớn quanh các cảng tự do Singapore và Penang và đã trở thành cơ sở hạ tầng tuyệt vời.
Những bài học kinh nghiệm rút ra từ các nớc đi trớc
Chẳng hạn nh cụm công nghiệp Hoà Khánh thuộc khu công nghiệp Hoà Khánh-Liên Chiểu (Đà Nẵng), khu công nghiệp Việt Hơng (Bình Dơng), khu công nghiệp Tân Tạo, Bình Chiểu Thành phố Hồ Chí Minh, khu công nghiệp Sài Đồng (Hà Nội) và một số khu công nghiệp tại Đồng Nai nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển khu công nghiệp theo hớng quy định mới đồng thời tạo hạ tầng kĩ thuật phục vụ tốt khu công nghiệp có điều kiện xử lý chất thải công nghiệp,. Các khu công nghiệp còn đóng góp những lợi ích vô hình khác cho sự phát triển của kinh tế Việt Nam nh: góp phần thúc đẩy nhanh quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc, tham gia vào quá trình hợp lý hoá quy hoạch phát triển đô thị, biến những vùng đất chậm phát triển, đời sống thấp thành những vùng đô thị có hạ tầng cơ sở tốt, ngời đân có công ăn việc làm có tay nghề. Trong các khu công nghiệp trên, chỉ có duy nhất khu công nghiệp Đài TƯ (Hà Nội) đợc đầu t 100% vốn nơc ngoài (Đài Loan) 12 KCN theo hình thức liên doanh (Nội Bài, An Đồn với Malaixia; Deawoo Hà Nội với Hàn Quốc; Bắc Thăng Long, Hải Phòng Nomura Loteco với Nhật, HP96 với Hồng Công, Amata với Thái Lan, Đình Vũ với Thái Lan, Bỉ, Mỹ; khu chế xuất Tân Thuận với Đài Loan, khu chế xuất Linh Trung với Trung Quốc; Việt Nam- Singapore với Singapore).
Sơ lợc nội dung chính sách quản lý của nhà nớc đối với khu công nghiệp, khu chế xuất
Một trong những nội dung mới và rất quan trọng của bản quy chế khu công nghiệp mới này cũng nh nghị định 12/CP ngày 18/2/1997 của Chính Phủ là việc Chính Phủ phân cấp cho UBND một số tỉnh, thành phố cho phép Bộ tr- ởng Bộ Kế hoach và đầu t uỷ quyền cho các ban quản lý khu công nghiệp cấp giấy phép đầu t cho các dự án đầu nớc ngoài ở trong và ngoài khu công nghiệp. Mục tiêu của cơ chế quản lý "một cửa , tại chỗ" là tạo điều kiện cho các doanh nghiệp thực hiện quyền tự chủ sản xuất kinh doanh trong khuôn khổ của pháp luật; giảm bớt các thủ tục hành chính "xin-cho" đồng thời bảo đảm sự quản lý của nhà nớc đối với hoạt động sản xuất kinh doanh , hạn chế bớt phiền hà quan liêu tiêu cực trong thực thi quyền quản lý nhà nớc. Theo nội dung của các chính sách này, các u đãi về tài chính nh: doanh nghiệp phát triển hạ tầng Việt Nam đợc chậm nộp tiền thuê đất trong khoảng thời gian nhất định; đợc vay vốn u đãi của nhà nớc và huy động các nguồn vốn theo quy định của pháp luật để đầu t xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng khu công nghiệp.
Quá trình quy hoạch, đền bù, giải toả chậm
Bên cạnh đó việc đa dạng hoá các hình thức huy động vốn để xây dựng, phát triển các khu công nghiệp đã đợc mở rộng, tạo điều kiện giải quyết khó khăn về vốn cho các doanh nghiệp khi đi vào xây dựng và hoạt động sản xuất kinh doanh. Trong khi quy hoạch khu công nghiệp, nhiều hạng mục không thật cần thiết lai chiếm nhiều diện tích (nh đờng nội khu, vỉa hè..) vì thế phần đất sử dụng thực sự cho kinh doanh chỉ còn trên dới 60%. + Cạnh tranh không lành mạnh giữa các khu công nghiệp làm giảm tiền thuê đất đai, nhà xởng, làm cho nhà nớc thất thu thuế các doanh nghiệp khu công nghiệp làm ăn kém hiệu quả.
Tình trạng thiếu vốn
Một vấn đề nữa là danh mục quy hoạch các khu công nghiệp cha sát và cha đáp ứng nhu cầu phát triển. Vấn đề không phải là số lợng khu công nghiệp đợc cấp giấy phép mà là khả năng lấp đầy khu công nghiệp bằng các dự án. + Xây dựng xong khu công nghiệp sẽ ít ngời thuê mớn, gây lãng phí nghiêm trọng về vốn và quỹ đất đai.
Những khó khăn về nguồn nhân lực
Tình trạng này đã và đang gây tác động tiêu cực về nhiều mặt: ngời lao động không yên tâm làm việc, sức khoẻ không đảm bảo, các địa phơng trên địa bàn có khu công nghiệp gặp nhiều khó khăn về cơ sở hạ tầng, quản lý nhân hộ khẩu và nảy sinh nhiều vấn đề xã hội khác nh y tế, giáo dục, dân số kế hoạch. Ví dụ nh: Cả nhà đầu t trong và ngoài nớc khi đầu t vào khu công nghiệp, khu chế xuất đều phải đáp ứng các yêu cầu nh nhau về bảo vệ môi trờng, trả một gía tiền nh nhau về các chi phí điện, nớc và thuê đất nhng nhà đầu t nớc ngoài đợc u tiên hơn về thuế thu nhập doanh nghiệp. Thiếu cả sự chuẩn bị về nội dung mời gọi các nhà đầu t .Trong các khu công nghiệp đợc xây dựng ở miền Nam có nội dung hoạt động gần giống nhau, cho nên khi đi vào sản xuất chắc chắn sẽ có nhiều loại sản phẩm giống nhau, dẫn đến sự cạnh tranh gay gắt không cần thiết làm nản lòng các nhà đầu t.
Khu công nghiệp ngày càng phát triển, từ đó yêu cầu chính sách phải theo sát và đáp ứng kịp thời nhu cầu phát triển sát với đặc thù của
Ta cha có điều kiện tạo mặt bằng pháp lý bình đẳng cho doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế, để làm đợc điều này ta cần phải có luật để điều chỉnh.
Chơng III
Hiệu quả trong đầu t phát triển khu công nghiệp phải đợc nhận thức một cách đầy đủ và đúng đắn bao gồm hiệu quả kinh tế trực tiếp mang lại lợi ích cho các nhà đầu t, các doanh nghiệp và hiệu quả xã hội giải quyết tối u các mục tiêu kinh tế xã hội của mỗi địa phơng vùng lãnh thổ có phân bố khu công nghiệp nh: tác động chuyển dịch cơ cấu, tăng nguồn thu cho ngân sách địa ph-. Với quan điểm toàn diện và đồng bộ, muốn phát huy hiệu quả mô hình khu công nghiệp phải giải quyết tốt mối quan hệ đối với các bộ phận khác nh: Đầu t phát triển các ngành kinh tế nông, lâm nghệp, thơng mại, dịch vụ, đào tạo nguồn nhân lực, quy hoạch phát triển hạ tầng giao thông, điện nớc, khu dân c, đô thị vùng lãnh thổ gắn liền với phát triển khu công nghiệp. Để chấm dứt tình trạng quy hoạch xây dựng khu công nghiệp không đồng bộ, thì ngay sau khi phê duyệt cho dự án xây dựng hạ tầng một khu công nghiệp, chính phủ cần cân đối các nguồn vốn, kể cả các hình thức huy động vốn kế hoạch xây dựng đồng bộ hạ tầng cả trong và ngoài hàng rào khu công nghiệp theo yêu cầu của tiến trình phục vụ sản xuất các doanh nghiệp khu công nghiệp và đời sống của dân c khu vực.
Các quy định chung về tổ chức cán bộ cũng đã đợc ban hành, tạo hành lan để các doanh nghiệp khu công nghiệp tổ chức và hoạt động sản xuất kinh doanh, các cơ quan quản lý Nhà nớc chỉ cần giám sát và thực hiện các biện pháp chế tài khi ccs doanh nghiệp vi phạm các quy định mẫu và hớng dẫn chung đã nêu, hạn chế đến mức thấp nhất việc xét duyệt từng trờng hợp một. Có thể nói bức tranh toàn cảnh của khu công nghiệp, khu chế xuất Việt Nam còn nhiều mảng sáng, tối khác nhau nhng suy cho cùn hiện tợng đó là khó tránh khỏi đối với một mô hình mới.Vấn đề đặt ra lúc này là trên cơ sở đánh giá đúng thực trạng hiện nay và dự báo triển vọng những năm tới để đa ra các giải pháp hợp lý từ đó phát huy đợc hiệu quả của loại hình kinh tế này.